金湖县“十二五”科学技术发展规划

1、金湖县“十二五”科学技术发展规划（修改稿）“十二五”是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，推进我县科技事业发展的重要时期，为加快经济和社会发展，全面建设小康社会。推动产业转型升级，构建现代产业体系、全面提升自主创新能力，根据金湖县国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体要求，制定本规划（草案）。一、“十一五”期间科技概况（一）科技发展取得的成绩：“十一五“期间，全县科技工作围绕经济工作总目标，全力推进企业技术创新和科技进步，突出抓好科技项目实施、产学研合作、创建平台建设、科技创新政策落实和知识产权实施战略，取得较为丰硕的成果。1、科技引领工作得到加强。我县连续三次通过国家科技进步县考核。科技项目

2、实施情况：全县共实施市级以上各类科技计划项目102项，其中，国家星火、火炬20项，国家级富民强县项目1项，国家级中小企业创新基金项目6项，江苏省重大科技成果转化项目3项。知识产权工作：“十一五”期间，全县申报国家专利1018件，其中授权381件，发明专利申请119件，获省科技进步奖2项，市级科技进步奖14项。知识产权工作多次获省、市表彰。平台建设工作：2009年先后获得国家科技部“国家火炬计划金湖石油机械特色产业基地”，省科技厅“省级科技孵化器”称号。金湖县科技成果转化服务中心、兽医站疫病防治化验室、水产站水生动物化验室等公益性服务机构的科技服务能力得到进一步增强。产学研工作。我县企事业与省内

3、外60多所高校院所建立了合作关系，并成功对接了三个省级重大成果转化项目，获得省财扶持资金近3000万元。2、企业自主创新能力得到提升。2009年大中型企业研发经费内部支出0.87亿元，较上年度增加61%，占大中型企业的销售收入比重达2.2%。百亿元GDP专利授权数163件，百亿元GDP发明专利申请数43件，高新技术产业产值22亿元，占全县工业产值15.5%。拥有各类高级技术职称的人才664名，其中企业120名，占比较往年有了进一步的提高。建有省级工程技术研究中心和技术中心6家，市级工程技术研究中心和技术中心近20家，在建院士工作站1个、博士后工作站1个，研究生工作站1个，90%的大中型企业建有

4、自己的研发中心，企业自主创新能力得到进一步提升。3、科技先导型支柱产业快速发展。我县产业特色明显，已经形成了机械制造、仪表、线缆等主导产业，产业集聚度较高。金湖是国内规模最大的油气井口装备研发、制造专业基地，产业中有国家高新技术企业6家，其中2家被批准为国家火炬计划重点高新技术企业；“JMP”牌油气井口装备产品被评为中国石油石化装备名牌产品、江苏省名牌产品、中国驰名商标；智能工业无线网络WIA（Wireless Networks for Industrial Automation）技术及高可靠、超低功耗、自组织多跳无线传感器网络测控系统的研发及产业化项目由苏仪集团与中科院合作启动并且已经取得了

5、多项科技成果。2009年，我县石油机械产业实现产值51.3亿元、利税3.8亿元，分别占全县工业37%、43%。4、传统农业开始向高效农业迈进。高效农业基地基础设施显著改善。农业固定资产投入加大，实现农业园区 “三通一配套”，即通水、通电、通路和排灌设施配套。优新品种推广应用，试验、示范稻麦新品种25个，为我县粮食作物新品种推广提供了储备资源。优新技术推广应用，全县重点推广了测土配方施肥、病虫草害机防统治、麦套稻及稻麦轻简栽培和秸秆全量还田等综合生产技术，其中测土配方施肥覆盖率达95%以上，植保机防统治率达到35%，推广应用新型农用机械，稻麦轻简栽培面积15万亩，秸秆全量还田65万亩次。特色农业

6、已成规模，建成万亩高效农业无人区1个，国家级金湖县前锋镇万亩水稻高产增效示范基地1个，倡导特色水产品养殖，强势推进龙虾、河蟹等高效养殖，利用广阔的湖面推广围栏、网箱养殖，打造区域经济中又一个农业十亿元产业，新建各类畜兽养殖小区累计达48个，畜兽良种覆盖率和规模养殖比重达90%以上。（二）存在的不足：自主创新能力不强，高层次创业创新人才缺乏，科技创新投入相对不足。主要表现在：企业缺乏创新的主观能动力，积极主动进行技术创新的企业不多；企业与高校、科研机构产学研的深度不够，建立长期科技合作关系的产学研项目企业不多；企业在高层次人才引进、培养方面投入不足，导致研发人才匮乏科研开发底劲不足；政府科技扶持

7、力度有待进一步加强，特别是对新兴产业、重点支柱产业的扶持。二、总体思路全面贯彻落实科学发展观，以国家中长期科学和技术发展规划纲要为指导，以省市科学技术规划为依据，结合金湖县区域经济和产业科技发展的实际情况，立足于自主创新能力增强、推动发展方式转变的基本任务，围绕传统产业（石油机械、仪表线缆）升级，高新产业培育、农业产业升级的主要方向，全力打造区域经济中的特色产业。努力建设一支与经济社会发展相适应的高素质科技人才队伍，壮大企业创新主体，铸造行业中旗舰型企业，能够引领行业快速发展的龙头企业。整合科技资源、社会资源，加快产业集聚，培育省内外特色鲜明、知名度较高的产业基地、科技园区。努力完善科技服务体

8、系，加快自主品牌建设，新产品的开发，新品种、新技术的引进，为全县经济的大发展、快发展，为实现全面建设小康社会提供有力的科技支撑。三、战略目标1、加快传统产业的转型升级。继续坚持深化政产学研工作，走校企联盟道路，引进高层次人才，努力转化高校的科研成果，推动企业自主创新，培育核心竞争力，加大科技研发投入，加强企业自身科技人才队伍建设，增强研发创新能力，引进发明专利产品、高新技术产品，开发自主知识产权产品，走高尖端、高附加值之路，推动物联网技术的开发应用。 “十二五”期间，开发国家级重点新产品8个，省级高新技术产品、重点新产品60个。大力推进制造业信息化，90%以上的企业运用信息技术，95%以上的大

9、中型企业主要技术装备达国内外先进水平。2、加大科技投入。“十二五”末，科技投入占财政一般预算支出的比重达到全省平均水平，约3%左右。全社会研发经费占国民生产总值的比重达小康社会的标准，列统企业的研究与开发经费占产值的比重突破3%。县财政加大对科学技术管理事务、技术应用与研究、科技条件与服务、专利、科技交流与合作等科技专项工作的投入，至“十二五”末，应达到江苏省中等地区年1500万元科技投入，并设立专项配套资金，每年确保项目配套经费不少于200万元，用以扶持各项科技计划的实施。3、实施知识产权战略。“十二五”期间累计申请专利2000件，其中发明专利占20%。加大企业申请专利财政补贴力度，“十二五

10、”期间，授权实用新型专利补贴1000元，发明专利2000元，拥有专利30件以上的大户达50户。百亿元GDP专利授权数、百亿元GDP发明专利申请数、科技进步贡献率均能达到全省平均水平。4、加强科技基础设施建设。“十二五”期末，建设两个公共技术服务平台（石油机械公共服务平台、仪表线缆公共技术服务平台），推动金石集团组建国家级工程技术研究中心。95%以上的大中型企业建有自己研发机构，再建设12家省级工程技术研究中心。5、加快高效农业实施的步伐。“十二五”期间，以项目为抓手，以高效农业示范基地为依托，引进新品种50个，推广新技术40项，主要农作物的良种覆盖率达95%以上，畜禽水产良种覆盖率达95%。加

11、强科普宣传工作，切实提高广大农民的素质，以科技型农民专业合作社为载体，加强农民经济组织建设，增加农民收入。6、培植我县高新技术产业。“十二五”末高新技术产业产值达100亿元。继续培育我县传统产业仪表线缆，通过招商引资和招才引智的方式，吸引航空航天、电子及通讯设备、生物医药、新材料、新能源、软件业制造业等领域的创业人才和企业来我县创业。力争在“十二五”末，新兴产业产值达20亿元以上，使全县高新技术产业产值占工业总产值30%以上。7、组织实施各类科技计划项目。“十二五”期间，累计实施省级以上各类科技计划项目250项，争取各类科技引导资金2000万元以上。四、重点任务（一）突出转型升级，全面提升工业

12、经济发展质量和效益围绕提升核心产业竞争力，运用电子信息技术，先进制造与自动控制、节能减排等高新技术和适用技术，改造机械制造、仪表线缆等传统产业，实现关键技术、关键工艺、关键设备的优化升级和产品更新换代，特别是工业物联网技术的开发及产业化，“十二五”末，打造金湖县区域经济中两个百亿元产业。1、推动支柱产业集群化发展。围绕国家产业振兴纲要，主动对接国家、省产业布局，研究制定机械制造、高端仪表线缆，新型建材等三大主导产业以及高新技术产业发展规划，细化每个行业年度计划和具体措施，出台地方性行业扶持政策，促进支柱产业规模化、集聚化。积极争取特色产业基地、出口基地、产业集群品牌培育基地等方面的扶持政策，推

13、动机械制造业走高、中、低端产品一体化的块状发展模式，推动仪表线缆业引进战略投资者，推动新型建材业加强项目引进，做大产业总量、做强产业特色、做响产业品牌，着力提升产业聚集力、品牌影响力和市场竞争力。围绕支柱产业提档升级，加快推进传统产品升级换代，机械制造业由配件加工向装备制造发展，电线电缆业由民用普通线缆向军用、船用等专用线缆延伸，仪器仪表业由传统型向智能化、无线网络化发展，打造江苏省工业物联网产业基地，不断完善产业链条，切实提高产业配套发展水平。2、创新骨干企业发展方式。坚持以项目建设为中心，积极引导企业国内外先进设备，培育区域经济中龙头骨干企业。重点抓好金石集团海底井口开发与产业化、苏仪集团

14、“基于工业无线技术（工业物联网）的高可靠、超低功耗网络化测控系统和节点产品研发及产业化”项目、爱特福粮食科技园、理士高容量动力电池、铸锻公司万吨锻造生产线、神舟车业模具生产线、神华药业保健品、嘉捷科技特种车辆零部件、展旺塑胶管材等项目，促进骨干企业做大做强。推进企业深化产学研联合，重点支持金石集团与常州大学等合作项目、苏仪集团与中科院等合作项目，鼓励物联网节点传感器产品的产学研项目合作，加大科技研发投入，加强高科技人才队伍建设，增强研发创新能力，引进发明专利产品、高新技术产品，开发自主知识产权产品，培育核心竞争力，鼓励和支持企业参加境内外会展，开拓国际市场，引进国外先进技术。3、培植金湖县石油

15、机械特色产业基地。“十二五”末，产业基地产业产值达70亿元，拥有一个公共技术服务平台，一个国家级工程技术研究中心，高新技术企业10家，销售过40亿元企业1家，10亿元企业2-3家，基地内集聚石油机械企业50家。推动工业物联网技术与石油机械设备的嫁接，石油机械设备的技术水平达到国际先进（如基于工业传感网技术的智能数字油井、智能数字油田）。4、推动、鼓励物联网技术在工、农业、交通、市政等方面的应用。如：基于无线传感网技术的数字蔬菜大棚、虫灾监测、鱼塘监测、水文、水质监测、坝体安全监测、森林虫灾火情监测、市区、道路安全状况监测、小区物业管理、卫生保健等。“十二五”末，使我县信息化应用水平达到全省先进

16、行列。（二）围绕新农村建设，充分发挥科技在农村经济发展中的作用。1、大力发展现代高效农业。采取三种养殖模式：沿湖地区畜禽规模养殖、丘陵地区全程畜禽养殖、林网地区畜禽复合规模养殖，重点扶持全县19个养殖小区，将畜禽产业培育成全县农村经济中较具活力的“富民强县”支柱产业。采用围栏养殖、网箱养殖等技术，以生态蟹虾为主角，以黄鳝、黑鱼、甲鱼、泥鳅为辅助，突出生态、质量和品牌，推广蟹虾、藕虾、鱼虾等生态套作模式，打造金湖县特色水产养殖。打造春季菜花香、夏季荷花美、秋季芦花放、冬季鱼蟹肥绿色观光农业，重点建设“一圈二带”。环城观光农业圈。重点打造三园：淮河杨柳青公园、红豆杉主题公园、彩叶苗木生态园。沿湖农

17、业观光带。着重打造三大景区：荷花荡景区、金宝湖水上森林景区、白马湖水上乐园景区。沿金宝线现代农业示范带以金宝线为重点，以金宝湖万亩现代农业示范区（与宝应湖农场合建）为骨干，以周边乡镇高效农业基地为依托，大力发展温室、大棚等设施种植业；着力推广规模养殖小区等高效畜牧业；积极推广标准化渔池、网箱养殖、工厂化育苗等设施水产业。形成科学布局、特色分明、效益明显的现代农业示范带。积极鼓励农副产品深加工企业来金创业，提高产品的附加值。2、大力提升农民专业合作组织带动能力。突出抓好合作社规范化建设，进一步完善内部管理和利益分配机制，创建永祥种鸡、惠农农机等4个省级“四有”合作社。积极引导太明龙虾、金农村藕业

18、等较大规模合作社建立稳定的生产基地，培育年销售3000万元以上合作社10个，促进合作社提质增效、做大做强。3、大力倡导低碳经济、绿色经济。在各类高效种养殖示范基地推行微滴灌技术，节肥技术；继续深化“一池三改”农村户用沼气工作，加大农村太阳能热水器、太阳能发电等新能源的利用；推广秸杆还田综合利用技术，彻底杜绝秸杆焚烧；在新农村集中居住点建设方面，采用低碳建筑、低碳装修等方式。将金湖建设成绿色生态示范家园，打造绿色、无公害农副产品品牌。（三）大力加强科技服务与载体建设1、启动金湖县科技孵化器建设。“十二五”期间，采用政府投入的方式建成2万平方米的标准化出租厂房，1000平方米综合办公楼，入驻企业5

19、0家，年毕业企业8家。开展孵化服务研究，主要开展物业支持与管理（如场地租赁与物业服务等）；基本设施服务（如秘书、传真复印、会议室和宽带网络等）；咨询和支持性服务（法律、人事、银行关系、财务以及业务策略、知识产权决策等）；创业培训（各类管理实践培训及专家指导等）；关系网络构建（通过金融、技术和商业网络构建帮助创业公司获得合作伙伴和客户等）；财务支持服务等。将科技孵化器真正建设成为培育规模企业的摇篮，高新技术中小企业成长的基地。2、加强中介服务机构建设。引导现有的公益性服务机构自身建设，如：水生动物疫病预防控制中心、水生动物卫生监督所、畜禽产品质量检测中心、畜禽疫病防治化验室、科技成果转化服务网、

20、金湖农业信息网等机构，进一步提升服务职能，提高服务覆盖面。鼓励创业投资、融资担保、科技咨询、质量检测等社会中介机构开展科技方面的服务，减少人力资源的重复浪费，提高企业经营或创业的效率。（四）建设一支高素质的科技人才队伍“十二五”期间，建立一支不少于1000名高级职称的各类科技人才队伍。深入开展产学研活动，招引高校专家教授，建设院士工作站3个，博士后工作站6个，企业博士达60名。以企业为依托建立产学研工作站，大学生实习基地，吸引高校的应届毕业生来金实习创业。采用定单培训的方式，将企业技术人员送对口高校进行培训。五、保障措施1、加强科技工作的领导。成立科技工作领导小组，制定科技发展规划，将任务具体到每一年度，逐年抓落实。每年召开一次科技工作大会，将目标任务分解到各职能部门与企事业单位，签定目标责任状。制定严格的考评细则，年终组织目标考评兑现。出台和完善各项科技扶持政策，加大科技扶持力度，把科技创新、科技兴县作为政府一项长期的重要工作。2、加大科技投入，建立多元化的创新投入。落实江苏省科技进步条例和省、市有关增加科技投入的各项规定，确保财政科技投入增长高于本级财政收入增长速度；引导、鼓励各类企业多渠道筹集资金，增加对研究开发活动的投入。严格落实国家、省有关对新产品、专利补贴、高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计抵扣、企业取得的专项用途财政性资金有关企业所得税减除等财税