某工业园园区规划、建设和发展情况进行视察的调研报告

1、某工业园园区规划、建设和发展情况进行视察的调研报告主任、各位副主任：按照20XX年*人大常委会的工作安排，根据中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法等相关规定，4月中旬，*人大财经工委在人大常委会副主任*同志的带领下，组织了财经工委委员，对*工业园管委会及其园*内部分企业开展了*工业园园*规划、建设和发展情况的视察活动。在视察活动中，视察组听取了*工业园管委会关于园*规划、建设、发展的基本情况，存在的困难与问题，今后工作的设想与建议等工作的汇报；听取了*公司项目开展情况、建设过程中存在的困难与问题等情况汇报；实地视察了园区内*有限公司等9家企业。现将调研情况报告如下：一、基本情况*工业

2、园于20XX年经*政府批准设立，20XX年6月经国家发改委批准为省级工业园*。园*总规划面积*平方公里,第一期规划用地*平方公里，第二期规划用地*平方公里。在*委、*政府的高度重视和正确领导下，*工业园紧抓长株潭经济一体化机遇，坚持以招商引资为重点，以项目建设为载体，开发建设步伐不断加快。近几年，园*经营机制逐步得到健全，基础设施已全面铺开，培育发展了一批经济实力强、科技含量高、市场前景好的企业，以先进机电制造业为主，兼容生物医药业、现代物流业的产业格局初步形成。主要体现在：1、经营机制基本健全*政府在园*设立了管委会，成立了投资公司，实行“政府引导、市场运作、实体经营”的运作模式。园*管委会

3、制订了一系列的规章制度，严格依章运作，用人实行存优汰劣的聘用制，项目用地征拆提供一站式全程服务，办事力求行为规范、高效快捷。如：立项手续5个工作日办结，规划手续15个工作日办结，国土手续30个工作日办结等。2、基础设施逐步完善近两年来，园*通过多渠道融资*亿元投入基础设施，按照“路成型、电成网、水成系”的规划要求，拉通“三纵两横”主干道*公里、主排水管网*公里、自来水管道*公里，架设万伏双回高压专线公里、建设110KV专用变电站已投入运营，新奥燃气、移动通讯、宽带网络已铺设到园内各个角落等。3、招商引资力度逐年加大园区按照当初的产业定位规划，立足*雄厚的工业基础，瞄准国企改制分离项目以及其产业

4、链延伸与大企业合作项目，主动承接产业梯度转移，吸引了一批实业家前来投资创业。截至到视察日止，园*共引进项目*个，其中：投产项目*个、在建项目5个、筹建项目*个；引进内资*亿元、外资*万美元，实际到位内资*亿元、外资*万美元；完成固定资产投资*亿元；开发土地面积近*亩;先后获“*先进工业园”、“*重点工程建设责任目标管理先进单位”、“*发展非公有制经济先进园区”等荣誉称号。4、园*效益稳步提升去年，园*完成总产值*亿元、规模工业总产值*亿元，分别同比增长38%、%；完成增加值*亿元、规模工业增加值*亿元，分别同比增长%、%；实现利润*万元；完成固定资产投资*亿元，同比增长40%。园*现已引进*药

5、业、*药业上市公司2家，*科技、*集团等高新技术企业8家，拥有“*”、“*”等多个知名品牌，自主研发拥有专利200多项。5、园内环境不断改善市委市政府出台了关于加快工业园*建设的决定以及减免园*项目报建费、最低标准收取有关行政规费，*委*政府规定的“三年内*直部门不得入园收取检查收费”等系列文件，简化了园*项目审批程序，优化了园内企业外部发展环境。*两级政府分别设立的税收台阶奖、高新技术企业奖等措施也实质性地扶持了园内企业的发展。*工业园管委会也致力打造“诚信园区、责任园区、配套园区”，根据三大主导产业定位，园内已引进大汉物流、民生物流等多家多功能专业物流企业，试图为园内企业提供快捷的物流、仓

6、储等配套服务，进一步降低园内企业营销成本。同时，多年致力与开发银行、商业银行、交通银行、建设银行等8家银行金融机构搭建的银企信贷平台，赢得良好的信誉，*工业园被园内企业称为投资省心、环境顺心、经营安心的“三心”园区。二、存在的主要问题1、园*周边环境复杂、第三期规划困扰因素增多周边乡镇的发展与园*的发展理应一致，需做到统一规划、统一安排。但目前周边乡、镇、村与园*出现规划不协调现象：如在园*南边，*镇将紧挨*七号路南边的一块地买给市民政局建设救助站，在紧挨救助站的附近办起了固得福、绿园等7个砖厂；*镇*村纵三南路沿线村民违法以高价卖地给私人建房，导致园*纵三路向南延伸遇到障碍。在园*北边，*乡

7、*村紧挨园*公司中厚板项目建设粉煤灰预制厂，在园*新修的青年路边上新建了其新村部、农村汽修厂；*乡政府计划在园*东路以北建设新乡政府等，导致园*发展与乡镇发展相矛盾的问题日益突出，相互争地争空间，使园*扩规外延受到了多种因素的困扰。目前园*正在做三期扩规的编制工作，存在两个方面的问题：一是园*三期向南扩的用地符合城市整体规划，但不符合土地利用总体规划，导致三期南组团规划用地无法进行。二是*七号路以南至湘江*域地形落差较大，同时布有五道南北走向、两道东西走向高压线，插杂较多民房、乡村企业，再受电厂专用铁路、*铁路专线分割制约，土地利用率较低，同时造成基础设施无法共享，难以连片开发，开发成本过高，

8、开发利用价值不大。2、投资融资体制不完善，资金调度难度增大目前，由于园*处于起步阶段，基础设施投入大，除承担自身基础设施建设任务外，还承担市政道路、小城镇建设、城*建设任务，园*资金帐面举债近*亿元;土地报批花费多，土地征拆成本逐年递增，招商进园*的大部分项目是倒挂亏本，已办理报批手续的20XX余亩土地需进一步完成征拆手续，资金缺口约*亿元;从去年开始，开行贷款已进入还本付息期，资金调度举步唯艰;由于投融资体系不善，造成园*发展后续资金无法落实。依照关于进一步加快发展*工业园的意见中所制定的入园条件、土地价格、税收返还等政策以及关于进一步落实*工业园有关政策的意见等文件规定，园*难以促进园内企业进行技术创新、成果转化、技术改造贷