县交通局公路与桥梁应急保障预案

1、县交通局公路与桥梁应急保障预案一、总则编制目的为了高效、协调和有序地应对公路与桥梁因自然原因导致公路阻断和桥梁断裂垮塌等突发事件，及时采取应急防护、抢修措施，有效控制次生灾害的发生，最大限度的预防和减轻突发事件造成的损失，确保干线公路与桥梁安全畅通，特制定本预案。1、编制依据根据中华人民共和国公路法、交通部公路养护技术规范、公路桥梁养护管理制度等法律法规，参照xx省突发公共事件总体应急预案、xx省交通厅地震应急预案、xx省政府干线公路与桥梁应急保障预案，并结合我县干线公路实际，编制本应急预案。2、工作原则(1)以人为本，减少损失。切实履行好交通部门管理和公共服务职能，把保障公路桥梁安全和畅通作

2、为首要任务。(2)居安思危，预防为主。高度重视公路桥梁运营安全和保畅工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。(3)统一领导，分级负责。建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制，实行部门领导责任制，充分发挥全系统各级应急指挥机构和应急保障队伍作用。(4)整章建制，加强管理。依据有关法律法规，加强应急管理，使应对公路突发事件的工作规范化、制度化、科学化。(5)快速反应，协调应对。加强以系统各单位为主的应急保障队伍建设，与公路段、交警建立联动协调制度，充分动员和发挥我县驻军、乡镇、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠

3、自身和公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(6)依靠科技，提高素质。加强公路桥梁应急保障科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及措施，充分发挥专家队伍和公路桥梁专业技术人员的作用，提高应对公路桥梁损毁等事件的科技水平和指挥能力，避免发生抢修人员伤亡、损失扩大、交通严重堵塞等次生、衍生等事件；加强宣传和培训教育工作，提高公路应急保障人员自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。3、适应范围本预案适用于因自然灾害与其它原因造成公路与桥梁损毁的应急处置工作。如果突发事件中涉及人员死亡，或较多人员受重伤的，应报告县政府及安委会，并按县

4、政府有关应急预案执行，交通部门主要负责公路桥梁的抢修恢复工作。二、组织体系及相关机构职责(一)领导组及办公室组长：县交通局副局长副组长：县交通局副局长县交通局总工程师县交通战备办公室副主任成员：县道路运输管理所所长县质监站站长县交通路政大队大队长县交通局养护管理所所长县交通局治超办副主任县交通局公路所副所长领导组下设办公室，是应急领导组常设机构，设在养护管理所。办公室主任：(二)系统应急领导组职责1、制定、完善并组织实施本预案，制定相关办法和应急特别措施，统一指挥公路与桥梁应急处置工作；2、组织调动系统应急处置力量和资源，统一安排、调用抢险物资、设备、人员；3、及时根据所掌握的信息发出指令或到

5、现场指导突发事件的应急处置工作；4、向县政府报告突发事件情况和处置工作进展情况，及时传达上级的各项指令；5、对管养干线公路与桥梁应急保障预案制定及开展情况进行检查指导。(三)系统应急领导组办公室职责1、在系统应急领导组的领导下，负责处理日常具体事务。突发事件发生后办公室可分为综合协调和现场处置两个组进行工作；综合协调组组长：李彦宏成员：后勤服务中心、办公室工作人员。现场处置组组长：霍晋荣成员：根据工作情况可随时抽调系统各单位人员。2、安排并检查公路和桥梁应急预案的落实情况，掌握应急保障队伍情况，确保应急保障人员、车辆、机械设备落到实处，提出平时训练计划并组织开展有关应急处置宣传和教育，做好预防

6、工作；3、密切关注汛期、冬季极端天气动向，加强与气象、地震等部门联系，负责及时发布极端天气公路预防、预警信息，指导、督促养护管理所提前做好应对准备工作；4、了解、收集和汇总突发事件有关情况并及时向上级报告，及时传达上级的各项指令，并做好对外宣传报导工作；5、负责保障干线公路的安全畅通，发现隐患、拥堵等现象及时赶赴现场疏导交通，力争最短时间内恢复交通。6、负责危桥险路等自然灾害发生时，进行迅速抢修施工技术指导与质量管理，确保抢修施工顺利进行，确保抢修过程中所需人力、机械、材料、物资的供应。7、协调系统应急领导组与县政府以及事发单位等部门的联络。三、预测、预警与处置(一)预测与预警1、养护管理所要

7、加强对危桥、险路、宽路窄桥、薄弱路段、过村镇路段和急弯陡坡路段的养护，要因地制宜制定养护对策，规范管理程序，并对危桥险路做好随时抢修的准备。对危桥设专人严看死守，做好每天的检测记录，对桥梁附属设施、涵洞盖板等小型构部件要提前预制储备好，发现损坏及时更换。尽可能把阻断公路进行抢修时间降低到最短，更换涵洞盖板后的桥面铺装要采取掺加早强剂等办法，在确保质量和安全的情况下尽可能早的通车，未通车前要派路政人员24小时疏导交通。对于大中桥要针对每个桥的情况完善便道抢修应急预案，以及路线绕行方案，尤其是目前未能及时改造、加固的危桥、险桥，一旦出现险情，立即采取措施进行便道抢修，力争最短时间内恢复通车。对于高

8、填深挖、易落石、塌方、滑坡、历年经常遭受水毁路段、采空区等地质不稳定路段要组织专业人员详细调查并建立管理台帐，明确分段落养护责任人，要重点防范，加大观察、监控力度。根据地质灾害成因、类型、规模、影响范围划定灾害危险区，设定警示标志、信号和撤离路线，进行动态监测、分析灾害发展趋势，必要时组织人员和财产撤离、疏散到安全地带。针对可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置，做到防患于未然。2、对急弯、陡坡、危桥险路路段设置明显的警示标志及限速限载标志，标志设置要严格按规范要求设置，并做到醒目、标准、齐全。3、严格落实危桥险路管理制度，明确桥梁养护

9、工程师制度，安排专人负责，承担起桥梁日常养护管理工作。加强桥梁检查和检验力度，必须按照公路养护技术规范、公路桥梁养护管理制度的要求，对危桥险涵实行经常性检查制度，并详细填报桥梁检查记录表。4、道班、路政人员24小时专人值班，工作人员必须坚守岗位及时汇报所辖路段出现隐患的情况。路政人员严格巡路制度，一般路段每天巡路一次，重要路段每天至少巡路两次，并有专人负责，做好记录。建立路况信息实时公告制度，发现造成交通中断和其它严重情况，除采取紧急抢修措施外，应尽力在第一时间向系统及社会公布。5、如果接到地震预警、特大暴雨等信息，系统要向各单位发出预警信号，提出工作要求，做好应急准备。(二)应急处置1、信息

10、报告突发事件发生发现后，事发路段养护工要立即向系统报告，系统接到报告后立即向县政府报告。从发现到上报系统，最迟不得超过1小时，同时应报告县政府和有关部门。系统应急领导组接到报告后，立即上报县政府、启动应急预案，做出应急响应。应急处置过程中，要及时续报有关情况，有关人员的手机和值班电话要保持24小时开通和有人接听，确保各项指令能够传达到位和信息得到反馈。报告内容：(1)公路桥梁损毁的时间、地点、人员伤亡、车辆损坏、道路堵塞等情况。(2)公路桥梁损坏的原因以及采取的措施。(3)道路预计抢通的时间。2、先期处置突发事件发生后，养护管理所在报告信息的同时，要根据具体情况启动应急预案，及时、有效地进行处

11、置，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。事态严重的，系统组织有关人员立即赴现场指挥应急处置工作。如需县政府、公路段、交警等部门协助的，应及时提出请求，协同做好现场处置等工作。3、应急分级突发事件按照其损坏程度、损失大小、伤亡人数、阻断交通时间长短等因素，可分为四个级别：级(特别重大)、级(重大)、级(较大)、级(一般)。(1)特别重大事件。指公路、隧道发生坍塌或桥梁发生断裂垮塌，造成30人以上死亡(含失踪)，或100人以上受重伤，直接经济损失在1亿元以上，且72小时之内预计难以疏通交通的事件。养护管理所立即启动应急预案，省厅、市局将派人员现场指挥，同时报请省人民政府、省交通厅参加应急指挥。响

12、应级别为级。(2)重大事件。指公路、隧道发生坍塌或桥梁发生断裂垮塌。造成10人以上30人以下死亡(含失踪)，或50人以上100人以下受重伤，或直接经济损失在5000万元以上1亿元以下，且48小时之内预计难以疏通交通的事件。应急工作由系统和市级人民政府领导组织下实施，养护管理所应立即启动应急预案，省厅、市局、系统将派出现场指挥。响应级别为级。(3)较大事件。指公路、隧道发生坍塌或桥梁发生断裂垮塌，造成10人以下死亡(含失踪)，或50人以下受重伤，或直接经济损失在300万元以上5000万元以下，且36小时之内能够疏通交通的事件。应急工作由系统和县级人民政府领导和组织下实施。各有关单位立即启动应急预

13、案，市局将派有关专家赶赴现场协助支援。响应级别为级。(4)一般事件。指公路、隧道发生坍塌或桥梁发生断裂垮塌，引起交通阻断，没有造成人员死亡或重伤，直接经济损失在300万元以下，在24小时内能够疏通交通的事件。应急工作由公路管理所启动应急预案，在系统领导下实施。响应级别为级。突发事件分级由系统应急领导组根据事件发生发展等情况确定发布。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不舍本数。4、信息发布事件发生的第一时间要向县政府、市交通局报告，同时向社会发布简要信息，并在事发路线两端提供车辆分流信息，根据事件处置情况做好后续发布工作。如果阻断交通时间超过24小时，按省厅规定在中国公路信息服务网

14、上发布路况阻断信息。信息发布要及时、准确、客观、公正，并符合有关规定。各领导组办事机构要坚持24小时值班，认真做好值班记录，传递有关信息。上报信息要在领导组副组长以上成员或领导组办公室主任审核同意后方可上报。5、应急结束符合下列条件的，即满足应急结束条件：(1)险情排除；(2)现场抢险施救已经结束；(3)应急状态结束后，公路管理所应及时逐级向上级主管部门和县政府书面报告事故救援工作进展情况和结束情况。书面报告的内容包括：公路桥梁损坏垮塌的原因；事件造成的后果，包括伤亡情况及直接经济损失等；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训等。四、表彰奖励和责任追究应急结束后，要积极稳妥、深入细致地做好善

15、后处置工作。对突发事件中伤亡的应急处置工作人员以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按规定给予抚恤、补助或补偿。突发事件应急处置工作实行责任追究制。各单位要对突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰与奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分。对压塌桥梁的超载车辆驾驶人员、车主要按公路法追究责任，构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。五、应急保障公路管理所要按照职责分工和应急预案做好突发事件的预防和处置工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、机械设备、医疗卫生、通信等保障工作。(

16、一)抢险队伍保障公路工程应急保障队伍是公路桥梁抢险救灾的骨干力量，公路管理所要加强应急保障队伍的业务培训和应急演练，提高人员素质和机械装备水平；要加强与公路段、驻军以及有关部门联系，建立起联动协调机制，遇到重大突发事件，可请求当地公路段、驻军、武警、沿线乡镇、企事业单位支援，尽快恢复交通。(二)物资机械设备保障要建立健全应急物资生产、采购、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急保障工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。各单位要对纳入应急保障所用车辆、机械等设备进行经常性检查，保持其始终处于完好状态。(三)资金保障各单位年度计划与预算中要增加应急预案编制、队伍装备、演练经费等方面的专项资金，并加强对应急保障资金的使用和效果进行监督。(四)医疗卫生保障应急