第一章海洋能概述

1、第一章海洋能概述1.1海洋能的概念1.1.1海洋能定义 海洋能指依附在海水中的可再生能源，海洋通过各种物理过程接收、储存和散发能量，这些能量以潮汐、波浪、温度差、盐度梯度、海流等形式存在于海洋之中。 1.1.2海洋能的特点1海洋能在海洋总水体中的蕴藏量巨大，而单位体积、单位面积、单位长度所拥有的能量较小。这就是说，要想得到大能量，就得从大量的海水中获得。 2海洋能具有可再生性。海洋能来源于太阳辐射能与天体间的万有引力，只要太阳、月球等天体与地球共存，这种能源就会再生，就会取之不尽，用之不竭。 3海洋能有较稳定与不稳定能源之分。较稳定的为温度差能、盐度差能和海流能。不稳定能源分为变化有规律与变化

2、无规律两种。属于不稳定但变化有规律的有潮汐能与潮流能。人们根据潮汐潮流变化规律，编制出各地逐日逐时的潮汐与潮流预报，预测未来各个时间的潮汐大小与潮流强弱。潮汐电站与潮流电站可根据预报表安排发电运行。既不稳定又无规律的是波浪能。 4海洋能属于清洁能源，也就是海洋能一旦开发后，其本身对环境污染影响很小。1.2海洋能主要能量形式1.2.1潮汐能 因月球引力的变化引起潮汐现象，潮汐导致海水平面周期性地升降，因海水涨落及潮水流动所产生的能量成为潮汐能。 主要利用方式为发电，目前世界上最大的潮汐电站是法国的朗斯潮汐电站，我国的江夏潮汐实验电站为国内最大。1.2.2波浪能 波浪能是指海洋表面波浪所具有的动能

3、和势能，是一种在风的作用下产生的，并以位能和动能的形式由短周期波储存的机械能。波浪的能量波高的平方、波浪的运动周期以及迎波面的宽度成正比。波浪能是海洋能源中能量最不稳定的一种能源。 波浪发电是波浪能利用的主要方式，此外，波浪能还可以用于抽水、供热、海水淡化以及制氢等。1.2.3海水温差能是指涵养表层海水和深层海水之间水温差的热能，是海洋能的一种重要形 海洋能式。低纬度的海面水温较高，与深层冷水存在温度差，而储存着温差热能，其能量与温差的大小和水量成正比 温差能的主要利用方式为发电，首次提出利用海水温差发电设想的是法国物理学家阿松瓦尔，1926年，阿松瓦尔的学生克劳德试验成功海水温差发电。193

4、0年，克劳德在古巴海滨建造了世界上第一座海水温差发电站，获得了10kW的功率。 温差能利用的最大困难是温差大小，能量密度低，其效率仅有3%左右，而且换热面积大，建设费用高，目前各国仍在积极探索中。第二章海洋能产业总体发展状况 2.1中国海洋能产业发展分析2.1.1中国海洋能资源储量与分布 在我国大陆沿岸和海岛附近蕴藏着较丰富的海洋能资源，至今却尚未得到应有的开发。据调查统计，我国沿岸和海岛附近的可开发潮汐能资源理论装机容量达2179万kW，理论年发电量约624亿kWH，波浪能理论平均功率约1285万kW，潮流能理论平均功率1394万kW，这些资源的90%以上分布在常规能源严重缺乏的华东沪浙闽沿

5、岸。特别浙闽沿岸在距电力负荷中心较近就有不少具有较好的自然环境条件和较大开发价值的大中型潮汐电站站址，不少已经做过大量的前期工作，已具备近期开发的条件。 2.1.2我国海洋能开发利用进展状况中国海沿岸有较丰富的海洋能资源, 尤其是东海沿岸(福建、 浙江近海)海洋能蕴藏量大, 能量密度高, 开发条件优越, 具有较大开发价值。中国潮汐发电开始于1958 年前后,术历史较长, 已有较好的基础和丰富的经验, 小型潮汐发电技术基本成熟, 已具备开发中型(10MW 级)潮汐电站的技术条件。中国波力发电研究始于 70 年代末, 80年代获得较快发展, 航标灯浮用微型波力发电装置已商品化, 现已生产 290

6、多台在沿岸海域航标和大型灯船上推广应用。究虽起步较晚, 但发展较快, 微型波力发电技术已经成熟, 发电装置已商品化, 小型岸式波力发电技术也已进入世界先进行列。 中国潮流发电研究始于70 年代末, 首先在舟山海域进行了 8kW 潮流发电机组原理性试验, 当流速3m s 时, 出力达5 . 7kW。 中国 80 年代开始进行温差发电和盐差发电的试验研究, 并取得一定进展。 2.1.3中国海洋能产业发展的战略目标1潮汐电站研建(1) 完成 2 3 座中型(10MW 级)潮汐电站的可行性研究, 选定1 2 座站址。(2) 研建 1 2 座中型潮汐电站及相应容量的水轮发电机组。(3) 完成2 3 座型

7、(100MW 级)潮汐电站的可行性研究, 选定1- 2 座站址。为21世纪开发做好准备。2海岛新能源利用试验基地研建(1) 总结小型潮汐电站的经验教训, 完善现有小型潮汐站。完成小型潮汐电站机电设备, 乃至水工建筑物厂房闸坝等的标准化、 系列化设计。建成 1 座小型(100kW 级)示范潮汐电站。(2) 完成 1 2 个海岛新能源利用试验基地的可行性究, 选定1 个基地海岛, 进行多种新能源综合开发, 实现联网互补运行。(3) 研建1 座小型(100kW 级)岸式波力电站。(4) 研建1 座小型(10kW 级)潮流电站。2.2中国海洋能产业存在的问题及对策建议2.2.1我国海洋能研究与开发中存

8、在的问题40年来我国海洋能资源的开发利用取得了一定的发展，尤其是改革开放以来，逐渐在潮汐能、波浪能发电技术的研究和开发利用方面形成了一些较为成熟的技术，具备了一定的开发利用规模，有了一支较为稳定的科技队伍。但与先进国家海洋能开发利用的速度和规模相比，我国海洋能资源开发利用的水平还比较低，差距比较大。其存在的主要问题有以下几点。(1) 海洋能资源开发利用的规模与我国丰富的海洋能资源及经济发展的要求极不适应。(2) 海洋能资源勘查和科技研究力量不够(3) 没有把海洋能资源的综合开发利用放到应有地位(4) 国家对海洋能资源开发利用的投入少、政策措施不力 目前，在我国有许多部门都在涉足海洋能资源开发利

9、用这个问题，看起来似乎已引起足够重视。但由于缺乏整体规划和部署，没有一个主抓的部门来统缆全局。因此，力量分散，形不成整体优势，也就很难争取到国家或地方政府的大力支持。加之，人们的思想观念大多停留在依靠常规能源发展经济的水平上，我国一些沿海省份，不去开发和利用自己具有的丰富海洋能资源，却每年都化巨资从省外、国外运进大量煤、石油等化石燃料来缓解能源供应的紧张状况。虽然我国较早地开展了潮汐能发电等的研究和开发，并分别于1980年和1990年建成了两座有一定规模的潮汐电站，但由于投入不够、管理不善等原因，近10多年来发展缓慢，以致从总体上看，我国海洋能资源的开发利用技术，大多数仍停留在试验性地段。即使

10、在沿海省份(如浙、闽)，海洋能的利用在能源消费的构成中仍不能占有一席之地。如果国家和各级政府主管部门没有切实从思想观念上引起对海洋能资源开发利用的高度重视，就不可能切实加大投入，并制定出有利于海洋能资源开发利用的各种优惠政策和行之有效的措施。 2.2.2制约我国海洋能发展的障碍因素在许多人看来，当前海洋能技术不够先进和成熟、发电成本高、电能不稳定等等，这些似乎构成了我国海洋能开发利用的主要障碍。但认真分析海洋能的性质、特点，把它放在国家和管理层面来考察，就会发现这些都只是表层现象，背后深层次原因还在于国家政策支持的缺失。 一、海洋能的自然特点决定了它的开发利用需要国家强有力的政策支持 二、当前

11、我国海洋能开发利用中的许多问题都是国家政策支持缺失的反映当前，我国海洋能开发利用面临许多矛盾和问题，归根到底都与国家政策支持缺失有关，这主要表现在政府重视不足、法规和管理制度不健全等方面。（一）缺乏海洋能开发利用整体规划。 （二）缺乏全面、详细、具有可操作性的法规和政策。（三）缺乏统一、协调的海洋能管理机制。其一，海洋能开发中的宏观职能管理部门分割。其二，海洋能管理中的行政分割、行业分割和海陆分割严重阻碍了海洋能的有效开发和利用。其三，国家利益和地方利益协调机制和制度框架的不完善也给海洋能发展带来很多障碍。（四）缺乏稳定、持续的资金和技术支持。 （五）缺乏对民营等非国有资本投资海洋能开发的鼓励

12、措施。2.2.3推动中国海洋能资源开发利用的对策措施(1) 贯彻积极稳妥的方针。(2) 实行扶植和优惠政策。(3) 加强宣传提高认识加大投入。(4) 统一领导协同攻关。(5) 海洋能开发与海洋工程结合事半功倍。 (6) 潮汐电站要综合开发集中管理。(7) 多能互补连续供电。(8) 总结推广小型潮汐电站技术。(9) 为了未来的发展加强前期工作。 2.2.4加快海洋能资源开发的政策建议总政策 加强海洋能资源调查评价与开发规划,重点开发潮汐能发电技术, 积极进行波浪和潮发电技术实用化研究, 适当兼顾温差能和盐差能发电技术的试验研究。部署原则(1) 规模部署2000 年前巩固小型潮汐、 波浪、 潮流发

13、电技术成就, 推广小型潮汐电站和微型波力发电装置, 推进小型波浪、 潮流电站的实用化, 重点搞好中型潮汐电站研建, 并好建设大型潮汐电站的准备工作。2010 年前潮汐发电向大、 中、 小并举过渡, 波浪、 潮流发电以小型为主。(2) 区域部署2010 年前海洋能开发的重点是沿岸。 潮汐能重点是东海沿岸, 潮流能重点是浙江省舟山海区, 波浪能重点是东海和南海沿岸, 温差能重点是南海西沙地区小型潮汐、 波浪发电重点是海岛。第三章宁波海洋能行业的发展环境3.1政策环境贯彻浙江省海域使用管理办法通知 浙江省海洋环境保护条例 浙江海洋经济强省建设规划纲要 浙江省海洋功能区划摘录浙江省关于加快光伏等新能源

14、推广应用与产业发展的意见3.2经济环境3.2.12008-2010年宁波国民经济运行状况国民经济200820092010第三产业占GDP比重 (%)40.2 40.3 41.2 全社会固定资产投资占GDP比重（%）46.543.639.9社会消费品零售额占GDP比重(%)30.131.233.1财政总收入占GDP比重(%)27.129.339.1进出口总额占GDP比重(%)123.7118.996.0 出口总额占GDP比重(%)83.881.261.0 研究与实验发展经费占GDP比重 (%)1.231.331.47外资项目平均利用合同外资 (万美元)527.1780.9849.5金融机构贷款占

15、存款比重 (%)91.591.391.8注：数据来源：2008-2010年宁波市统计年鉴3.2.2固定资产投资持续平稳增长 2008-2010宁波GDP、固定资产投资 单位（亿元）年份宁波实际GDP宁波实际固定资产投资20083964.11728.220094214.62004.220105125.82206.5注：数据来源：宁波市统计局国家统计局宁波调查队 3.2.3宁波市全面推进经济结构转型升级产业结构3.2.5十二五宁波国民经济发展的目标 “十二五”时期我市经济发展处于较快增长期，结构调整进入加速推进期，城市建设进入加速发展期，社会建设进入强力推进期，生态文明进入全面提升期，体制改革进入

16、攻坚克难期。我们必须进一步增强推进科学发展的自觉性和坚定性，进一步增强转型发展的机遇意识和忧患意识，科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，全力以赴推进经济发展方式转变，把经济社会发展转入到科学发展、和谐发展的轨道上来。3.3行业环境3.3.1宁波发展海洋经济的重要性“十二五”时期把宁波港打造成国际强港，则是宁波乃至浙江发展海洋经济的一项重要举措。而打造国际强港是建设海上浙江的客观，要求；参与上海国际航运中心建设的现实需要；建设现代化国际港口城市的必然选择；港口转型升级发展的内在要求。发展海洋经济是接轨上海、融入“长三角”的一项重要举措。3.3.2宁波发展海洋

17、经济的战略优势1依托资源优势，形成较为完善的海洋产业体系 (1)充分发挥深水港优势，发展港口海运业。 (2)依托港口大进大出优势，加快发展港口工业。 (3)以“两区一岛”为主体，努力发展临港商贸业。3.3.3宁波海洋经济发展面临的挑战3.3.4宁波发展海洋经济的基本思路3.4能源环境3.4.1 宁波能源生产及消费状况3.4.2 宁波积极推进能源结构优化3.4.3新能源成宁波经济发展新亮点3.4.4宁波节能减排成效显著第四章宁波海洋能行业发展分析4.1宁波海洋资源开发利用概况4.1.1宁波海洋资源开发利用状况4.1.2宁波海洋资源开发利用的潜力分析4.1.3宁波海洋资源开发利用存在的问题4.1.

18、4宁波海洋资源开发利用的途径与措施4.2宁波海洋能行业发展状况4.2.1宁波可开发海洋能资源量丰富4.2.2宁波海洋能资源开发利用回顾4.2.3宁波开发利用海洋能的有利条件4.2.4宁波进一步加大海洋能开发力度4.2.5宁波海上风电行业迎来发展机遇4.3潮汐能4.3.1宁波潮汐能资源简述4.3.2宁波开发大型潮汐电站的必要性及可行性4.3.3浙江省潮汐电站建设的后备站址简析4.3.4浙江省主要潮汐能发电站介绍4.4浙江海洋能行业存在的问题及发展对策4.4.1浙江省海洋能开发中存在的主要问题4.4.2制约浙江海洋能行业发展的因素4.4.3促进浙江海洋能开发的策略4.4.4发展浙江潮汐发电业的对策

19、措施第五章浙江省海洋能行业区域发展分析5.1宁波5.1.1宁波市海洋能资源简述5.1.2宁波市海洋能利用区划标准5.1.3宁波舟山海洋能资源开发状况5.1.4舟山海洋能开发前景看好一、宁波建设国家重要能源基地的优势条件。（1） 优势条件。宁波位于我国重要经济圈长三角的南翼，拥有世界级的深水良港，能源中转与生产加工已有较强的现实基础，建设国家重要能源基地优势明显。1.石油和煤炭接卸和中转优势。2005年，全国进口原油共计13127万吨，其中宁波口岸原油进口占全国进口总量的30.52%，进口量居全国第一。全国原油进口1000万吨以上的口岸有：宁波（4007万吨）、青岛（2414万吨）、湛江（163

20、8万吨）、大连（1563万吨）、杭州（1014万吨）等。宁波口岸原油的大量进口，主要得益于华东地区炼油企业的高度集中，生产加工能力巨大；而口岸良好的港口条件，以及甬沪宁输油管道的开通，则为口岸原油的进口提供了有力的硬件支持。另据统计，2003年至2005年，宁波海关分别对宁波口岸进口原油征收税款71.62亿元、134.71亿元和197.99亿元，占全国同期原油进口税收的比例分别为26.98%、30.3%和32.09%，连续三年位列全国第一。在进港的石油中，有相当数量原油、成品油经宁波港转运到江苏、上海、湖北、湖南和福建。宁波港是南方三大煤炭接卸和中转港之一。宁波所需煤炭95%以上是通过海运由宁

21、波港进入的，大部分是从山西、内蒙等地采购，通过秦皇岛港或天津港运至宁波。2005年宁波港煤炭接卸量达到2450万吨左右，除供应本市用煤外，台州电厂、长兴电厂、钱清电厂等省内用煤中转450万吨左右。2.原油加工和储备优势。2005年，宁波原油加工量为2015万吨，比2004年增长14.87%。镇海炼化是我国最大的石化企业之一，2006年成为中国大陆首家进入世界级大炼厂行列的炼油企业。根据美国油气杂志公布的2005年世界炼油特别报告的最新统计，中国以3.12亿吨/年原油加工能力成为世界第二炼油大国，镇海炼化则以2015万吨/年炼油能力位居世界第18位，首次进入世界级大炼厂行列。至2005年，镇海炼

22、化公司炼油能力扩建为2000万吨/年，以及建设百万吨/年的乙烯联合装置。该公司自备海运码头年吞吐能力超过2500万吨，原油及成品油库容能力达到250万立方米。原油加工能力有望大幅提升，镇海100万吨乙烯项目已经启动，将有利于镇海炼化石化产业一体化，也将带动石化中下游产业的发展；北仑的台塑项目也是石化产业综合开发生产的项目，一期包括石化中游产业的12个项目，二期拟向上游产业开发。宁波镇海基地是首批被选定的四个国家战略石油储备基地之一，已建设52座储罐，目前已经进入储备阶段，52座储罐可以储备520万立方米石油，其建设步伐和规模都明显高于舟山、大连、黄岛等储备基地。3.天然气和LPG（液化石油气）

23、、LNG（液化天然气）优势。宁波是东海天然气最佳的上岸地点。东海大陆架是我国天然气资源蕴藏丰富的海区，特别是距宁波约350公里的西湖凹陷春晓气田群，已经初步探明的储量有近千亿立方米。作为东海开发的一部分，宁波是东海天然气最佳的上岸地点，有很多的配套设施都在宁波安排建设，宁波已经成为东海天然气开发的战略组成部分。LPG、LNG覆盖省内及省外部分地区。镇海炼化生产的40-50万吨的LPG，除供应宁波市居民生活和生产外，还销往省内各地及临近省份。另外，由BP公司控股，总投资9650万美元，在大榭已建成规模为2个25万立方米地下储罐、1座5万吨级液化码头、2个5000吨级码头及相应配套辅助工程，接收能

24、力为LPG160万吨/年，至此，宁波已形成200余万吨的LPG生产、接收能力。由中海油天然气及发电公司、浙江省能源集团和宁波市电力开发公司共同投资建设的LNG项目已经在北仑启动建设，一期工程总投资约43亿元，有望在2008年建成投产。4.电力生产和输送优势。华东最大的电力供应基地。至2005年底，宁波有6000千瓦及以上装机容量的电力生产企业34家，总装机容量达623万千瓦。其中北仑、镇海等2家大型电力企业的装机容量为405万千瓦，比重达到65%。2005年宁波总发电量达到327.06亿千瓦时，“十五”发电总量年平均增长率为7%。目前重点电力项目正快速推进，在建的省级以上大型火电项目达830万

25、千瓦，分别是国华宁海电厂240万千瓦、大唐乌沙山电厂240万千瓦、鹰龙山天然气发电厂280万千瓦以及镇海电厂油改气项目70万千瓦。这些大型项目将陆续在今后几年内投产，届时宁波发电机总量将接近1600万千瓦，远远超过其他城市，将成为长三角乃至全国最大的电力生产基地之一。宁波电网拥有110KV及以上变电所100座，变电容量14099 MVA。110KV及以上输电线路276条，全长4492KM，分别与华东电网和浙江省电网联接。宁波区域向外输电占全市发电量的40%，有力地支持了全省及华东地区经济的发展。5.新能源开发优势。宁波新兴能源产业开发虽然起步较晚，但发展起点高、速度快，新兴能源开发已取得积极进

26、展。风能开发利用方面。宁波慈溪风电场示范工程项目的总投资达3.8亿元，总装机容量为4.95万千瓦；上海琥珀投资管理有限公司有意在象山的鹤浦、檀头山两大海岛区域进行风力发电开发，规划总装机容量15万千瓦，总投资12亿元；宁波风神风力公司目前已具备了生产国际一流大型风力发电机组的能力。城市生活垃圾发电方面。继深圳、珠海之后，宁波市成为我国第三个实现“垃圾发电”的城市。建成了一期投资达4亿元，1.2万千瓦的绿色环保能源项目，该项目日处理垃圾1000吨，服务消化能力为100万人口。生物能开发利用方面。2004年，宁波建有沼气工程9处，占全市规模养猪场的13.8%。目前宁海县在促进畜禽业生态化建设方面已

27、探索出一条沼气工程治理畜禽粪便污染的一条有效途径。太阳能利用方面。目前宁波市形成以宁波太阳能电源有限公司、宁波洲升太阳能光伏制造有限公司和杉杉尤利卡太阳能有限公司等为代表的太阳能利用产品开发生产的企业群和行业雏形。地热能利用方面。目前宁波已有具有世界先进水平的地源热泵中央空调生产流水线中美合资埃美圣龙（宁波）机械有限公司。据不完全统计，2004年宁波使用类似设备制冷和供热的建筑单位面积达到了10.81万平方米。空气能利用方面。目前宁波已有专业的空气能热泵热水设备专业制造商宁波博浪热能设备有限公司。据不完全统计，2004年宁波全市使用空气能热水系统约20万千瓦。其中使用最多的中石化三公司一家就达

28、到了4.46万千瓦，约占全市22.3%左右。（二）存在的主要问题。宁波已经为国家能源战略发挥了重要作用，但目前宁波能源发展面临资源不足、环境污染、硬件设施不足等问题。基础设施不够完善。主要是石油接卸与中转基础设施跟不上国内快速扩张需求。如2004年甬沪宁进口原油管道主干线建成投产在一定程度上缓解了华东沿海、沿江石化企业生产原料的紧张状况，但社会对石油资源的需求仍呈快速增长趋势，甬沪宁管道投产后一直在满负荷运行。2005年宁波大榭岛25万吨级原油码头和油库接卸输送总量已达1900多万吨，接近2000万吨的设计极限，仍然满足不了炼化企业的生产需求。生态环境压力加大。宁波能源行业的快速发展和高强度的

29、能源消费，给生态环境带来了巨大的压力。2004年宁波工业向大气排放的二氧化硫和烟尘等有害物质分别达20万吨和2.6万吨，其中95%以上是由能源行业排放造成的；全市酸雨频度达到88.1%，酸雨面积已覆盖全境，其中5/6的区域已成重度酸雨区。（2） （四）新能源开发基地。（四）新能源开发基地。1.风力发电。依托杭州湾南岸的慈溪、镇海、北仑沿海地段以及象山半岛的沿海和海拔500米以上高山等区域丰富的风能资源，加大风能开发利用，通过大规模的风电开发和建设，促进风电技术进步和产业发展，并将风能发电、海水淡化和滨海旅游等海洋产业联动开发，大幅降低风电成本，努力建设成100万千瓦左右的风力发电基地。2.垃圾

30、发电和生物能发电。研究开发生活垃圾发电相关设备和技术，推动相关科技成果产业化，并在城市和农村建设以垃圾为燃料的发电厂，或将已有燃煤小火电机组改造为垃圾发电机组。促进畜禽业生态化建设，积极推广沼气工程治理畜禽粪便污染，走循环农业发展道路，推动新农村建设的可持续发展。打造国家重要垃圾发电和生物能发电示范基地。3.太阳能、地热能和潮汐能研发。主要建立长三角重要的太阳能光伏发电和太阳能热水器研发基地，以及地热能和潮汐能研究开发基地。包括积极研发新型太阳能光伏电池和太阳能热水器，降低电池生产成本，促进规模化生产；大力发展小型光伏电站，解决海岛的供电问题，在道路、公园、车站、广告、景观等公共设施照明中推广

31、使用光伏电源；积极利用地源热泵技术解决建筑物供热和制冷问题；在适宜发展潮汐发电的地方支持潮汐发电工程的建设；研究波浪能等其它海洋能发电的技术。要以现埃美圣龙（宁波）机械有限公司和宁波博浪热能设备有限公司为龙头，通过积极引导和扶持，催生一批产业集群，形成国内地热能和空气能利用一流的研究开发生产基地。（3） 三、宁波建设国家重要能源基地的对策建议。宁波建设国家能源基地，事关国家发展大局，事关宁波未来发展，相关决策部门应引起足够的重视，近期应做好以下五方面工作。（一）成立与国家能源局相应的能源管理机构。建立与国家能源局类似的管理机构，即能源办，以强化能源管理。能源办应该是宁波市统一领导下的、以战略管理为核心的市政府直属的能源监管机构。能源办的主要职能是实施宁波市总体的能源战略管理，其中心工作是在不断寻求能源、经济与环境的动态平衡中促进宁波市的可持续发展，同时担负进行能源总体规划、结构调整和制定相关政策法规等监管和协调职责。（二）建设宁波能源产业园区。按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全”的要求，建设宁波能源产业园区。主要是充分发挥港口优势，依托镇海国家石油储备基地和大榭开发区，以及镇海炼化等大企业和乙烯工程等大项目，突破行政和地域分割，高起点、高标准地编制园区发