XX县二00八年廉政示范工程建设实施方案

1、XX县二00八年廉政示范工程建设实施方案各有关部门：为了进一步规范和完善建设工程项目管理，落实党风廉政建设的各项规定，积极探索从源头上预防和治理工程建设领域腐败问题的有效途径，保证今年全县实施的新灵蒲通乡油路和皇甫谧陵园扩建两个重点工程项目优质高效廉洁地完成建设任务。根据有关规定并结合我县实际，特制定本实施方案。一、指导思想和创建目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，严格按照党风廉政建设和反腐败工作以及市纪委三次全会的总体要求，健全机构，完善制度，惩治并举，注重预防，强化监督，规范运作，确保新灵蒲通乡公路和皇甫谧陵园扩建两个重点工程项目优质高效廉洁如期完成建

2、设任务。通过廉政示范工程建设，努力使建设领域廉政建设进一步加强，领导干部廉洁从政的自觉性普遍提高，违纪违法现象得到有效预防；机关服务意识和办事效率明显提高，监督制约机制和廉政制度更加完善；项目监理管理更加科学化、法制化和规范化，逐步建立工程建设领域廉政保障的长效机制。二、工作内容和具体措施根据近年来工程建设领域反腐倡廉的实践经验，按照标本兼治、综合治理、惩治并举、注重预防的工作方针，结合上级的总体部署要求。在廉政示范工程建设过程中，要进一步完善和实施以下措施，建立健全我县重大建设工程项目的廉政防范制度体系。1、实行项目报备制度。县交通局、旅游局要将工程招投标情况、工程概况、施工时间、施工企业及

3、项目经理等相关情况于5月20日前报市县监察机关备案；对项目合同签订或主要条款变更时，应及时建档备案；对项目管理和建设单位领导人事变动等情况，要及时记录备案。2、严格招标投标制度。新灵蒲通乡公路和皇甫谧陵园扩建两个廉政示范工程的施工、监理及与工程建设有关的重要设备、材料等采购，必须按照建设工程招投标的有关法律法规政策公开招标。招标投标活动必须严格依法进行，坚持公开、公平、公正原则，开标、评标、定标必须在招标投标管理机构和县监察局的监督下进行，严禁任何单位和个人以任何名义、任何形式干预招投标活动，不准肢解或向承包商指定分包工程。实行廉政示范工程项目招投标专项报备制，县交通局、旅游局要在工程项目招投

4、标结束签订合同后15日内将招投标情况向市县监察局报送备案。3、实行双合同同签制度。各廉政示范工程经过招投标确定中标单位后，在签订施工合同时，必须签订廉政合同，层层落实党风廉政建设责任制。廉政合同要明确各项目的负责人为该项目党风廉政建设第一责任人，明确工程主管部门行政领导人和参建单位负责人在工程质量和廉政建设方面的责任。廉政合同由建设单位和施工单位签订，并报送市县监察局备案。各建设单位的纪检组负责对廉政合同的实施情况进行监督检查，并在工程竣工验收时对廉政合同履行情况全面检查总结，向市县监察局作出书面报告，市县监察局对廉政合同的执行情况进行抽查。4、建立廉政谈话制度。各建设单位纪检组要在工程项目备

5、案后，及时联系县监察局组织对项目主管领导和具体负责人进行一次廉政谈话。廉政谈话将明确纪律要求，并要求建设双方作出廉政承诺。同时，将实施廉政谈话和廉政承诺的情况报送市县监察局备案。5、推行质量责任人档案制度。县交通局、旅游局要组织本项目的建设单位、勘察设计、施工、监理、检测等参建单位的法人代表、项目负责人、技术负责人以及有关部门负责人在签订施工合同、廉政合同的同时，建立工程质量责任人档案，进一步细化分解各参建单位的质量目标和责任，健全质量保障体系，并报市县监察局备案。6、实行派驻监察员制度。县监察局将向工程项目派驻监察员，对工程项目建设过程中的法律法规执行情况、项目变更、资金管理使用、材料设备采

6、购、竣工验收等重要环节进行监督，对参建单位在工程建设过程中的廉政建设进行指导和监督。7、完善项目执法监察制度。由监察局牵头，发改、建设、财政、审计、交通等部门参加，围绕项目审批与前期准备、工程发包、工程施工、竣工等各个环节，加强对项目建设程序、建设行为、招标投标、工程质量、合同管理、建设资金管理使用等方面所涉及的法律法规执行情况的监督检查，有针对性地选择重要环节进行执法监察，加强对制度执行情况的监督，及时发现、纠正和查处工程建设中的违法违纪行为。8、建立廉政档案制度。县交通局、旅游局要对参与廉政示范工程建设的施工企业建立廉政档案，并向市、县监察局备案。将施工企业履行廉政合同、工程质量、施工进度

7、、安全生产等方面的情况，作为施工企业资信考核的重要内容。对不能认真履行职责、影响工程质量和安全以及行贿受贿等行为，视其情节和性质，除对施工企业或个人依法追究法律责任和党政纪处分外，建设、交通等主管部门应在职责范围和管理权限内给予降低资质、资格等级，吊销其资质和资格证书等处理。9、建立资金监管和审计监督制度。各建设单位要按照基建财会制度对建设资金建账核算，实行专款专用，建立完善建设资金内部管理制度，规范内部控制程序和方法。县监察局将会同财政、审计部门加强对廉政示范工程建设资金管理使用情况的专项检查和审计监督，强化对资金流向、拨付、使用、结算的监管，并在一定范围内进行公示，形成事前参与、事中监控、

8、事后检查的全过程监督工作格局，切实维护资金计划的严肃性，提高资金使用效能。10、实行廉政检查和责任追究制度。县监察局将加强对工程建设情况的监督检查，规范各环节的运作程序，并负责在工程竣工验收时，对廉政建设情况进行全面检查吗、总结，及时向市监察局作出书面报告。对项目实施过程中发生的行贿受贿、重大事故或造成其他重大损失的，除追究当事单位和当事人的直接责任外，还要追究相关单位行政领导人在项目审批、执行建设程序和工程建设监督管理等方面的失职、失误的责任。三、工作要求1、统一思想，提高认识。建设廉政示范工程，是加强建设工程监督管理、确保工程质量、避免和减少国家经济损失的有效措施，也是实现监督关口前移，从

9、源头上防治工程建设领域腐败问题发生的有益探索。为此，各相关部门和建设单位一定要高度重视，把廉政示范工程建设提上重要议事日程，细化措施，协调配合，抓好落实。2、加强领导，靠实责任。县监察局将把廉政示范工程建设作为推进工程建设领域反腐倡廉工作的一项重要举措，严格按照党风廉政建设责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，督促有关参建单位根据职责分工，各负其责，各司其职，制定切实可行的工作措施和实施细则。各有关单位要认真履行职责，加强监督检查和沟通联系，搞好组织协调，靠实工作责任，形成强大合力，确保廉政示范工程建设的顺利实施。3、监督考核，落实任务。县纪委将把廉政示范工程建设纳入今年相关部门党风廉政建设责任制考核的内容，对项目应报备而不报备、廉政合同监管不到位、廉政谈话制度不落实、施工企业廉政档案不建立、质量责任人档案不签订