对农村饮水价格情况的调查与思考

1、对农村饮水价格情况的调查与思考对农村饮水价格情况的调查与思考实施农村饮水安全工程，是贯彻落实科学发展观，推进社会主 义新农村建设、 构建社会主义和谐社会的重要内容， 对于保障广大农 民群众身体健康和生命安全， 改善农村人居环境， 提高农民生活质量， 加快实现全面建设小康社会目标具有重要意义。 为了解我县农村饮水 价格情况，规范供水价格秩序 , 近日，我们深入 * 等 7 个乡镇，对农 村饮水价格进行了一次专题调查，现将有关情况报告如下：一、基本情况调查中，我们了解到部分农村饮水安全工程集中供水的供水能 力、实际供水数量、供水人口、投资主体、上级补贴、管理模式等； 运行费用和价格情况，包括电费、

2、人员工资、维修费、水质检测费等 各项运行维护费用以及缴纳的各种税费； 农村饮水工程水价收取方式、 收取标准等； 农村集中供水工程电价情况， 包括农村饮水工程电价执 行类别和具体水平等；管理情况，包括管理模式、管理人员数量和工 资水平、管网漏损率等。因供水模式的差异，其情况也各有不同，但 农村用水户用水量低，管网长且损坏严重，漏损率大，运行维护费用 较高，管理人员少、工资低，水费标准偏低，收取难，经营管理举步 为坚是普遍反映的问题。二、目前农村饮水价格管理中存在的主要问题调研发现，在农村饮水价格监管方面，我们价格部门虽做了一 定的工作，但仍存在一些问题不容忽视。1 、价格部门监管农村饮水价格的范

3、围有限。 目前只监管了县城 自来水公司直供到村、 乡镇自来水厂直供到村和民营公司管理的水价， 故我县的农村饮水价格管理有些混乱，存在政府定价、协商定价、村 民自制定价三种定价方式。 而且自 * 年我县实施农村饮用水安全工程 以来，从未对农饮水价格进行过检查， 供水企业或村集体大多自己管 自己。2 、农村饮水价格偏低。据调查，全县农村饮水价格无论是那种 定价方式，基本水价均在 1元/ 吨至 2.5 元/吨之间，且绝大多数村民 自制定价都在 1 元 -1.5 元 / 吨，收支难平衡。3 、除县城自来水公司直供到村的水价公示基本规范外， 其它几 种供水模式 （乡镇自来水厂直供到村、 村民自建自管、民

4、营公司管理、 村集体管理 ） 基本没有价格公示。4 、时有价格举报投诉。主要是供水管网改造过程中发生的矛盾、 不能直抄到户而由用户平摊水费等引起的举报较多。三、农饮水价格问题存在的原因从调查的情况来看，农村饮用水价格偏低，多数村集体处于保 本或亏本状态，特别是提水供水工程基本都要村级进行补助才有人进 行管理。深入分析其原因，主要有以下几点：一是供水成本过高。调查发现，一是工程年供水总量小，供水 范围小，用户较少，单位供水成本相对较高。二是电价偏高。虽农村 饮水安全工程供水用电执行居民生活用电价格， 绝大多数农村集中供 水工程采取自灌模式，不需要发动机抽水，不存在电费负担，但部分 抽水、提水工程

5、耗电量大， 抽一方水通常需要耗电 4-5 千瓦时，电费 占供水成本的比重较大，电费相对较高。三是群众用水量少。由于用 水花钱，农村群众实际用水量较少，每户每月平均 5 吨，个别村组不 足 3 吨，致使供水单位成本偏大。二是群众认识偏差。我县农村居民长期以手压井、小筒井和小 口径砖井为饮用水源，甚至还有少部分居民取用河塘、渠等地表水。 部分偏远地区的农民，特别是老年人，认为花钱买水饮用很不必要， 他们大多选择不用或少用商品饮用水。三是部门监督缺乏。农饮水工程加压站、入户主管网等工程都 是政府投资，由于缺乏对管材、设备及施工质量的有效监管，农饮工 程建设质量低，“跑、冒、滴、漏”现象较多，致使供水成本增加。 据调查，我县村组饮水安全工程的管网平均漏损率在 35%以上。管网