运河管理局水利工程供水管理调研报告

1、运河管理局水利工程供水管理调研报告：03-30一、基本情况 运河上的*水库及八座枢纽拦河闸，是*运河流域内具有防洪和兴利供水功能的重要水利工程。工程自建成以来，为促进流域社会经济发展起到了巨大作用。由于该流域地处温带半干旱、半湿润季风气候区，多年平均降水量608.4毫米，全流域人均和每公倾平均水资源量分别为440立方米和4500立方米，均为全国平均水资源量的1/6，水资源短缺状况十分严重。同时流域内水资源年际变化大、年内分配不均、地区差异大，加之随着流域社会经济的快速发展，水污染日趋严重，使得有限的水资源供需矛盾更加突出。据调查，河系下游的沧州市多年平均可供水量8.4亿立方米，而实际需水量为1

2、3.7亿立方米，缺水量为5.3亿立方米，供需比为61.3%。上游的*、*两市水资源人均占有量也仅为全国平均值的1/4和1/7。其中，沧州市由于地下水过量开采，已形成严重的地下漏斗。*市地下水的开发利用程度也达到了117%，已属明显过度开发状态。 二、供水及管理工作现状现状 （一）*水库供水 *水库位于漳河中上游,地处*省*县与*省*县的交界处，总库容13亿立方米，兴利库容6.3亿立方米，控制流域面积18100平方公里。承担着*、*两市的工、农业和城市居民生活用水任务。供给两市的工、农业水是通过渠道输送的，城市生活是通过有压和无压管道输送的，其供水管理是由*局所属的*水库管理局负责。据统计：*水

3、库平均每年供给*、*两市的总水量为2亿立方米左右。 （二）拦河闸供水 *运河上具有供水功能的7座拦河闸，均在流域中下游的卫运河和漳卫新河上。这些工程每年拦蓄上游来水，给山东、*两省沿河地区的工农业和生活用水提供水源，其供水管理单位为*局所属的水闸管理局。由于两岸引水口均由地方水利部门管理，给供水管理带来很大困难，水费收取率不足30%。 近几年，上游来水较少，还经常出现河道干枯的状况，年均供水量也仅在1.5亿立方米左右。 二、存在的问题及原因分析 虽然本流域水资源十分短缺，但由于水资源配置不合理、管理不到位等诸多因素造成的水资源利用效率低、浪费现象依然十分严重。造成这种现象的主要原因，有以下几个

4、方面： （一）地下水无序开采，地表水得不到合理利用。 *水库承担着*、*两城市的工农业及城市生活供水任务。据调查，*、*两市而均属资源型缺水地区，年每总的用水量分别为亿立方米、亿立方米，而*水库作为这两市最大的水源地平均年供水量不足亿立方米。造成这种状况的主要原因是地下水资源管理不到位，水资源费征收执行标准低，如：*、*两省制定的地下水资源费标准均为分立方米，而*市实际执行的标准为：工业用水分立方米，自来水公司用水分立方米；*市实际执行的标准为：工业用水分立方米，蜂蜂煤矿、自来水公司等企业采取承包用水的方式折合标准不足分立方米。致使地下水资源费超采现象严重，深水层水位每年以.米的速度下降。据统计，*、*两市地下水的开采量约占两市总用水量的和。 （二）水价落实难、水费收取难。 水价落实难、水费收取难，是水利工程供水管理单位普遍存在的问题，原因是多方面的：一是流域机构水利工程供水价格的调整与地方水利、城市供水价格的调整不同步，良性互动机制尚未建立，形成利益挤占致使水价政策落实难。二是用水户水商品的意识不强，水费收取过程中人为协调、所在地方政府部门干预因素过大，致使水费收取难。三是供水管理单位依法供水意识不强。合同供水制度执行不严、合同不规范、缺乏约束力，合同具有法律效力不强，无法支持所拖欠款的追缴。四是河道引水口不属供水部门管理，缺乏有效的控制手段，加上制度不健