建设局：市建设局廉政风险评估预警工作方案

1、建设局：市建设局廉政风险评估预警工作方案为切实加强对行政权力运行廉政风险的预警防范，有效提高预防腐败工作能力和水平，根据安国市推进行政权力运行监控机制建设工作方案、安国市建设局推进行政权力运行监控机制建设工作方案，制定我局开展行政权力运行廉政风险评估预警工作方案。一、目标任务、工作原则及范围目标任务：对本部门、各股及各工作岗位和工作过程中可能产生腐败问题的潜在危险及其危害程度进行分析评估，确定风险等级，提出预防对策，实施分类管理，从而有效控制和化解廉政风险，预防腐败问题的发生。工作原则：坚持改革创新、行政权力全覆盖原则；坚持关口前移、预防为主原则；原则依法依纪、客观及时原则；坚持预警监督与保护

2、相结合原则。适用范围：局机关及有关下属单位。二、评估的主要内容我局的行政权力运行廉政风险评估预警的内容主要包括三个方面：重大决策廉政风险。凡局制发的即将在本辖区产生重要影响的文件决定等，在提交研究或制发之前，需进行廉政风险评估。部门和岗位廉政风险。主要分为全局、机关各股室及岗位三个岗位类别，每个类别的廉政风险分为三个等级，一级表示廉政风险较大，二级次之，三级较小。一级廉政风险，掌握行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力；二级廉政风险，掌握部分行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力；三级廉政风险，没有行政许可、行政处罚、项目审批

3、权，较少或基本不掌握人、财、物管理等权力。行政权力廉政风险。对行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、专项资金管理运行、物资采购供应等各项行政权力及其运行进行廉政风险评估。通过廉政风险评估，确定风险等级，为每项行政权力运行存在的廉政风险和风险程度“贴上标签”，并制定防范措施。对风险等级确定为一、二级的行政许可、非行政许可及其他行政权力，按照应进必进原则，纳入行政服务中心进行阳光运行，接受中心管理和全方位监督。三、廉政风险评估程序重大决策廉政风险评估。1、确定评估人员。成立由局主要领导、主管领导、纪检监察派驻我局机构人员、业务室人员组成的廉政风险评估小组，对所提交议题内容，制定评估方案

4、，明确分工和责任。2、广泛调查研究。采取召开座谈会、问卷调查、重点走访、咨询考察等形式，对重大决策出台可能产生的廉政风险及其对策进行广泛调研，形成全面、全面赂方面情况的调研报告。3、组织专家论证。在广泛调查研究基础上，组织有关行业和领域的专家，法制部门、纪检监察机关派驻机构有关人员和管理相对人等，采取论证会或书面咨询等形式进行风险评估论证。4、形成评估报告。主要内容包括重大决策的基本情况，调研论证情况，可能产生廉政风险的环节，防范廉政风险对应措施，以及是否实施重大决策的建议等。廉政风险评估报告由局领导班子集体研究，主要领导签字。部门和岗位廉政风险评估。1、部门廉政风险评估。主要通过单位自报，由

5、市纪检监察部门确定。程序为：召开局党委会，根据行政权力公开透明运行工作清理核定的我局职责权力，研究我局廉政风险等级，报纪检监察机关，由纪检监察机关核定。2、室廉政风险评估。各室根据职责自报，经局党委会议研究确定，报纪检监察机关备案。3、岗位廉政风险评估。机关各岗位工作人员根据岗位职责进行自报，召开室会分析研究，报纪检监察派驻机构审核后，由局党委会议研究确定。根据行政权力不同等级风险，分别制定相应预防措施，并上报相应廉政风险确认部门。行政权力廉政风险评估。1、明确行政权力。参照行政权力公开透明运行清理出的权力，结合我局所担负的职责，进一步细化权力项目。2、收集本行政权力运行廉政风险信息。通过网络

6、、报刊、文件等收集建设部门或岗位权力运行在全国、全省、保定市以及我市曾经发生过的违纪违法的问题。3、查找廉政风险点。对所行使的全部行政权力，结合以往经验教训和社会评价，采取自己查找、民主评议、专家论证、组织审定等多种方式，找出每一项行政权力在运行过程中可能产生腐败的风险点。4、确定风险等级。依据廉政风险点的多少和权力的重要程度、权力行使的频度、腐败现象发生的机率等内容，对各项行政权力进行廉政风险评估，按照风险大小确定为三个等级，制定出建设局“行政权力廉政风险等级目录”。行政权力廉政风险点和等级目录由局党委审定，报纪检监察机关审核备案。5、提出风险防范措施。根据行政权力不同等级风险，分别制定相应

7、预防措施。强化对风险点的预防，逐个提出化解风险的具体办法。对属于权力过于集中的，进行合理分解和科学配置，对行政权力运行不同环节之间的进行有效制衡；属于自由裁量权过大的，细化裁量标准，规范行政程序，实现有效分解和控制；属于传统手段难以有效控制的，积极运用现代科学和管理手段。防范措施报市纪检监察机关备案。四、建立健全廉政风险防范制度在认真落实市纪委监察局有关制度和要求的基础上，制定如下制度。建立廉政风险自查报告制度。局组织开展查找廉政风险活动，针对廉政风险因素，制定预警方案。完善交流轮岗制度。建立行政许可“会审会”制度。涉及重要事项的行政许可、行政处罚、行政复方等方面的权力待命，要召开由中层以上干

8、部参加的“会审会”集体研究决定。“会审会”研究确定的事项，个人不得擅自更改。建立会议纪要制度。具有行政许可、行政处罚职能的室，研究重大事项召开的局会议、务会议，形成局会议纪要，报所属纪工委、监察分局备案。五、加强廉政风险管理廉政风险等级公示。评定出的廉政风险等级，在不同范围内进行公示，接受群众监督。本部门廉政风险等级报由纪检监察机关公示；机关各股室、岗位和行政权力廉政风险等级由局在一定范围内进行公示。风险分级管理。根据行政权力廉政风险的不同等级，实行分级管理、分级负责。对一级风险的行政权力，在局分管领导直接管理的基础上，由局主要领导负责；二级廉政风险的行政权力，在室领导直接管理的基础上，由局分

9、管领导负责；对三级廉政风险的行政权力，由室领导直接管理和负责。根据形势变化和行政权力项目的增减，对廉政风险进行动态评估，及时制定预防措施。风险等级的调整。廉政风险等级原则上三年一评定。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，按规定程序重新评定风险等级，报纪检监察机关审核备案。六、工作要求要强化责任。各室、广大执法人员要高度重视，充分认识开展这项工作的重大意义，进一步统一思想，提高认识。认真组织学习培训，学习河北省关于推进行政权力运行监控机制建设的意见和保定市关于推进行政权力运行监控机制建设的实施意见、关于推进行政权力运行监控机制建设的工作方案以及我市关于推进行政权力运行监控机制建设的工作方案精神，明确