2010年航运安全风险管理

1、航运安全风险管理,风险评估的提出,一、2010年7月1日生效的国际船舶安全营运和防止污染管理规则（简称ISM规则）修正案的1.2.2.2条修改为：对其船舶、人员及环境已标识的所有风险进行评估并制定适当的防范措施。 二、其他 1、Code of Safe Working Practices for Merchant Seamen Consolidated Edition, 2009 Chapter 1 Risk assessment 2、 MSC/Circ.1023 MEPC/Circ.392 5 April 2002GUIDELINES FOR FORMAL SAFETY ASSESSMENT

2、 (FSA) 3、行业组织如国际大石油公司提出的TMSA 就要求risk assessment,何为风险,风险的定义比较多。 出海捕捞打鱼的生活中，“风”即意味着“险”，因此有了“风险”一词的由来。 比较权威的是ISO31000风险管理标准中的定义，即风险是发生某种影响目标完成的不确定性,何为风险,风险的大小可用危险发生的后果和可能性来计量。 风险程度R 可能概率P后果严重度S 因此，在可能发生使组织的安全目标不能实现的事件时，就存在着安全风险,风险有哪些特点,风险的不确定性 风险的绝对性 风险评估的主观性,风险管理的提出,风险管理理念是从1930年代开始萌芽。最早起源于美国，早期称之“风险评

3、价技术”。而风险管理作为企业的一种管理活动，起源于20世纪50年代。 风险管理是指如何在一个肯定有风险的环境里把风险减至最低的管理过程，通常包括危险识别、风险评估和确定防范措施将风险降低到可接受或可承受的程度,实施风险管理的理由,1、安全的需要。 安全的概念：安全就是人们把风险控制在可以接受的水平以下；安全是系统的固有特征，能够保证系统在人们可以接受的风险水平下运行；安全是一种状态，通过持续的危险源识别和风险管理过程，将人员伤害、财产损失和环境污染的风险降至并保持在可接受的水平或以下,实施风险管理的理由,2、风险管理是ISM规则的一部分。 3、加强风险管理有利于提升航运公司市场竞争力,如何实施

4、风险管理,风险管理的一条基本原则： 以最小的成本获得最大的保障 风险管理的处理方法： 回避风险、预防风险、自留风险和转移风险,如何实施风险管理,回避风险是指主动避开损失发生的可能性。 预防风险是指采取预防措施，以减小损失发生的可能性及损失程度。 自留风险是指自己非理性或理性地主动承担风险。 转移风险是指通过某种安排，把自己面临的风险全部或部分转移给另一方,如何实施风险管理,风险管理过程,可接受风险值确定,可接受性评价,层次分析法,层次分析法,通过相关计算得出 可能性P=3.8,层析分析法,层次分析法,我们的位置,航运公司风险管理程序,参照1997 年商船与渔船(工作健康与安全)规例SI第296

5、2号规例,航运公司风险管理程序,目的 适用范围 定义 职责 危险识别 风险评估 决定风险是否可接受 制定风险防范措施,目录,成本效益评估 风险控制方案的审批 危险更新 年度复查 记录,目的,通过识别船舶在安全和防污染管理中存在的危险源，分析现有安全管理系统中有关的风险管理措施，评估现有风险，制定有效的减轻风险的措施，降低风险对人员、环境和公司管理的影响，完善公司安全管理体系,定义,危险：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合的根源或状态。 危险识别：是指识别危险的存在并确定其特性的过程。 后果：是指危险发生所带来的损失或结果。 可能性：指危险发生的概率,定义,风险：是指

6、危险发生的可能性和危险事件的后果。 风险评估：是指评估由已识别的危险产生的危害的可能性和后果的过程。 可接受的风险：是指根据公司的法律义务和职业健康安全方针，已降至公司可接受水平的风险。 风险管理：是指接受一个已知或经评估的风险和/或实施降低风险后果或发生概率的措施的过程,风险评估,风险评估的目的是确保对船舶操作活动和变更项目进行仔细检查 什么会引致损害？ 现有的控制措施是否充分？ 现有的风险水平是否可接受？ 如果现有的风险水平不可接受，标明并实施恰当的控制措施将风险降低至合理的可实行的水平,风险评估包含的要素,确定工作区域 工作活动 危险识别 可能的后果 现有控制措施 后果严重程度 危险发生

7、的可能性 风险等级 增加的控制措施 确定责任,风险管理包括的内容,安全意识培养 危险识别 风险评估 改进措施（包括风险控制措施和成本效益分析） 监控和报告风险控制措施实施结果 风险趋势分析 复查 风险评估是风险管理的重要组成部分,危险识别,船舶危险分类常用“按照导致事故的直接原因”和“参照事故类别”的方法进行分类,一）按照导致事故的直接原因进行分类,1）物理性危险和有害因素 （2）化学性危险和有害因素 （3）生物性危险和有害因素 （4）心理、生理性危险和有害因素 （5）行为性危险和有害因素 （6）其他危险和有害因素,1）物理性危险和有害因素,设备、设施缺陷 防护缺陷 电危害 噪声 震动危害 运

8、动物体伤害 明火 高温物质 低温物质 作业环境不良 信号缺陷 标志缺陷 其他物理性危险和有害因素,2）化学性危险和有害因素,易燃、易爆性物质 自燃性物质 有毒物质 腐蚀性物质 其他化学性危险和有害因素,3）生物性危险和有害因素,致病微生物 传染病媒介物 致害动物 致害植物 其他生物性危险和有害因素,4）心理、生理性危险和有害因素,负荷超限 健康状况异常 从事禁忌作业 心理异常 辨识功能缺陷 其他心理、生理性危险和有害因素,5）行为性危险和有害因素,指挥错误 操作错误 监护失误 其他错误 其他行为性危险和有害因素,二）参照事故类别进行分类,物体打击 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高

9、处坠落,续前页,锅炉爆炸 其他爆炸 中毒和窒息 其他伤害 搁浅 碰撞 沉没,续前页,机构性损坏 主机失效 舵机失效 电源损坏 进水 油泄漏或污染 恐怖事件或海盗袭击,危险识别,识别危险因素时应考虑不安全行为、不安全状态、人的因素、工作环境因素等,识别步骤,识别可能对船舶、人员、货物造成危害的危险，对所有常规和非常规危险都要进行识别。 识别出具体可能发生的危险情形或危险事件 分析受到危险情形或危险事件影响的人员,以下三个问题可以帮助危险识别： 有哪些因素会导致危害 什么或谁会受到危害 危害怎样发生,危险识别可从以下几个方面考虑,船舶机械设备的机械能、电能、热能、化学能等的非正常释放、为确保机械设

10、备正常而进行的维护保养中人为失误和作业环境不良所产生的危险因素。 船舶航行、靠泊、货物装卸、海上运输管理及应急反应等过程和与之相关的各种作业过程中产生的各种不安全因素,现有控制措施,船舶现有控制风险的预防措施应包含以下几个方面： 操作程序和须知 工作环境 个人防护装备 人员因素 设计、工艺,风险评估,采用定量风险评价方法（Quantity Risk Analysis, QRA）对危险情形和危险事件的风险进行评估，风险可以表示为危险发生的可能性与危险发生的后果乘积。 R=PS 其中：R代表风险，P代表可能性，S代表后果,可能性列表,可能性 分值 任 务 极可能 5 执行此项任务发生事故几乎是不可

11、避免的 很可能 4 执行此项任务是否会发生事故不确定， 但有一项不确定因素可能会导致事故的 发生。 可能 3 执行此项任务是否会发生事故不确定， 但多项不确定因素的组合可能会导致事 故的发生 可能性低 2 发生事故需要几项罕见因素的组合出现 可能性微小 1 执行此项任务发生事故的可能性是可以忽略的,后果列表,严重程度 分值 人员健康 船舶/财产 环境 非常严重 5 多人死亡 全损/100万元 重大污染启动国家 应急反应计划 严重 4 1人死亡或多人受重伤 严重受损/10万元-100万元 较大污染/启动当地或港口应急反应计划比较 比较严重 3 多人受伤或1人受重伤未 严重受损/1000元-10万

12、 中度污染启动船舶应急反应计划，并需多方协助 不严重 2 1人受伤或多人受轻伤 设备局部受损/100元-1000元 小污染启动船舶应急反应计划 轻微 1 轻微受伤或疾病 轻微受损/100元 轻微污染,决定风险是否可接受,风险标准表 等级 R值 危险程度 5 20 不可接受的风险 4 1319 重大的风险 3 712 中度风险 2 36 可接受的风险 1 12 小风险,风险评估等级列表,制定风险控制措施,在确定了风险等级后，找出哪些是大风险，在原有预防措施的基础上进一步增加风险控制措施。 风险分类是决定是否应改善控制措施和制定行动时间表的基础，下表列出了针对不同风险等级应采取的行动和时间表,风险

13、控制措施应包含以下一点或几点内容,降低失误发生概率（通过改进工艺、程序、组织结构、培训等）； 减少失误的影响以防止事故的发生； 改善失误可能发生的环境； 减轻发生事故造成的后果,船舶选择控制措施时，应根据措施有效性，作以下考虑,若可能，于消除各种危险时，也应消除风险的来源，例如弃用有危险的物质，改用安全的一种； 若无法消除风险，则尝试降低，例如：若风险来自触电，则应用低电压电器； 若可能，按各人的智力、体能等分配工作； 设备的布置将伤害风险降至最低； 应优先考虑保护所有人员的措施； 若有需要时，使用结合科技与程序的控制措施； 为设备如机器防护等策划保养工作，并确保能持续执行,确保已有适当的应急

14、安排，为特定的危险提供应急设备，将任何意外事件造成的影响降至最低，帮助安全恢复常规状态； 对相关人员进行培训； 为即将开始的工作准备必要的设备、操作前的练习、制定操作规程、签发许可证、张挂警示标志等； 只有在考虑过每种控制措施，认为都不足够之后，才采用个人保护设备； 在风险评估中，为识别出的完成预防措施设定能够达到的目标,成本效益评估,识别实施各项风险控制方案的成本和效益。 估算和比较所有风险控制方案有关的成本和效益，可以是定性的或者定量的估算。 比较成本和效益，分析风险控制方案的可行性。成本必须是可控的，并且与效益相匹配,风险控制方案的审批,船舶可自行实施风险控制方案的，按照以下规定审核、批

15、准。 对常规任务识别出的常规危险，由大副或轮机长对风险评估进行批准和组织实施风险控制措施。 对常规任务识别出的非常规危险，或者对非常规任务进行的危险识别和风险评估，评估结果须经船长批准后方可实施。 船舶制订的风险控制方案，需要公司提供岸基地支持的，由船长审核后报船务部审核批准,岸上部门进行风险评估，风险控制方案可由实施风险评估部门自行实施的，由部门负责人审批。 风险控制方案的实施涉及SMS文件修改的，应得到体系主管的批准。 审批负责人审阅风险评估表中的A部分内容，以确认风险评估的过程是正确的，考虑风险控制措施的是否必需、恰当、财务可行性，并对风险控制措施及其执行给予适当的指导，将意见记录在表格B部分，返还给报告人，报告人根据审批负责人的意见执行风险控制措施,危险更新,当有关法律法规要求发生变化，体系主管人员应根据变化的内容对危险评估准则