工作汇报---水上运输安全管理年活动情况汇报

1、工作汇报-水上运输安全管理年活动情况汇报根据省交通厅统一部署，20XX年以来，我局始终把开展“水上运输安全管理年”活动作为一项重要工作，结合常州水上运输安全管理的实际，广泛发动，强化领导，精心组织，突出重点，落实责任，求真务实，狠抓“四项整顿”，严把“四道关口”， 开展了一系列有常州特色的管理活动，丰富了“水上运输安全管理年”活动的内涵，促进了各项安全长效管理。3年来，辖区内水上安全形势平稳，四项统计指标稳中有降；水上运输市场秩序、航行停泊秩序、安全管理秩序、船舶检验秩序、船员培训发证秩序明显好转；通航水域环境整治力度逐年加大，一批干线公路、航道危险桥梁得到改造，撤渡建桥工作积极推进，乡镇渡口

2、迅速减少；遵章航行、依法行政、文明执法蔚然成风，辖区安全管理、水上行政执法正向“制度化”、“规范化”、“程序化”、“科学化”迈进，多头执法趋于统一规范，得到了政府和社会各界的肯定，连续二年受到交通厅表彰。我们所做的主要工作是：一、强化领导，广泛宣传，为活动开展提供有力的组织思想保证开展管理年活动，是交通部、省交通厅为解决水上运输安全存在的突出问题，认真贯彻落实党中央、国务院关于全面加强管理要求而采取的一项果断举措，是交通部门讲政治、促发展、保稳定的具体体现。针对3年前我市辖区水上运输船舶普遍超载、乡镇私渡时有发生、渡口安全隐患较多、水域污染较重、“三无船舶”严重扰乱水上运输市场秩序等问题，我们

3、首先从提高认识入手，反复动员，反复教育，着力解决“要我活动”和“我要活动”问题、消除麻痹厌战情绪，从而为在3年中始终将管理年活动作为水上运输管理的总抓手，为一以贯之、抓出成效打下了较好的思想基础和工作氛围。1、 加强领导，健全组织。我局在连续3年开展的“管理年”活动中，坚持强化对活动的组织领导, 市局及所属各相关单位和部门单位都成立了以行政一把手任组长的活动领导小组，下设活动办公室，指定专门工作人员和办公场所，安排专项经费，做到人员、机构、场地、制度、经费五落实，确保了“管理年”活动深入、持久、扎实开展。为将活动的各项目标任务落到实处，每年我们都根据省厅的工作部署和重点要求，及时研究活动意见，

4、制定活动计划，布置落实活动内容和要求,同时结合签订年度目标,与所辖市交通局和职能部门签订“管理年”活动责任状，将管理年的任务、目标层层进行细化分解，落实到各有关职能单位、部门和责任人。每逢领导人是变动，我们都及时调整领导小组和办公室成员，以确保“管理年”活动领导力度不减,组织机构不散，专管人员到位，各项活动正常。2、加强督查协调，形成整体合力。“管理年”活动办公室是活动的中枢指挥机构，是活动正常开展的推进器。3年来，我市“管理年”活动办公室积极组织协调各条线工作，海事、运管、航道各部门通力协助，先后协调解决了争抢规费、争抢处罚、沉船打捞、环节责任引发的矛盾。同时，我们坚持每季度开展一次督查活动

5、，并在辖区“管理年”办公室主任例会上通报情况，指导“管理年”活动健康发展。 20XX年我们在督查活动中发现武进奔牛港作业区积极开展“管理年”活动，十分重视水运安全，并在港口规范船舶停泊区和装卸区，对限制超载采取层层把关，杜绝严重超载船舶出港的典型后，及时进行总结推广，起到了积极作用。海事、运管与市区所属港口码头装卸作业单位签订了“狠杀船舶超载”，“推行环节责任制”的责任状，较好地解决了源头把关问题。20XX年，督查组根据船户反映，航道沉船影响航行，我们立即召集航道、海事部门联合进行调查，对辖区航道51处57艘水泥沉船，由交通局行文制订打捞计划，落实部门责任，在不到2个月的时间较好的完成了清障打

6、捞任务，受到广大船户好评。3年前辖区海事签证站点有111个，通过3年来的整顿，到目前保留了51个，减少了54，126名现场签证人员全部通过培训考核，持证上岗。3、坚持以人为本，把宣传教育贯穿活动全过程。常州辖区交通系统在开展“管理年”活动中，十分注意职工和从业人员的思想教育和社会舆论监督，开辟三条渠道，坚守三个阵地，广泛进行宣传。3年来，我们每年都组织一次较大规模水上执法人员和从业人员进行“管理年”活动安全知识问卷考核，有效提高了执法人员和从业人员的法制意识和安全意识。各管理部门定期、不定期深入港口、码头和船舶集散地现场向船民进行宣传教育和法规咨询，共发放宣传材料20XX0多份，张贴宣传标语上

7、万张；辖区海事8个船员教育点组织对船员教育达120XX人次；市、县交通局和各职能部门利用媒体宣传活动内容，组织人员走进电台直播室，宣传“管理年”活动的重要意义、指导思想、奋斗目标和主要措施。3年来，被各级新闻单位录用的“管理年”活动信息、专项整治情况31次，报纸、电台刊登、播报活动新闻60多次，刊出活动简报 122期，在政府网站发布信息96期，较好地营造起管理年活动的浓烈氛围。二、建章立制，规范执法，为长效管理提供有力保障开展“管理年”活动最终的目的是在水上运输秩序、通航秩序、船检秩序、船员管理秩序、依法行政、安全管理上达到长治久安、长效管理。为此，我们坚持在活动中不断建立和完善各类制度，用制

8、度规范执法管理行为。同时，我们在制度建设上逐步由过去事后制订转变为预防性制订，从解决一个问题，制订一项制度到带“预见性、预防性”地加强制度建设，收到较好的效果。一是针对解决的问题制订制度。3年来开展活动要解决的问题很多，要使解决的问题以后不再发生，就要靠制度进行保障。去年我局加大了对水运企业改制的管理力度，辖区13个水运企业全部进行了改制。为了有效地实施行业安全管理，我们切实加强对水运企业安全管理新机制建立的检查指导，防止水运企业改制后放松对水运安全的管理。目前，辖区水运企业无论船队还是单船和自营的港口码头，都有专人负责管理，公司内部建立了安全责任和奖惩制度，安全管理体系逐步健全，安全生产规章

9、制度得到落实，“三违”现象得到有效遏制。在船员管理方面，过去海事部门一直沿用老的船员培训、考试、发证的传统做法，很少过问船员动态情况，一些4、5等船员由于文化低，素质差，往往学的知识不易巩固，因此而发生的事故不少。针对这一问题，在20XX年我们制订了船员跟踪管理办法，实行特种船员任职资格现场跟踪检查制度，设计了包含“安全、技能知识和年度安全事故情况”在内的综合试卷，规定每个海事所船员违章教育点实施船员教育的同时，对特种船员素质、技能、安全情况进行问卷考核；同时组织特种船员收看不少于2小时的航行规则和事故案例录像资料；运用宽带联网手段，在常州地方海事网站登录违章船员“黑名单”，实施辖区联查，受到

10、船户好评。在现场监督和执行环节责任制方面，作出了明确规定和奖惩措施，有效克服了相互推委、扯皮现象。海事、运管、港口各自履行职责。我们针对工作薄弱环节，制订实施“三河二湖”重点水域船舶动态报告制度；实施旅游客船、液货危险品船、货运船公司安全审核制度；“二客一危”船舶现场实船签证管理，使通航水域禁止船舶严重超载的部门环节责任制和责任追究制得到落实。二是根据法规和上级要求建立配套制度。根据“依法行政、文明执法”的要求，我们注重用制度来规范执法人员的行为，以保证法律、法规的正确履行。为提高交通行政执法队伍素质，我们专门出台执法人员守则，建立健全了行政执法责任制、行政执法过错责任追究制，对防止船舶重复登

11、记、船检人员验船责任追究、船员考培分离、文明执法等事项，进行明确规定，杜绝了工作差错，规范了执法行为。为了抓好带有“预见性、预防性”的制度建设，我们根据法规和规章，针对可能遇到的情况，预先制订有关规定，出台操作性强的制度细则。为落实玻璃钢船舶修造业的企业认可、生产质量、检验规则等要求，我市制订常州市玻璃钢修造业管理办法并由市政府于20XX年颁布施行，为全省出台玻璃钢船舶管理规定提供了依据。据此，我们对辖区28家生产玻璃钢快艇的工厂进行整顿，加强了对玻璃钢产品的检验，并对玻璃钢船厂进行分类管理，先后有18家玻璃钢船厂获得省局颁发的认可证书。为加强我市航道疏浚打捞行业管理工作，规范航道疏浚打捞市场

12、的秩序，及时报请市政府出台常政发127号关于常州市航道疏浚打捞管理办法，为保障航道畅通和船舶航行安全起到了积极的作用。三是适应体制改革，及时制订完善工作制度。去年以来，我们先后开展了两轮交通行政审批事项改革，将水上审批事项从55项减少为17项，一部分进入政府行政审批中心，同时把方便船户申报事项划归由海事部门办理，理顺了审批工作关系；随着体制改革和常州辖区造船业的发展新情况，经过上级批准，常州辖区船检实行了一体化管理，建立了一套新机制下船检工作运行新规则，确保了验船质量。在今年船检任务十分繁重的情况下，14位船检人员完成了161艘新建船舶的检验任务，其中67艘特种船，平均总吨位在200以上，实现

13、了零差错目标。由于行政区划和长江海事安全管理任务的分隔，我局对辖区乡镇渡口和通航水域的安全进行调整，先后制订完善了“客、汽渡船员安全教育学习制度、海事巡航检查制度和干线航道重点水域事故防范和应急反应预案；重新落实调整后的乡镇渡口安全监督管理责任制。3年来，辖区水域和封闭水域没有发生重特大事故。安全形势逐年好转，安全制度逐年完善。三、突出重点，狠抓落实，确保各项活动措施到位成效明显“管理年”活动时间跨度长、要求高、任务重，为抓出成效，提高水上运输安全管理工作的整体水平，我们坚持把上级领导关注的热点、难点问题作为开展活动的重点，一年一个脚步，脚踏实地，集中力量打“歼灭战”。1、规范个体运输船舶经营

14、行为，大力整顿水上客运和液货危险品运输业。通过严格审批新增运力，加快老旧船舶更新改造步伐，是规范水上运输秩序和船舶秩序的重点。我们认真贯彻部、省关于整顿和规范个体运输船舶经营管理的通知、国内船舶运输经营资质管理规定、老旧运输船舶管理规定和关于航运业结构调整的意见，在运营许可和船舶检验两个方面进行把关，在全面掌握水运企业船舶状况和市场供求情况下有力地调控运力。一是采取措施，全面禁止水泥船进入苏南运河；二是控制新增挂浆机船舶生产；三是规范特种船舶经营行为；四是逐步淘汰老旧船舶；五是整顿水运市场，清理配载、货运代理业户。运管、海事部门联合对现有水运企业和水上运输经营业户全面进行安全资质审验，并要求在

15、规定时间内实行企业化经营。截至今年10月，辖区内新建座舱机船舶161艘，29230总吨，平均每艘达180总吨以上，其中特种船舶67艘。辖区内挂浆机生产为零。与3年前比水泥船淘汰率达35，挂浆机减少了15，有效调整了水运工具结构；辖区内重新办理特种船舶许可证5家，其中旅游客船8艘，液货危险品运输船63艘。经过整顿，我们已全部取缔了辖区内的个体水上客运业户，同时取缔乱装卸码头7处，保护了合法经营，打击了非法争抢、倒卖货源等违章行为。水运运价也在偏低情况下趋于回升，基本形成了在水运市场新形势下加强行业管理的新办法。2、整顿通航秩序，加强水上运输安全现场管理。各职能部门强化依法对辖区危险品运输船、客船

16、、汽渡船、工程船的重点检验和安全检查；对从事水上水下施工作业的单位逐一进行安全整顿，正确应用法律法规条款，先后处理了5起水上违章施工行为，使水上水下施工许可规定得到全面落实；20XX年4月，我们在省海事局统一领导下出色地完成了为期13个月的新闸防洪工程水上安全管制工作，受到省局表彰和业主的好评。整治船舶超载和取缔“三无”船舶取得了可喜成绩。3年来，我们始终不放松对“三无”船舶和超载船舶的整治，坚持每月10天的专项检查，每年联合公安水警开展取缔“三无”船舶的活动。今年9月、10月交通与公安水警联手，对长江口门“三无”船舶进行集中整治，受到广大船民的称赞。据统计，3年来，取缔“三无”船舶780艘，

17、对232艘符合条件的本地“三无”船舶办理了入籍手续，目前辖区三无船舶低于2，且大多是季节性农用船。船舶超载是水运安全的一大隐患，也是我们开展管理年活动的一项重点工作。20XX年起我们为了狠刹严重超载，制订了“双源头”把关措施和“双严”的环节责任制，通过加强现场执法检查，对买卖罚款行为和执罚不到位的责任人进行经济处罚，对严重超载船舶不仅处罚还责令进行卸载。3年来，我市累计卸载船舶3490艘，卸载量达36483吨。3、改善通航环境，加强船舶污染水域防治工作。3年来，我市累计投入航道改造经费14762万元，改造苏南干线航道网危险桥梁12座，处理侵占航道用地、损坏航道设施案件129起，追回赔偿款12万

18、元，维护了航道合法权益，确保了航道安全畅通。完成干线公路和苏南干线航道网老旧危桥改造共48座。今年初，水泥船禁止进入苏南运河，航道水泥船沉船数量急剧增多。航道、海事联手进行排查摸底，到10月15日止，共投入90万元资金，完成清障扫床公里，打捞水泥沉船407艘24556吨，巩固了苏南运河创建文明航道成果。辖区内运营船舶95进行了防污染设施改造，出厂船舶100安装了防污染设施。辖区内石油部门积极配合水上加油站点整治，开展规模经营，水上加油站点由3年前的78家，减少到现在的27家。每个加油站点都配上了废油收集设备，建立了油污水回收制度。4、强化船厂源头管理。落实船厂生产技术条件认可细则，辖区内通过评

19、审，公布认可船厂达30家；3年来，为船厂焊工培训考试并取得上岗证的电焊工87人，26名船检人员通过了“验船师”过渡性考试。为做好考证任职、验船机构资质认可准备工作，我局以常交办44号文成立了船舶检验机构资质认可工作领导小组，加强对认可工作的领导，船检工作得到进一步规范。5、落实渡口责任，加强渡口安全监督。我们通过连续3年开展的“乡镇渡口达标”和“共创合格渡口”活动，促进了乡政府对渡口安全责任制的落实，加快了撤渡建桥为民办实事步伐，先期2座代渡桥已经建成，古老的运河常州段将结束有渡口的历史。6、狠抓队伍建设，改进管理手段，积极推进科技创新。我们通过各种渠道，采取多种形式对交通行政执法人员进行法律

20、法规知识和办公自动化知识的培训，培训面达到100%；电视监控项目在苏南运河和长江汽渡得到应用，交通局和所属管理部门实现了宽带联网办公，海事部门还把电脑办公网络延伸到基层站点，交通局和海事部门还建立了对外公示网站，远程监控、网上查询、无纸化办公得以推广；航道部门自行研制开发的“航标发光遥感装置”技术通过专家论证，应用于航标管理，成为我省首创、全国领先技术。海事部门在省海事局支持下，投入500多万元进行海事巡逻艇的更新改造，配备了23艘摩托快艇，安装了应急水泵，快速反应能力得到充分发挥。通航水域安全畅通率每年保持在95以上，航标正位率、发光率达100%。没有发生因管理不善造成48小时以上的航道堵塞

21、事故。通过3年来的“管理年”活动，常州辖区水上安全形势发生了深刻变化。运输市场、港口码头、航行秩序良好；乡镇渡口安全状况明显好转，船舶检验、船员培训考试发证进一步规范；执法人员依法行政、文明执法蔚然成风；水上安全监督装备得到改善。回顾3年来的工作，我们主要有以下3条体会：一是上级的正确指导、政府的大力支持、各相关部门的密切协助，是搞好水上运输安全管理工作的重要基础。要保持水上交通安全稳定的形势，仅仅依靠地方海事机构或者交通部门自身的力量是不够的。3年来，上级交通部门和市领导多次检查我市的水上运输安全管理工作，及时提出指导性的意见和建议，指明了我们努力的方向。市长范燕青亲自率建委、规划等部门领导视察航道,要求加大对运河沿岸的整治力度，并多次协调运河撤渡建桥、航道网建设等有关事宜，督促出台相关政府规范性文件，为我们各项工作的开展提供