大港油田HSE管理实践

1、HSE管理体系建设运行情况汇报,大港油田分公司,尊敬的各位领导： 根据集团公司企业领导班子成员HSE培训班安排，我就大港油田分公司体系建设和运行的主要做法汇报如下：,二,三,领导高度重视,提供资源保障,完善体系建设,确保体系可操作,强化体系运行,不断提高执行力,一,1996年:质量体系,大港油田体系建设始于1995年，当时，大港油田作为国家百家现代企业制度试点单位，由大港石油管理局改制成大港油田集团有限责任公司。为在管理上加快与国际接轨的步伐，当时领导班子的决策是-走国际通行的质量体系建设之路。,而HSE体系，则是1998年开始建设的，是根据原中国石油天然气总公司的要求，按照SY/T6276-

2、1997石油工业健康安全与环境管理体系标准而建设的，2002年,又融入了GB/T28001职业健康安全管理体系和GB/T24001环境管理体系要求,以进一步突出和强化健康、安全与环境管理。,1998年:HSE体系,十二年来，在公司领导的强力推动下，大港油田坚持持续改进的管理理念，不断发展和完善体系，体系运行取得了一定的成效。我们的主要做法是:,一、领导高度重视，提供资源保障,领导重视是体系有效运行的前提，主要表现在:科学决策、强力推动、身体力行和提供资源保障上。,一、领导高度重视，提供资源保障,加强内部管理，启动体系建设并不断完善: 为满足企业改制的需要，启动质量体系建设： 为加强健康安全环保

3、的需要，启动HSE体系建设； 为满足国家越来越严格的安全环保要求，融入环境体系标准和职业健康标准；,1、科学决策,一、领导高度重视，提供资源保障,为推动体系运行，领导严格要求、强力推动。 “不怕一万，就怕九千” “多换思想少换人，不换思想就换人” “体系是全体员工必须遵守的法规性文件”,2、强力推动,一、领导高度重视，提供资源保障,领导亲自参与体系建设，并做好表率，身体力行。 决策阶段：听取换版方案的汇报，领导办公会集体讨论； 建设阶段：各级领导积极参与文件的起草和审核； 内（外）部审核：一把手率班子成员参加历次审核的会议并听取汇报，协调问题。,3、身体力行,一、领导高度重视，提供资源保障,为

4、确保体系建设的成功，领导在资源上给予了大力支持 人力资源：组织机构保障，管理队伍建设； 资金投入：安全环保资金投入不断加大； 技术资源：鼓励和支持采用新技术。,4、提供资源,一、领导高度重视，提供资源保障,不断完善体系管理机构： 质量体系建立时：成立质量体系办公室 HSE体系建立时：成立HSE体系管理办公室 将质量体系融入HSE体系时：成立质量安全环保处 将内控管理融入HSE体系时：成立企业管理处,4、提供资源,人力资源：,一、领导高度重视，提供资源保障,注重三支骨干队伍的建设： 体系运行的骨干队伍; 体系管理的骨干队伍; 体系审核的骨干队伍。,4、提供资源,人力资源：,一、领导高度重视，提供

5、资源保障,隐患治理资金投入不断加大： 2004年：3000万元 2005年：7500万元 2006年：24882万元 2007年：23050万元,4、提供资源,资金投入：,单位：百万元,一、领导高度重视，提供资源保障,鼓励和支持采用新技术： 完整性管理技术的实验和推广 设备故障不停产检测技术 特殊作业网上审批 作业指导卡视频演示系统,4、提供资源,技术资源：,二,三,领导高度重视,提供资源保障,完善体系建设，确保体系可操作,强化体系运行,不断提高执行力,一,二、完善体系建设，确保体系可操作,体系建设是个不断完善，不断发展的过程，为确保体系建设符合公司实际情况，满足公司加强内部管理的需要，避免体

6、系管理与日常管理的“两张皮”，我们以提高体系的可操作性为目的，不断完善体系建设和管理模式。,二、完善体系建设，确保体系可操作,大港油田体系文件的起草，经历了一个由依托咨询公司为主，到全员参与的过程，体系文件质量不断提高，操作性不断增强。,1、不断完善体系文件,二、完善体系建设，确保体系可操作,以咨询公司为主； 以安全管理人员为主； “谁主管谁负责”，全员参与； 由单纯的要素管理，发展到以过程管理为主的要素管理。,1、不断完善体系文件,二、完善体系建设，确保体系可操作,在体系管理模式上，我们以体系建设满足实际工作需要为出发点，根据公司管理模式的实际变化，及时调整体系管理模式，提高其可操作性。,2

7、、不断完善管理模式,要素与过程的结合,如油田开发井建设工程管理:我们首先对管理流程进行了梳理,在流程分析和风险识别的基础上,再开发文件。,二、完善体系建设，确保体系可操作,通过落实全员参与，由专业人员起草各自的体系文件，并将文件开发与流程紧密结合，有效的解决了体系文件与管理实际不符合的问题，避免了体系与日常管理的“两张皮”。,二、完善体系建设，确保体系可操作,管理模式的变革： “两级体系、两级管理” “一级体系、一级管理” “一级体系、两级管理”,2、不断完善管理模式,二、完善体系建设，确保体系可操作,两级体系、两级管理：,集团公司HSE总体系,管理手册 程序文件 作业文件,21家(分子)公司

8、分体系,管理手册,程序文件,作业文件,二、完善体系建设，确保体系可操作,一级体系、一级管理：,油田公司HSE体系,管理手册,程序文件,作业文件,所属单位,油田公司和所属单位共建一套体系，共用一套程序文件、作业文件，各单位不再单独建立HSE体系。,HSE手册,大港油田总体系,程序文件(作业文件),所属单位程序文件分册,两书一表,特殊作业,标准规范,操作规程,一级体系、两级管理,公司层面：开发手册、程序文件(作业文件)，用于规范机关管理。 所属单位：开发程序文件分册，用于规范本单位业务活动。 基层单位：以“两书一表”和特殊作业许可等形式进行管理。,公司层面,所属单位,基层单位,二、完善体系建设，确

9、保体系可操作,主要包括： 制定“两书一表”：加强作业过程和现场管理 “特殊作业制度”：加强高风险作业管理 作业指导书的视频化：提高基层员工培训效果,3、不断加强基层体系建设,二、完善体系建设，确保体系可操作,共起草基层队作业指导书64个，岗位作业指导书749个，确定了关键操作53种，一般操作309种。,两书一表：,二、完善体系建设，确保体系可操作,对作业指导书和操作卡，按照采油、集输、天然气等不同专业类别，开发了视频化软件，将作业过程拍成视频资料，并对作业过程的风险和应急措施进行提示。,作业指导书视频化：,二、完善体系建设，确保体系可操作,起草特殊作业管理办法等6个特殊作业管理文件，包括高处作

10、业、受限空间、动火作业、临时用电、动土作业、化学清洗等。并识别出特殊作业类别22项。,特殊作业制度：,二,三,领导高度重视,提供资源保障,完善体系建设，确保体系可操作,强化体系运行,不断提高执行力,一,三、强化体系运行，不断提高执行力,蒋总指出：体系运行要“执行！执行！再执行！”。为提高执行力，我们坚持持续改进理念，不断完善体系自我改进机制，使体系运行取得了明显成效。,培训是体系有效运行的基础，在培训上，我们重点抓了领导层、管理层和全员文件的宣贯。,1、强化培训，夯实体系运行基础,三、强化体系运行，不断提高执行力,领导层和管理层培训 主要采取聘请外部专家进行专题讲座、举办培训班、报告会等形式，

11、对公司各级管理者进行宣贯和培训。重组以来，公司共举办各类领导层培训6场、管理层培训42场次，培训各级管理人员4000余人次。,1、强化培训，夯实体系运行基础,三、强化体系运行，不断提高执行力,全员宣贯 通过给每名员工配发学习材料，给每个岗位配发体系文件，在油田电视台定期开展体系专题讲座、在大港石油报开辟体系专栏、举办体系知识竞赛、论文发布等灵活多样的形式，广泛宣传体系知识。,1、强化培训，夯实体系运行基础,三、强化体系运行，不断提高执行力,岗位职责叙述 为培养体系运行骨干，我们组织了岗位职责叙述活动，先后有2000多人参加了岗位职责叙述。宣讲的主要内容是：岗位职责、工作流程、工作权限、岗位风险

12、、控制措施、记录表单。,1、强化培训，夯实体系运行基础,三、强化体系运行，不断提高执行力,我们坚持问题思维方式，以发现问题、解决问题为目的，通过加强HSE监测、内（外）部审核和管理评审，不断完善自我改进机制。,2、问题思维，完善自我改进机制,三、强化体系运行，不断提高执行力,监测机构不断完善： 重组前：监督机构设在安全科 重组后：各单位成立安全监督站，设立专职监督 2006年：成立油田公司HSE监督评价总站，公司层面配备专职监督评价人员16名。所属单位配备专职/兼职HSE监督104名。,HSE监测（检查）,三、强化体系运行，不断提高执行力,监测手段日益丰富：,HSE监测（检查）,三、强化体系运

13、行，不断提高执行力,人工检查,不停产检测,在线监测,监测、整改力度不断加大： 在公司主页上定期公布监测公报，并对问题的整改提出要求，督促问题的整改落实。,HSE监测（检查）,三、强化体系运行，不断提高执行力,审核方式由单一的全部门全要素审核，到第二方审核、专项审核，到审核与基础工作大检查进行结合。 对内部审核发现的不符合坚持公开，但不要求考核，鼓励勇于暴露和整改问题。,内部审核,三、强化体系运行，不断提高执行力,树立管理评审的问题思维方式，将管理评审由成绩总结会，转变为问题分析会。,管理评审,三、强化体系运行，不断提高执行力,HSE岗位责任制： 编制了油田公司机关各部门、采油一厂等五家试点单位

14、的HSE岗位责任制，将HSE责任从一把手到基层岗位，逐级分解。,3、明确责任，不断提高执行力,三、强化体系运行，不断提高执行力,强化业绩考核： 公司与各单位一把手签定业绩考核合同，将考核权重由原来的的5%提高到20%。加大了对HSE业绩的考核力度。,3、明确责任，不断提高执行力,三、强化体系运行，不断提高执行力,强化责任追究： 制定了安全环保行政责任追究管理办法、HSE奖惩管理办法、事故隐患管理办法等，明确了HSE管理的责任及追究制度。,3、明确责任，不断提高执行力,三、强化体系运行，不断提高执行力,HSE体系的不断完善和强力推动，使大港油田体系运行取得了明显的成效，HSE表现水平不断提高，主

15、要表现是:,主要成效：,一是在体系建设上，建立了符合公司实际，具有较强可操作性的HSE体系，解决了体系管理与日常管理的矛盾，避免了体系管理与日常管理的脱节。,主要成效：,二是在体系运行上，基本形成了“人人有责任、事事有控制、物物有评价、层层有落实”的良好局面。使全体员工养成了按程序办事、自觉执行体系要求的习惯。,主要成效：,三是体系运行效果不断提高，改善了HSE表现水平，提升了HSE业绩，全面提升了公司健康安全与环境的管理水平。,HSE业绩,近三年： 健康查体率： 96.5% 97.0% 99.8% 新增职业病：均为0,健康管理,HSE业绩,安全管理,近三年： 交通、消防、重伤：均为0 2006年：发生死亡事故1起,近三年： 外排污水达标