高石村庄整治规划说明书

1、目目 录录 第一章第一章 总总 则则.1 1 一、村庄整治规划背景.1 二、规划特点及原则.1 三、规划目标.2 四、规划依据.2 第二章第二章 新站镇、高石村基本情况新站镇、高石村基本情况.2 2 一、新站镇概况.2 二、高石村概况.3 第三章第三章 村庄现状概况村庄现状概况.4 4 第一节 现状分析.4 第二节 村庄发展有利条件分析.5 第三节 现状存在问题分析.6 第四节 村民意愿.6 第四章第四章 村庄整治规划村庄整治规划.7 7 一、农房整治.7 二、基础设施整治.8 三、公共服务设施整治.9 四、环卫设施整治.9 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 2 桐梓县住房与城乡规划

2、建设局 2011.06 五、减灾防灾设施整治.10 六、村容村貌整治.10 七、旅游村寨思路发展规划.11 第五章第五章 期建设行动计划期建设行动计划.1212 第一节 基本要求.12 第二节 实施内容.12 第三节 投资估算.12 第四节 整治规划实施的建议与措施.12 附表附表.1414 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 3 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 贵州省 桐梓县新站镇 高石村 村 庄 整 治 规 划 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011 年 06 月 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 1 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 第一章第一章 总

3、总 则则 一、村庄整治规划背景一、村庄整治规划背景 十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化 进程中的重大历史任务，要按照生产发展，生活宽裕，乡风文明、村 寨整洁、管理民主”的要求，扎实稳步地加以推进。 村庄整治就是对农村居民生活和生产的聚集点(村庄)的整顿和治 理。 村庄整治要以实现“乡村风情浓郁、村寨结构合理、功能配套完 善、交通便捷畅通、村容村貌整洁”为总体目标。 村庄整治规划是社会主义新农村建设的核心内容之一。按照中 共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见和中共贵 州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村建设的实施意见 的精神，贵州省建设厅从自身的职能职责

4、、专业特点和技术人材的实 际出发，从有利于树立贵州形象及发展的思路出发，决定了一批村庄 作为试点村开展村庄整治，省建设厅对遵义市的村庄整治工作给予了 高度的关注和大力扶持，选择了若干村庄作为村庄整治规划的示范点， 以此提升旅游景区的形象，加快旅游发展步伐，强化旅游致富的龙头 作用，为遵义市其他经济欠发达地方的村庄整治工作积累经验。 二、规划特点及原则二、规划特点及原则 (一)村庄整治规划的特点 村庄整治规划是以“治旧”为核心，以农民自愿为前提，以充分 利用现有设施、现有条件，逐步改善农村人居环境为基本出发点，以 解决农民生产，生活最基本的安全问题和改善生活环境所必需的基本 条件为重点，突出对基

5、础设施，公共服务设施，公共环境的整治和改 造要求。 (二)村庄整治规划原则 1、城乡统筹，以城代乡，政府引导，农民主体，社会参与的原 则； 2、充分利用现有房屋，设施及自然和人工环境，坚持以现有条 件的整治、改造、维护为主，即务求实效的原则； 3、坚持以低成本投入，低资源消耗的方式改善农村人居环境， 防止大拆、大建、破坏历史风貌和资源的原则； 4、综合考虑整治项目的急需性，公益性和经济可承受性，确定 整治项目的内容和整治时序，即分步实施的原则； 5、涉及农民生命财产安全、与生产、生活最急需的项目优先开 展整治的原则； 6、保护、节约和合理利用能源，资源的原则； 7、尊重农民意愿，保护农民权益，

6、农民自主选择确定整治项目 的原则。 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 2 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 三、规划目标三、规划目标 (一)总体目标 通过村庄整治，用 1-5 年时间，按照整治规划的要求，使高石村 结构基本趋于合理，基础设施基本配套，公共服务设施基本齐全，交 通便捷畅通，村民生产，生活基本方便，人居环境得到较大改善，村 民生活质量有所提高，村庄环境整洁优美。 (二)整治目标 1、基础设施整治目标： 道路硬化率 100%。 用电普及率 100%。 卫生、安全饮用水普及率 100%。 100%的农户住上符合相关标准的住宅。 2、公共服务设施配套并符合相关要求。

7、3、生态环境整治目标： 逐步实现村庄生活用能清洁化。 实现垃圾定点收集，定时清运。 村庄环境整洁优美、山青水秀、鸟语花香。 四、规划依据四、规划依据 (一)中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 (中发20061 号) (二)中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进社会主义新农村 建设的实施意见(黔发党20061 号) (三)关于村庄整治工作的指导意见(建村2005174 号) (四)贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点工作的指导意见 (黔村通200680 号) (五)贵州省社会主义新农村建设规划技术导则 (六)贵州省社会主义新农村建设村庄规划编制办法 （试行） （黔建村通200614

8、1 号） (七)中央、省、州县及相关部门有关的法律、法规、规范、技术 标准 (八)村庄整治技术规范GB50445-2008 (九)新站镇村镇总体规划 (十)新站镇土地利用总体规划 (十一)县、乡、村民有关村庄整治的意见 第二章第二章 新站镇、高石村基本情况新站镇、高石村基本情况 一、新站镇概况一、新站镇概况 （一）地理位置 桐梓县新站镇位于桐梓县城北部，距县城 42 公里(崇遵高速 32 公里)，与本县大河镇、夜郎镇、小水乡、松坎镇毗邻。崇遵高速公 路、黔渝铁路、210 国道、习新公路（即将开工建设的重庆贵阳快 速铁路）从境内穿过，新站至绥阳黄洋旅游公路已立项待建。全镇辖 贵州省桐梓县新站镇高

9、石村村庄整治规划说明书 3 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 10 个村（居） ，90 个村民组，国土面积 150.09 平方公里，集镇面积 2.06 平方公里，全镇总人口 2.95 万人。 。 （二）自然气侯 本区属亚热带高原季风湿润性气候区，四季不甚分明，水热同季， 雨量充沛，干，湿季明显，无霜期长，春暖风和，时有倒春寒，初夏 多雨，盛夏多旱，热而不醋，秋温陡降有绵雨、 “秋风” ，冬无严寒， 多云寡照，偶有凝冻，垂直地域分布差异大，立体气候显著。 （三）地质地貌 在整个地形上， 平均海拔750米，由于植被丰盛，大部分为黄泥 地、黑泥地，土壤耕层深，土质肥沃，保水保肥抗旱能力强。

10、 （四）社会经济环境 1、社会概况 1992 年“撤、并、建”后，全镇辖 9 个行政村，1 个居委会，耕 地面积 1296 公倾， ，森林覆盖率 40%，集镇设在中心社区，现有 8241 人。中心社区是新站镇的政治、经济、文化中心。 集镇现有学校 2 所，其中：中学 1 所 1066 人，中心完小 1 所 713 人，幼儿园 1 所 40 人; 卫生院 1 所，医务从业人员 22 人，住院 床位 25 个，门诊大楼 200 平方米;文化广播电视发射站 1 个，从业人 员 3 人。 2、经济概况 改革开放以来，新站镇充分发挥自身优势，国民经济和社会发展 取得长足的进步，并将继续保持持续、健康、稳

11、步的发展态势。2010 年年全镇国民生产总值达成 1.8 亿元，工业总产值 6000 万元，农业 总产值 8712 万元；农民人均纯收入 4250 元；粮食总产量 13682 吨。 （五） 、物质资源环境 1、矿产资源：全镇内石灰石、煤矿矿产资源储量丰富，不少地 区石灰石质量较高，达到化工、水泥、玻璃和冶金用石灰石、级标准。 其中黄铁矿矿产资源极其丰富。特别是新站以南矿层厚度较大，富裕 集中。 2、水力资源: 全镇水资源较为丰富，河流均属长江水系，分属 长江上游干流区赤水河、綦江河和乌江水系。境内主要有二条河流， 即大河、小河。新站镇现有 100m3 高位水处理厂一座，取用地下水， 过滤消毒后

12、自流至 600 立方米蓄水池，再自流至城区. 3、山地自然资源:有耕地面积 1296 公倾, ,牧草资源丰富,林产 品资源潜力巨大。适合发展茶叶、水果、生态畜牧业等。 4、边贸优势交通条件的优劣是决定一个地区经济发展前景的重 要因素，它在一定程度上象征着城镇的未来。210 国道、崇遵高速公 路、川黔铁路、习新公路、四条交通大动脉通南北，加上新小公路、 新夜公路、新黄公路及新四公路等通乡通村公路，在全镇形成了四通 八达的交通网络。 二、高石村概况二、高石村概况 （一）地理位置 高石村位于新站镇中部，与本镇的关仓村、旧城村、蒙渡村、九 龙村相邻，本与夜郎镇及小水乡相邻，距镇中心约 2 公里。 （二

13、）社会经济环境 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 4 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 1、社会概况 高石村辖 8 个村民小组，全村总人口 1425 人，共 298 户，全村 总面积约 4 平方公里，耕地面积 747 亩，其中田约 327 亩，土约 420 亩。 2、经济概况 高石要农作物以水稻、玉米、油菜及豆薯类为主，2010 年全村 人均年纯收入约 3582 元，1000 以下的有 60 户 190 人；村内多数农 民主要经济收入来源是外出务工和农作物收入，全村每年外出务工人 数约 700 人，占总人口数的 50%。 高石村属典型的岩溶中山地貌区，土地贫瘠，农业基础薄弱

14、，属 三类贫困村。 3、居住情况 高石村现有危房 160 户，其中一级危房 30 户，二级危房 50 户， 三级危房 80 户；经实地调查，高石村拥有居住面积 35625 平方米， 人均居住面积不足 25 平米，其中有 12000 平米的居民用房为危房， 占全村建筑面积的 33.68%；近些年，由于人口的发展，三代同堂， 四代同堂的家庭居高步下，两户、三户、四户占有一栋房子的家庭比 重上升，居民分户愿望强烈。 近两年，在县委政府高度重视和大力支持下，新站镇的基础设施 建设取得显著成效，高石村的人居环境得以明显改善，全村 8 个村民 小组中大部分已通车。 （三）气候资源 高石村地理环境恶劣，典型

15、山坡地带，土地贫瘠，最高海拔 1200 余米，最低海拔 430 米，森林覆盖率达 60%以上，年平均气温 22。 第三章第三章 村庄现状概况村庄现状概况 第一节第一节 现状分析现状分析 一、村庄农房建筑现状一、村庄农房建筑现状 经逐户调查，高石村共有农房约 250 栋，其中因房屋破旧居住的 房屋及危房 110 栋，50 年代修建的木、砖木结构房屋 12 栋。近 10 年修建的砖混结构的房屋 25 栋，其余为修建年代在 40-50 余年的土 木结构的房屋。全村房屋质量参差不齐，居住条件差异也很大。 农房外墙也多种多样，有 25 多户贴了瓷砖，泥土木结构的房屋 梁柱严重老化，土墙开裂；砖混结构房屋

16、数量较少，多为新建，外墙 有水泥抛光，有贴墙砖，有青砖勾缝和涂抹外墙漆等，新建筑的砖房 多数采光、通风都达到所需卫生要求，建筑风格各异，黔北民居建筑 风格为多数，居住条件不错。其中附属用房大部份是牛、猪圈、有少 数农户家有养鸡房。 二、基础设施现状二、基础设施现状 (一)道路现状 高石村辖高石、柏杨林、王家湾、杨桃台、放凫口、生期坪、岩 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 5 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 丰包、大岩沟村民小组。各个村民组相对分散，有川黔铁路、高速公 路、210 国道贯川全村，习新公路途经 2 个组，给串组路的敷设带来 很大的困难，村庄内串组路的长度达到

17、14000m，小部分以硬化，大 部分没有硬化。 村庄串户路长度 8000m，以硬化 1000m，7000m 没有硬化。 (二)给水现状 依托新站镇自来水站，我村 15 户用上了自来水，其余农户都是 由山上的天然水源，用沟渠和小胶管进到农户家中，还有一部分牲口 饮水主要取制流经区域内的沟渠等。 (三)排水现状 村民组没有排水设施，生活污水及雨水均呈无序排放状态，进入 沟渠河道小溪。 (四)电力、电讯、广播电视 1、高石村现有二台 30KVA 变压器，现还有一个柏杨组村民小组 未农改，农户家已 100%用上了电。 2、村庄没有邮电设施，主要以集镇邮电为主。 3、村庄大部份农户家安有卫星接收器及集镇

18、闭路设备，只有 20 户用数字电视。 4、移动电话信号已复盖全村。 5、有线电话安装 5 户。 6、村庄内基本无路灯。 (五)生活用能 据调查，全村有 30%的农户用上了清洁的生活电能，其余的农户 生活用能是烧柴和煤，其中烧柴的又占大部份。 三、公共服务设施现状三、公共服务设施现状 高石村卫生室 1 所、村委会一个。就目前人口发展态势，高石村 公共服务设施远不能满足农民需要。 四、环卫设施现状四、环卫设施现状 (一)厕所：村庄无公共厕所， 95%农户家庭厕所是旱厕。还有部 分是人畜共厕。 (二)垃圾收集：村庄内无垃圾收集清运设施，垃圾呈无序仍放现 象。 五、村容村貌现状五、村容村貌现状 村民组

19、皆自发建房，少且无序发展，通风，日照等卫生要求皆不 能满足，交通也极不便利，生活和生产设施缺乏。 (一)60%的农户庭院已硬化，但缺少绿化，未使用清洁生活用能 的农户柴、煤乱堆、家禽乱放，庭院卫生差。 (二)村庄到处是污水横流，牛羊粪便四处可见，环境卫生较差。 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 6 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 第二节第二节 村庄发展有利条件分析村庄发展有利条件分析 一、区域优势一、区域优势 高石村距离镇政府驻地约 2000m，距离桐梓城 44.1 公里，祟遵 高速公路经过此地。与其他村民组的发展创造了极好的条件。 二、旅游优势二、旅游优势 高石村不仅有

20、青山绿水的天然生态庇护，而且野生动物多，如野 猪，野兔等，还有野生黄腊丁具有较高的观赏和食用价值。还有自家 的农家乐等多种节目带动旅游发展。 三、民族特色三、民族特色 整个村都是汉族，村庄设置了极具特色的活动表演，村庄汉族风 情和特色较浓郁。 第三节第三节 现状存在问题分析现状存在问题分析 1、农房建设比较混乱 建筑密度相对过低，部分农房和附属用房距离较近，卫生条件差。 人均建设用地明显偏大，不利于土地的节约、集约使用，同时过大的 宅基地给农民建房带来巨大的经济负担，农房建设管理薄弱，无统一 规划，建设带有较大盲目性。 2、基础设施比较薄弱 串组路道路红线宽度不够，有的地方出现断头路，路面状况

21、也较 差，没有硬化，坑坑洼洼，崎岖不平，排水沟渠不通畅、道路等级低、 局部道路断面过窄，不足 3.5 米 ，道路系统不完善；各居民组串户 路除高楼坪村移民新村稍微通畅外，其他村民组房前路都是不足 2 米 的泥土路，一高一低，宽窄不均，出现近端路较多，且无路灯，给村 民和车辆出行带来很大不便，无公共停车场地。 3、风情风貌缺失 村庄建筑为很好的体现和展示独特黔北和川南风格，新建房建设 偏重现代形式，取材多为砖混。 建筑布局凌乱，建筑立面白瓷砖贴面，山墙面多是粉墙处理，建 筑面貌参差不齐，色彩、风格各异，整体风貌较差。建筑与传统乡村 特色和自然田园风貌不统一协调。 4、村容村貌比较杂乱 污水和垃圾

22、治理强度较低，环境卫生状况较差。 村民院落以开敞为主，景观较差；村庄自然景观基础较好，但未 充分利用。 第四节第四节 村民意愿村民意愿 2011 年 05 月，高石村班子召集种高石村群众代表召开了座谈会， 会议分析了种高石村建设新农村具备的优越条件，并根据本组的情况 提出建设社会主义新农村的基本方案。 通过广泛征求群众代表的意见，会议议定，种高石村新农村建设 主要从以下几点进行： (一)改造危房 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 7 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 (二)硬化进组公路、串户路 (三)统一规划人饮工程 (四)做到户均一口沼气池 (五)因地制宜，统一规划建设养

23、殖场 (六)修建文化活动场所 (七)大力发展乡村旅游接待和农牧养殖业 （八）合理处理垃圾 （九）大修水利实施建设 高石村庄整治规划重点： 通过现场调查分析种高石村的情况并结合村民意愿，规划从以下 几方面解决种旧城村庄整治问题： (一)农房整治：使其具有安全性，较统一的外观，彰显地域特色。 (二)硬化串组路和串户路，使村庄交通较便捷。 (三)建设村庄较完善的排水设施。 (四)村庄农户 100%用上清洁的生活用能 (五)完善村庄环卫设施，文化娱乐设施。 (六)整治村庄环境，使人居环境得到较大改善。 （七）维修山塘水库及堰渠。 （八）改善通讯及电力设施。 （九）河道的整治。 第四章第四章 村庄整治规

24、划村庄整治规划 一、农房整治一、农房整治 (一)旧房整治 1、危房： 村庄因房屋破旧的房屋及危房 160 栋以及 50 年代修建和木结构 房屋 70 栋，应按程序上报经鉴定批准为危房后即拆除。如要修新房 者应在原址按有关规定的建筑面积和规划推荐的户型选择修建。 2、农房外墙整治：详见村庄农房整治图。 整治的原则是旅游环线公路视觉范围内的农房要按规划推荐的农 房型式整治（详见效果图） ，以便使村庄的农房有较为统一的黔北民 居建筑风格。其余村民组内的农房在村民自愿的原则下也尽量按推荐 农房型式整治。附属用房布局非常不合理且破旧者应拆除，在主房后 面或离主房稍远地方修建，外墙色调也要求和主房一致。具

25、体处理措 施如下： 木房： 对破旧的梁柱进行加固处理； 1 对腐化的墙体更换新的木料，其余稍好的墙体则在外墙上涂 2 刷桐油漆，保护其不过早风化。 对主房里含有附属用房功能的农房，应建议其在主房旁边新 3 建附属用房，考虑农村火灾隐患，附属房以砖石为主材，建筑色 调和风格都要和原主房一致。 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 8 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 砖房： 屋顶处理成坡屋顶，前后挑檐，小青瓦盖面。 1 墙身涂抹白色墙漆，底层 1.2 米墙身处青砖勾缝、或者贴当 2 地石材，房屋四周都要做散水和屋檐沟。 窗框部分均已土家花格窗进行装饰。 3 （二）新房建设 1、必

26、须坚持“一户一宅”的合理住房制度，因原房屋破旧要重 新修建都应拆旧建新。因分户等原因要新建农房的根据村民意愿可以 在本组驻地按规划划定的宅基地建房或者选择在集中安置新区。 2、建房规模：砖房为 2 个门面，占地 100 个平米，木房根据户 数大小占地 120-150 平米不等；也可按省、市、县有关农房宅基地和 建筑面积标准规定执行。 3、新建农房参考规划提供的户型选择修建。 (三)为了使村庄结构逐渐趋于合理，由一部分村民迁至集镇周边， 规划将其选址在新夜公路、旧城坝两侧。 二、基础设施整治二、基础设施整治 (一)道路整治 1、串组路 由于农户居住过于分散，使串组路长度增加较多，有部份串组路 还

27、具有机耕道的功能。由于通行车辆较少，所以规划串组路红线为 5.0m，从村庄结构合理性考虑，长度为 14000m。 2、串户路 高石村串户路总长度为 8000m，其宽度为有机动车的农户，串户 路宽 0.6m，其余则宽 0.7m 即可。串户路 95%实现水泥硬化，其余应 铺满硬质沙石。 (二)给水整治 村民用水标准：80 升/人.天。牲畜用水标准 40 升/头.天。 规划采用分片供水的方案，即集镇水站供水，为保证村民的安全 用水，规划拟在每户修建小水池或小水窖30m2,确保我村群众的生 产生活用水，附近的高山处新建高位水池各一个，蓄水容量为 50 m3 ，满足本组 20 年内人口增长需要，对原来已

28、有的蓄水池彻底检查输 配水管道是否有跑、冒、滴、漏和堵塞问题，以保证供水畅通，新建 高位水池的输水管径用 DN100PE 管沿串组路的一侧布置，管线布置的 主要方向与供水方向的主要流向一致。 要加强对水源的保护，水井周围 20-30m 范围内，清除污染(粪坑、 渗水厕所，垃圾堆、牲畜圈等)，并综合整治环境卫生。 提倡农户利用农房屋顶蓄水可作非饮用水的补充用水。 (三)排水整治 1、规划村庄排水采用雨污合流排水体制。 2、污水量按村庄生活总用水量的 70%计算。 3、农房墙外地面设置散水，宽度不小于 0.5 米，并在庭院内设 置排水沟。 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 9 桐梓县住房

29、与城乡规划建设局 2011.06 道路排水沟采用 40cm(深)40cm(宽)的梯形沟，用 5 号砂浆砌 20#片石，排水沟的坡度应不小于 0.3%，以满足污水重力自流的要求。 因串组路宽度为 5m，所以排水沟修筑在道路中部以防止沟盖板被重 车压坏，排水沟上用水泥板覆盖，便于疏通、维修。 4、村庄内修建一个生物稳定塘，稳定塘深 2m，长 200m 宽 100m， ，容量满足污水排放的污水，塘中可养鱼，栽种观赏植物，经 稳定塘处理后的水可用于农灌。 (四)电力、电讯、广播电视设施 1、规划村民用电负荷指标为 3.0kw/户，村庄现有的变压器不够， 需增加一台 100KVA 变压器。电力变压器采用

30、杆上式安装，电力线架 空敷设。 2、村庄内道路照明采用高效节能型路灯，灯杆高 6-8m，照度达 10-20LX，全村庄需安装路灯 30 盏，主要布置在高石村农户集中路侧。 3、争取三年内，有限闭路电视及无线卫星接收覆盖率达 95%以 上。 (五)生活用能设施 规划五年以内，争取全村庄“消灭煤柴” ，每户一口沼气池(每户 平均养大牲畜 5 头)。家庭沼气池建设可按 8-10m2/户，并与家庭禽畜 饲养场所，家庭厕所结合设置。 （六）加大维修山溏水库。 三、公共服务设施整治三、公共服务设施整治 (一) 规划在离村委会较近、群众较集中处修建篮球场，球场面 积 600m2，球场旁可设置几个水泥座椅供村

31、民观看打球坐。 (二) 规划在高石村高石组修建一停车场，规模能停下 10 辆车， 主要服务开会和旅游等。 (三) 规划几个集中的村民组的主要交通要道、旅游观景点增设 旅游指示牌，每个村民组建议新建一旅游接待站，建筑面积 60 平米 即可。 (四) 规划在高石村增设一村民文化活动中心，修建一个蓝球场， 一个 600 平方米的家文化活动中心，村民活动室外设设阅报栏、宣传 栏、信息栏。 四、环卫设施整治四、环卫设施整治 (一)厕所 1、公共厕所 在各组村民集中的地方设公共厕所一个供村民活动时使用。建筑 面积为 30m2，为水冲式公厕。在高石村民活动广场处增设一公厕供村 民休憩使用。建筑面积 30 m

32、2 ，公共厕所应采用粪便排至“三格式” 化粪池的形式。为防止发生意外和污染环境化粪池要加盖密闭，并确 保粪池不渗漏。 2、家用厕所 农户家用厕所要结合沼气池的修建进行整改，修建独立式厕所。 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 10 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 (二)垃圾处理 1、垃圾处理应按农户每户分类收集村民组集中存放，转运 村或乡集中处理的流程进行。 2、设置垃圾堆放点 在高石村各村民组各设垃圾收集池一至二个，垃圾收集池面积要 大于 15m2，并与周围环境要有 6m 以上的绿化隔离。 3、村庄安放垃圾桶(箱)25 个，垃圾桶主要沿各个居民点的主要 交通要道放置，间距

33、 80 米为宜，每个村民要养成不乱扔垃圾的好习 惯。 五、减灾防灾设施整治五、减灾防灾设施整治 (一)据调查，高石村处于地质相对稳定区域，无断层活动现象， 历史上无震级和灾损记录，农 房除近几年新建的砖房为 2-3 层外，绝大 部份是土木房且多数为一层，地质灾害影响很大。 (二)据村民多年观察，历史上未发生过洪涝事故，高石村需修彻 两岸防洪堤坝，坝高满足 50 年一遇洪水位，道路标高需略高于现状 防洪堤标高。 (三)高石村未发生过泥石流、滑坡、崩塌等现象。 (四)消防整治 高石村有近一半的农户家是烧柴，居民点农户居住较为拥挤，多 数的农房是土木结构，农户在庭院内乱堆乱垛柴草等，都是极大的消 防

34、隐患，因此消防整治中要注意以下几点： 1、村庄应积极采用先进、安全的生活用火方式，推广使用沼气和 其它清洁能源，逐步“消灭烧柴”现象，既保护生态环境又消除火灾 隐患。 2、加强对村民的消防教育，从每个人做起，尤其要抓好对儿童 的消防教育。 3、在村民活动室建立村庄消防报警通讯网络。 4、确保村庄道路畅通，任何人不得以任何借口在道路两旁乱堆 柴草，肥料及建材，不得在道路中设障、挖坑。 5、利用水塘作为消防取水水源。 6、村庄房屋墙体，顶棚不得使用易燃材料，经常检查室内电线， 有问题应及时更换。 7、单独修建消防水池，规划在高石村附近的高地处新建一高位 消防水池， （与村民给水水池分开）蓄水容量

35、10 立方，满足最大火势 发生的用水量。 六、村容村貌整治六、村容村貌整治 大力整治村容村貌，其目标是确保一年见成效，三年大变样。村 庄要尽快实现“五化”即： 大力新修组、户级公路。 路面硬化：达到串组路、串户路全部硬化。 道路绿化：镇上道路支线公路，应充分利用公路两旁的剩余空地 栽植当地盛产的建房树木。 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 11 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 村庄绿化：规划整合后的高石村各个居民点的环境绿化很差，本 次规划给予高度重视，建议应充分利用宅间空地，农户房前屋后、路 旁、村庄周围均应种植经济作物或观赏植物。 环境净化：大力治理临棚乱搭、墙面乱画

36、、庭院乱挂、柴草乱垛、 粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑的“八乱”现象。结合农 房改造和改建，大力拆除农户在房前屋后临时搭建的各类旧棚，各组 在院落中心预留一场院硬地，兼消防避险、游憩集会、车辆回车用， 对旅游环线和环线支线以及主要串户、串组路两侧的农房要修整、美 化建筑立面。要做到人畜分离，发展庭院养殖业，形成“养殖沼气 经济作物”的生态型发展模式。 要花大力气整治村庄脏乱差现状，认真落实公共路面的卫生清扫 保洁制度，制定“门前三包”公约，责任落实到户。 庭院美化：要倡导农户搞好庭院硬化，在庭院内修建整齐规范的 小花池，种树栽花美化环境。庭院面积较大的可搭葡萄架、瓜架，可 栽种果树等，

37、做到“四季常绿，四季常香” 。 村巷亮化：要在村庄公共活动场地及道路旁设置路灯，使村庄亮 起来。 在高石村要实施“三清、三包、三改、一建”工程来彻底治理村 庄脏、乱、差。 “三清” ，即村内清垃圾、清污泥、清路障； “三包” ，即农户门前包卫生、包秩序、包绿化； “三改” ，即农户家中改水、改厕、改灶； “一建”即建沼气池。 要整治村容村貌，还必须搞好村寨文明建设。应由镇、村委会、 村民组对村民进行各种形式的文化知识、法律知识、社会主义新农村 建设的培训和素质道德教育，使村民人人都成为遵纪守法的好公民， 丰富村民的精神生活，倡导健康、文明、科学的生活方式，加强伦理 道德教育，树立社会主义新农村

38、的文明风尚，展现新时代下农村旧貌 变新颜的大变化。 七、七、乡村旅游思路发展规划乡村旅游思路发展规划 一、旅游发展规划一、旅游发展规划 （1）旅游发展思路 本次村庄整治规划的目的是通过对高石村的村貌整治，规划惠民 的宣传，引导村民向旅游民族文化村发展。通过规划整治，完善各类 旅游服务设施，极力打造一条集旅游观赏、体验、科普教育于一体的 复合型旅游致富路子。 高石村内自然植被完善，旅游景点颇丰，历史文化厚重，极具传 奇色彩和浪漫性，规划可将其加以包装。凸显文化底蕴，增加旅游观 赏性。具体操作可以引进旅游开发公司，由旅游开发公司出钱垫资， 完善各种旅游接待设施，由公司开发，农民参与，村委会监督的方

39、式 来搞好高石村的旅游开发，做到真正事实惠及村民，让农民实现家门 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 12 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 口致富。 通过旅游公司的包装和开发，带动和促进相关产业的发展，如乡 村集贸、原生态农家饮食、传统工艺加工、特色旅游产品兜售等等， 最终实现以农村为载体，利用原生态的自然环境和农业生产经营活动 和农村特色的乡土文化吸引游客，通过观赏、娱乐、体验、知识教育 于一体的新兴休闲产业。 （2）旅游发展措施 利用高石的历史文化传统优势，定期举办各类民俗活动，促进 旅游带动经济的跨越式发展。 新建旅游民族文化村，为旅游、餐饮、陈列展示之用，发展地 方

40、特色养殖业、农家乐，服务于旅游。 第五章第五章 近期建设行动计划近期建设行动计划 第一节第一节 基本要求基本要求 近期行动计划是对整治项目实施的具体部署和安排，是确定政府 支持项目和村民自主建设项目的主要依据。 近期行动计划的切入点是从农民利益出发，尊重农村建设的客观 规律，以满足农民的实际需要为前提，进而为农民服务。规划在村庄 整治项目的选择上，广泛听取农民的意见和建议，充分考虑农民的传 统习惯和生活生产需要，根据农民的实际需要来决定是否开展，并根 据农民需要的缓急程度来决定项目的实施顺序 第二节第二节 实施内容实施内容 高石村村庄规划范围约 4 平方公里，涉及现有村民 298 户。 1、设

41、施配套共计 5 项： （1）串户路改造 8000 米。 （2）车行道路扩建 14000 米 （3）新修组公路 3500 米 （4）新建高石村文化广场 600 平方米、停车场的 300 平方米、 一个活动场所 300 平方米 （5）公共厕所新建 2 个，改造一个、新增垃圾池 8 个、新增垃 圾桶 25 个、路灯 30 盏。 2、村容村貌整治主要有项： （1）行道树和广场绿化配置。 （2）入口大门、院落绿化。 （3）村民住房外墙墙面粉刷 13200 平方米，庭院绿化和改造 297 户。 （4）村入口牌坊 1 处 （5）危房改造 160 户 第三节第三节 投资估算投资估算 近期行动计划投资估算为 8

42、34.724 万元，整治计划要坚持政府引 导性实物支持、村民投工投劳，多方参与、多渠道投入的整治组织与 投入模式，加强整治的质量、安全和资金监管工作。 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 13 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 各具体项目详细情况详见行动计划表 。 第四节第四节 整治规划实施的建议与措施整治规划实施的建议与措施 一一 、实施措施、实施措施 合理的政策引导、合乎当地当时实际情况的保护和建设措施高石 村庄规划顺利实施的保证。 1、采取法律、行政、经济等多种手段，处理好建设与整治的关 系，建议根据本规划及相关法律、法规，通过法律手续健全完善建设 与整治管理工作，设立

43、基金，对建设与整治有突出贡献的单位和个人 给予奖励，对违反的单位和个人给予处罚。 2、加强对村落周围环境的山体、水体和绿化植被等环境景观要 素的管理。各项建设应与村落环境相协调。 3、 进一步深化规划，做好建筑设计、环境设计等后续规划设计 和必要的前期研究工作，使村庄的建设与整治能有计划、有步骤的推 进。 4、明确责任 高石村是社会主义新农村建设的责任主体，以村支“两委”带头， 充分调动群众积极性。乡政府和村成立社会主义新农村建设领导小组， 做好组织发动，两级统筹协调，检查督办工作，把村庄建设纳入党委 政府议事日程，定期召开新农村建设专题会议，研究新农村建设有关 工作，及时解决建设中的有关问题

44、，并把各项工作落到实处，确保项 目建设、资金管理、组织发动、档案管理、后续服务等工作做到有专 人负责。 5、宣传社会主义新农村建设 新农村建设是一项全新的系统工程，一些农村基层的干部群众对 新农村建设的重要性认识不够，对建设社会主义新农村的热情不高， 干劲不足。因此，充分发挥电视、广播、报纸等媒体的强大宣传作用， 通过开办新农村建设建设专栏，定期对新农村建设成果、典型、模式 等方面的内容进行报道，大力推广，宣传新农村建设知识，改变把新 农村建设与经济发展对立起来的错误观念，使广大农民群众自觉参与 生态系统示范建设。 6、落实项目资金 （1）积极向省市县上级部门申报立项新农村建设项目，争取专 项

45、资金投入。 （2）进行项目捆绑，形成投入合力。如将农业开发，水利基础 设施建设结合起来，向新农村、经济示范村倾斜，发挥整体效益。 （3）鼓励农民通过小额农贷方式增加新农村建设投资。 （4）争取县、镇两级财政投入的一定数量的资金，用于社会主 义新农村建设。 （5）通过转变机制，把社会主义新农村建设，作为一项全新产 业，大力招商引资吸引新农村建设资金。 7、整合资源，创新机制 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 14 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 （1）整合产业发展中的技术、人才、资金、政策各要素，努力推 进新阶段发展的机制创新。 （2）技术推广机制的创新。积极探索“科技人员

46、+基地” 、 “科技 人员+科技大户+基地” 、 “科技人员+专业合作经济组织+龙头企业+基 地”等多种运行模式，鼓励科技人员以技术承包方式到生产一线，以 企业化管理基地，推广新技术、新品种、新农资，加速科技成果转化 为现实生产力。 （3）激励创新机制。鼓励企业、科技人员及科技示范户、蔬菜大 户，利用土地流转政策，进行蔬菜规模开发，对有贡献的科技人员、 企业管理人员、专业合作经济组织及农民科技骨干进行重奖。 二、实施建议二、实施建议 1 村庄整治工作中，自始至终必须以切实维护农民合法权益为宗 旨。要保障农民对村庄整治工作的知情权，参与权和监督权，防止盲 目决策和包办代替。要做到： 让农民参与规

47、划编制的全过程，即参加座谈会，规划方案汇 1 报会和规划成果审查会。 让农民参与整治建设的全过程，完善农民投工投劳制度。 2 让农民参与资金与实物使用的全过程监督，完善账目公开制 3 度。 让农民参与整治项目验收的全过程，完善监督检查制度。 4 2、村庄整治工作必须坚持发挥各方面的积极性 要畅通社会参与村庄整治的渠道鼓励社会各界以多种形式参 1 与和支持村庄整治工作。 要积极开展省、市、县直单位挂钩帮扶和各级企事业单位结 2 对帮扶活动。 3、努力构建多部门协调的工作机制 建设部门要在当地政府统一领导下，主动联系和协调发改、财政、 农业等部门，建立村庄整治的部门协调工作机制。要通过部门协调机

48、制对村庄整治工作推进情况进行定期和不定期会商与联合督察，及时 纠正基层工作的偏差，解决出现的问题。 4、积极开展村庄整治工作的骨干人员培训，帮助他们掌握村庄 整治的有关知识、标准和方法。 5、充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传村庄整治工作， 向农民普及村庄整治相关知识。 贵州省桐梓县新站镇高石村村庄整治规划说明书 15 桐梓县住房与城乡规划建设局 2011.06 附表附表表一：表一： 高石村村庄整治规划主要技术指标一览表高石村村庄整治规划主要技术指标一览表 项目序号项目单位整治前整治后备注 1 人口人 14251462 2 户数户 298305 3 农户基地面积m2/人 1670.971679.8 集中建房后扩大农田面积 4 人均占有居住面积m2/人 2530 正房 m2 3562543860 附属用房 m2 3562.543865 农房面积 危房 m2 12000 串组路 m 1400014000 硬化 串户路 m80008000 硬化道路 新修公路 m3500 高位水池 m3/8 给水 给水管道 m10004523DN100 排水沟 m/6752 断面 4040cm 排水管户 / 3640 排水 稳定塘 m3 / 8 变压器 KvA23 增加 100KVA 一台 6 基 础