村两委换届选举前期准备工作.doc

1、村两委换届选举前期准备工作为确保高质量、优结构地做好村“两委”换届选举工作，乡镇要从实际出发，早打算、早谋划、早部署，以“四个先行”为重点，扎实做好村“两委”换届选举前期准备工作。一是超前谋划，在掌握村情上先行。乡镇党委要结合抓党建促脱贫攻坚，组织各村工作组进村入户开展调查走访，与村“两委”班子成员开展谈心谈话活动，扎实开展调查研究，做到换届人选心中有数、换届选举重点村心中有数、影响选举的问题心中有数。并逐村进行研判分析，建立村情选情台账，对群众反映强烈的问题重点审计，准确掌握选情动态，确保换届风清气正。二是摸清底数，在调优结构上先行。严格按照上级关于村“两委”换届人选条件，提高人选质量，优化

2、队伍结构，淘汰一批不作为、不称职、不廉洁的村党支部书记，劝退一批年龄大、能力弱、“看摊守业”的党支部书记，使一批政治素质高、领富带富能力强、善于做群众工作的优秀人才进入村“两委”班子，进一步优化基层班子结构。三是把握关键，在人选储备上先行。进一步拓宽选人用人视野，打破城乡、地域、行业、身份界限，采取“选、请、聘、引、挖”等方式，选拔一批德才兼备的优秀人才充实村级后备干部队伍，建立一支素质优良、数量充足、结构合理、群众公认的村级后备干部队伍。积极引导和动员那些政治素质好、致富能力强、甘于奉献、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村党员和优秀人才积极参选，为推动农村基层发展提供组织保障和人才支撑。四是

3、坚持标准，在严把党员入口上先行。发展党员是党的建设源头工程和基础工程，乡镇要严格落实“成熟一个，发展一个”的原则，做到程序不规范不发展、手续不完备不发展、群众不满意不发展。对于道德品质败坏、作风纪律较差、群众口碑不佳、甚至社会影响恶劣的则决不能发展入党，确保党员队伍的纯洁性。村两委换届选举前期准备工作一、组织保障一是成立机构。市里成立换届选举工作指导组进驻各镇街指导协调，各镇街成立工作指导组驻村进行具体指导。党委书记任组长，镇长、副书记任副组长，包村领导班子任成员，设立办公室，赵宏杰兼任主任。二是制定方案和考核办法。科学合理制定选举方案，既要做到法定程序不少不乱、操作程序严格规范，又要注意方案

4、的可操作性。对可能出现突发事件或选举一次不成功的村，要提前做好预案，全程跟进督导；对选举中遇到的具体问题，要及时研究、妥善处理，确保选举平稳顺利完成。根据我镇的实际和市里的考核制定考核办法，严格考核。三是强化经费保障。换届选举工作要安排必要的经费，包括选举设施的准备以及选举过程中一些必要的费用。二、前期工作一是广泛深入宣传。充分利用广播、悬挂横幅、组织培训、走访座谈等多种形式，宣传有关法律法规、选人标准、选举的基本程序，让广大村民了解掌握选举的方法、步骤和重要意义，加深对换届选举工作的理解，激发和调动群众参选的积极性和主动性，为做好选举工作奠定坚实的思想基础。制作干事创业宣传片在各村进行宣传，

5、目的是要加强对村民的引导，教育群众增强大局观念，克服宗族、小村观念，本着公心，积极推好、选好自己的当家人。要加强对村干部的教育引导，正确对待选举，不参与贿选，不干涉、阻扰换届选举工作。要加强对落选退职干部的引导，继续发挥好他们的作用, 为新一届村两委干部开展工作创造良好环境。二是调查摸底。选举前各片要进行深入的调查摸底，全面掌握各村的现状及存在的问题，对全部村进行分类排队，按照先易后难的原则因村施策。要加强对支部书记人选的把关，严格做好候选人资格审查工作，通过组织的影响力，宣传引导好候选人，最终达到当选的目的。要多种形式了解村两委班子的工作，对因工作得罪人的好干部，党组织要敢于为其撑腰、说话，

6、肯定成绩，正面引导。三是化解矛盾。对选举过程中和选举结束后的上访和信访行为，信访部门要及时与组织、民政部门以及镇街沟通，统一口径，确保换届选举工作平稳有序进行。四是加强党性党风党纪教育，严肃法纪。将党风党性党纪教育贯穿整个换届选举工作全过程，引导农村党员干部带头遵纪守法，确保党员干部在换届选举中发挥积极作用。政法、纪检、公安等部门，依法依纪加大对贿选、干扰阻止选举行为的打击力度，及时严肃查处选举中的违法违纪行为。五是抓好业务培训。要层层抓好业务知识培训工作，重点培训驻村指导选举的镇街干部和村选举委员会成员，使每个选举工作人员真正做到懂法、知法、依法，熟练掌握选举的具体程序和基本环节，并在选举工

7、作中充分发挥指导作用。六是做好换届离任审计。村两委换届选举前期准备工作各镇党委、政府：按照省市统一安排，村“两委”换届从10月开始，到2012年2月底前结束。为进一步摸清全县村“两委”现状，为选好配强下一届村“两委”领导班子，加强村级组织建设打下坚实基础，现就做好换届前期准备工作有关事项通知如下：一、认真搞好调查摸底。要认真总结上一届村“两委”换届选举的成功经验，采取召开座谈会、进村入户、个别访谈、发放调查问卷等形式，深入调查研究，广泛听取各方意见，全面摸清各村的基本情况、党员干部的思想状况、影响选举的主要因素、现任班子和后备干部情况、以往经验教训和可能发生的问题，吃透村情民意，对换届选举中可

8、能出现问题的村建立台帐，进行全面客观的分析，逐村研究应对措施，逐一制定工作预案。对矛盾问题相对突出的重点村、难点村，要通过领导包村、派驻工作组等形式及时进行集中整顿，努力把问题消除在换届之前、化解在萌芽状态。必要时，要提前通过下派机关干部到村任职、回请致富能人任职等形式，将班子主要负责人调整到位，确保换届选举顺利进行。各镇要在9月20日前完成调查摸底工作，并认真填报西乡县村“两委”换届选举摸底排查情况登记表。二、做好大学生村官和农村女干部进村“两委”班子工作。按照市委组织部关于做好大学生村官工作的通知精神，到明年2月底村两委换届结束，各县区要有一定数量的大学生村官担任村“两委”正职。同时，要注

9、重选配女干部，每个村“两委”要有一名女干部。为此，城关镇、堰口镇、杨河镇、柳树镇、沙河镇、白龙塘镇要结合村“两委”换届，各选配一名大学生村官正职，其它各镇要积极创造条件，选配大学生村官进入村“两委”班子，特别优秀的选配为村副职或正职。全县18个镇在村“两委”换届结束后，都要有一名村女书记或女主任。各镇要超前谋划，提早介入，做好前期准备工作，并填报西乡县选配大学生村官或女干部担任村“两委”正职摸底统计表三、加大村级后备干部培训力度。重点在18-35岁的返乡创业人员、企业经营管理者、回乡大中专毕业生、退伍军人、实用专业技术人才、科技带头人、种养殖能手等群体中推荐、储备、培养优秀的村干部人选，并按照

10、每村3-5名要求建立村级后备干部库。要结合正在开展的“创先争优”和“升级晋档”活动，加强对村级后备干部的培训力度，积极主动邀请县农村党员干部教育培训讲师团到镇村展开培训，着力提升他们的思想素质和业务水平。要有意识地把村级后备干部推到工作前台，进行重点锻炼培养，让他们提前熟悉工作情况，进入工作状态。各镇要在9月20日前完成村级后备干部培训，并将村级后备干部花名册和培训情况上报县委基层办。四、开展村级财务清理审计。在村“两委”换届选举前，各镇都要组织一次村级财务专项清理和审计，做好对村集体资产登记管理。各镇要成立村级财务清理审计小组，对各村三年来的集体资产管理使用、财务收支、生产经营和建设项目发包管理等情况进行清理审计，清理审计结果及时公布，接受群众监督。要认真贯彻执行严肃换届期间财经纪律各项规定，加强村级财务管理，严禁村级组织借换届选举之机，突击花钱分物和处置集体资产。五、加大宣传教育力度。要把加大宣传工作力度、营造良好的换届选举氛围作为重点，采取各种有效形式和措施，有组织、有计划地开展法制宣传教育活动，加强与村“两委”换届选举有关的法律法规和政策的宣传教育，教育和引导农村党员群众正确行使民主权利，依法参与选举，自觉维护选举秩序，坚决抵制各种破坏选举的行为。要认真宣传村“两委”换届选举工作的重要