24民主监督：守望公共家园

1、第二课 我国公民的政治参与,第四框 民主监督：守望公共家园,一天某乡农民老刘和儿子小刘拉了一车西瓜，准备到县城卖，途中碰到一伙歹徒拦路抢劫，一车西瓜被劫走了。无奈中，刘某和他的儿子跑到某派出所报案。听了案情，值班民警小王说：“现在已经下班了。再说，一车西瓜也不值多少钱，这事我们管不了！”然后扬长而去,背景材料,问题探究一： 面对派出所值班民警的行为，小刘愤怒地说：“民警怎么可以这样？我要去告他！”；而老刘想了想说：“多一事不如少一事，吃点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。再说，我们也没有告他们的权利”。 小刘和老刘的观点对吗？为什么,小刘观点正确，老刘观点是错误的。因为公民具有依法行使监督的权利,忆一

2、忆,什么是公民的监督权？其主要内容有哪些,公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利,谁监督？ (主体,公民,监督谁？ (对象,一切国家机关和国家工作人员,前提,1、公民的民主监督权,一、选择民主监督的方式,监督权的内容,没有做好本职工作时,批评、建议,对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇,国家机关工作人员有违法、失职行为时,申诉,控告、检举,包括：批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等,下列情况下公民可以行使什么监督权？ .某街道摊贩多，秩序乱，常有学生在此被车辆碰伤，而交警部门不闻不问。 .佘祥林，湖北省京山县雁门口镇何场村人，1994年因涉嫌杀死妻子而被刑事拘留。后被

3、京山县人民法院以故意杀人罪判处有期徒刑15年，剥夺政治权利5年。但在2005年，被佘祥林“杀害”达11年之久的妻子张在玉突然现身。 .发现某干部以权谋私、收取贿赂,批评、建议,检举,申诉、控告,问题探究二： 老刘回到村以后，把事情的经过向村民们一讲，村民们 听了个个为老刘抱不平。 村民甲：打热线电话，举报派出所的行为。 村民乙：找电台、报社，将派出所值班民警的失职行为爆光； 村民丙：哼，我们一起去把派出所围起来，把值班民警打一顿，出出气！ 村民丁：向人大代表反映，请人大代表出面解决问题。 你认为哪些是合法的？哪些是不合法的？简要说明理由,信访举报制度,舆论监督制度,人大代表联系群众制度,2、民

4、主监督的方式 （1）信访举报制度,特点：重要途径、有效方法 作用：为公民行使监督权提 供了有力保障。（法律、机构,我们的意见、建议,人大代表,议案,权力机关,人大代表联系群众制度,2.特点:好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众,1.方式：议案,3.作用:能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实、切实保障,全国人大代表“特别信封,每年“两会”期间，每位全国人大代表的手中，都有几个专用信封，这些装载着建议、意见甚至冤案申诉的信封可以直达中央，地方各级政府不得拦截。按照规定，代表信件在三个月内必须回复,3）舆论监督制度,公民依法在新闻媒体上公开发表意见,特点：透明度高、威力大、时效

5、快、影响广 作用：在监督中发挥着独特的作用,民主评议会,网上评议政府,监督听证会,公民依法在新闻媒体上公开发表意见,公民将自己的意见建议和要求反映给人大代表，形成人大代表议案，上传到国家机关,公民通过给国家机关写信、打电话或向有关人员当面指出的方式反映自己的意见，提出批评建议,透明度高、威力大、时效快、影响广,好比一条纽带，一头连着国家机关，一头连着人民群众,是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一,为公民行使监督权提供了有力的保障,能够使公民行使监督权、参与民主监督得到切实保障,在监督中发挥着独特的作用,监督听证会、民主评议会、网上评议政府等,公民行使监督权的合法渠道（P27

6、-28,正确区分民主监督与民主决策,1)不同方式的区别： 民主监督的途径主要有：信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度和监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。 直接参与民主决策的方式主要有：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。 (2)相同方式的区别： 民主决策、民主监督具体的参与方式中有些是相同的，如写信、打电话、听证会等。 如何区分两者关键是看该行为是一种“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。如，向有关部门提建议，在决策之前，就应该是民主决策的具体途径；在执行过程中，应该是决策之后，就应该是民主监督的具体

7、途径,求同存异,问题探究三： （1）假如按当初“多一事不如少一事，忍了算了”的想法办，老刘的合法权益还能得到维护吗？这说明了什么？ （2）假如按照村民丙的做法：围攻派出所、殴打值班民警，老刘的合法权益还能得到维护吗？这对公民行使监督权有什么启示,有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。 （）也有助激发广大公民关心国家大事、为社会主 义现代化建设出谋划策的主人翁精神,注意：不要夸大民主监督的作用、意义,1）实行民主监督可以根除腐败现象； （2）可以从根本上消除腐败现象； （3）可以从根本上克服官僚主义和不正之风,二、负责地行使监督权利,1.实行民主监督的意义（为什么,1）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权,2）必须采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动。 “依法”，即遵循法律、规则、程序，体现了有序的政治参与，是公民民主监督乃至公民参与政治生活的基本要求,2.公民如何行使监督权 （怎么样,二、负责地行使监督权利,刑法规定： 国家工作人员滥用职权，假公济私，对控告申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的处3年以下有期徒刑或拘役，情节严重处7年以下有期徒刑,综合探究,有序与无序的政治参与,政治参与的重要内容 民主选举、民主决策、