大气污染环境应急预案

1、大气污染环境应急预案大气污染环境应急预案 大气污染环境应急预案 为建立健全大气污染高效应急反应机制，在大气污染时减少 污染物排放，缓解大气污染，保障市民健康，特制定本应急预案, 欢迎阅读。一、总则（-）编制依据。中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国突 发事件应对法、国务院关于印发大气污染防治行动计划的通 知、珠江二角洲大气重污染应急预案、深圳市突发事件 总体应急预案、城市大气重污染应急预案编制指南等。（二）工作原则。统一指挥、分工负责。市政府成立大气污染应急指挥部 （以下简称”应急指挥部”），组织、协调、指挥大气污染预警与应急响应工作。市有关部门和各区政府、新区管委会按职能密切 配合、

2、分工协作，确保应急措施落实到位。分级分区、注重成效。根据大气污染情况建立不同级别 的污染等级及相应的应急措施，划分不同的预警与应急响应分 区，确保应急措施的有效性，优化应急预警与响应流程，提高时 效性。预防为主、防控结合。建立健全大气污染预报预警应急 体系，对潜在污染做到”早预报、早报告、早处置，加强大气污 染防治工作，不断促进环境空气质量改善。（二）适用范围。本预案适用于发生在本市行政区域内的大气污染预警与应 急响应工作。（四）大气污染预警与应急响应分级。按照环境保护部环境空气质量指数（AQI）技术规定的分 级方法，结合深圳市空气质量状况，将大气污染预警与应急响应 分为三级，具体分级为：II

3、I级预警：当出现大气污染且预测未来24小时-个或多个 区域空气质量指数（AQI）在101-200范围，即空气质量达到轻 度污染或中度污染时，启动III级预警。II级预警与应急响应：当出现大气污染且预测未來24小时 一个或多个区域空气质量指数（AQI）在201-300范围，即空气 质量达到重度污染时，启动II级预警与应急响应。I级预警与应急响应：当出现大气污染且预测未来24小时一 个或多个区域空气质量指数（AQI）大于300,即空气质量达到 严重污染时，启动I级预警与应急响应。（五）大气污染预警与应急响应分区。预警与应急响应分区。根据本市各区空气质量状况及污染源分布情况，将本市划分 为2个预警与

4、应急响应分区，按照不同分区的空气质量预报情 况，启动不同的应急措施。具体分区为：西部区：包括南山区、宝安区、光明新区、龙华新区等4个 区（新区）；中东部区：包括福田区、罗湖区、盐田区、龙岗区、坪山新 区、大鹏新区等6个区（新区）。分区执行要求。建议性污染减排措施和机动车限行强制性措施全市执行；其 他强制性污染减排措施按分区执行原则，依据预警与应急响应等 级分区实施。二、组织机构和职责（一）领导机构。应急指挥部总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市政府分 管副秘书长担任，执行总指挥由市人居环境委主任担任。成员由 市经贸信息委、财政委、规划国土委、人居环境委、交通运输委、 卫生计生委、局、监察局、住

5、房建设局、市场监管局、水务 局、城管局、气象局、建筑工务署、公安交警局、新闻办和各区 政府、新区管委会负责同志组成。（二）工作机构。应急指挥部办公室设在市人居环境委，负责应急指挥部的日 常工作，确定预警与应急响应等级，督查市有关部门和各区政府、 新区管委会对预警与应急响应措施的落实情况。应急指挥部办公 室内设监测预警工作组、专家会商工作组、新闻宣传工作组、检 查督导工作组、后勤保障工作组，各工作组由市人居环境委负责 组建。应急指挥部各成员单位应按照职责分工制定本部门、本辖区 的应急措施实施方案，报应急指挥部办公室备案，并且在大气污 染预警与应急响应时组织实施。（三）应急专家组。为了保证大气污染

6、预警与应急响应决策的科学性，应急指挥 部办公室负责组建和管理大气污染应急专家库，组成大气污染应 急专家组，建立专家会商机制。专家会商采取现场会商与视频会 商结合的方式进行。依据大气污染预警与应急响应的分级，专家 会商划分为三个层次：当需启动或解除大气污染III级预警时，由 会商工作组内专业人员会商形成结论；当需启动或解除大气污染 II级预警与应急响应时，至少需3位本地专家参加会商；当需启 动或解除大气污染I级预警与应急响应时，至少需3位本地专家 和2位外地专家参加会商。三、运行机制（一）预警与应急响应机制。预警应急信息分析及专家会商。监测预警工作组根据实时空气质量监测数据，结合市气象局 对未来

7、24小时天气形势研判，预测未来24小时空气质量指数 （AQI）可能达到100以上，由专家会商工作组组织专家会商， 分析是否启动预警与应急响应，并且由应急指挥部办公室按程序 向应急指挥部报送会商结论和应急启动建议。本市未达到相应级别，但由于珠三角区域应急联动需要时， 应急指挥部办公室按程序报送应急启动建议。应急启动决策。大气污染III级预警由应急指挥部办公室决定启动，并且及时 发布健康提示和建议性污染减排措施。大气污染II级预警与应急响应由应急指挥部审议并且由应 急指挥部总指挥决定启动，并且在12小时内将污染情况上报珠 江三角洲区域大气重污染应急领导小组办公室。大气污染I级预警与应急响应由应急指

8、挥部审议并且将相关 文件报送市长决定启动，并且在12小时内将污染情况上报珠江 三角洲区域大气重污染应急领导小组办公室。预警应急信息发布。应急指挥部办公室根据预警与应急响应等级，通过深圳市突 发事件预警信息发布系统及网络、电视、广播、报纸、手机短信 等手段，发布预警应急信息。市人居环境委牵头，市交通运输委、公安交警局配合，联合 发布机动车限行公告，并且利用网络、电视、广播、报纸等多种 媒体加强宣传。市经贸信息委负责为预警应急措施提供短信等通信保障。应急措施实施。各区政府和新区管委会、市有关部门和相关单位在应急指挥 部发布应急响应通知后，立即启动应急预案，按各自职责落实本 预案规定的各项应急措施，

9、并且向应急指挥部办公室报告落实情 况。检查督导工作组应及时组织对各单位应急措施落实情况进行 检查督导。预警与应急响应解除。监测预警工作组根据实时空气质量监测数据，结合市气象局 对未来24小时天气形势研判，预测未来24小时空气质量指数(AQI)回落至100以下且环境空气质量将明显好转时，由专家 会商工作组组织专家会商，形成终止应急措施的建议，并且由应 急指挥部办公室按程序报应急指挥部。大气污染III级预警由应急指挥部办公室决定解除。大气污染 II级预警与应急响应由应急指挥部审议并且由应急指挥部总指 挥决定解除。大气污染I级预警与应急响应由应急指挥部审议并 且报经市长同意后解除。(二)大气污染应急

10、措施。根据大气污染预警与应急响应级别分3个级别采取相应的 污染应急措施，包括健康防护措施、建议性污染减排措施和强制 性污染减排措施。原则上由低到高逐级启动，在特殊时期及突发 情况下，按相应程序可越级启动应急措施。大气污染III级预警措施。（1）健康提示。提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸系 统疾病等易感人群应当留在室内，减少户外运动（市新闻办负 责）。（2）建议性污染减排措施。倡导公众及大气污染物排放单 位自觉采取措施，减少污染排放，建议性减排措施包括：尽量乘 坐公共交通工具出行，减少小汽车上路行驶（市交通运输委、新 闻办负责）。加大施工工地洒水降尘频次，加强施工扬尘管理（市 规划国土委、交通

11、运输委、住房建设局、水务局、建筑工务署、 各区政府和新区管委会负责，市新闻办配合）。加大道路洒水降 尘频次，减少交通扬尘污染（市城管局、各区政府和新区管委会 负责）。大气污染II级预警与应急响应措施。（1）健康提示。提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸系 统疾病等易感人群应当留在室内，停止户外运动；建议中小学停 止户外运动；一般人群应减少户外活动（市局、新闻办负责）。（2）建议性污染减排措施。尽量乘坐公共交通工具出行， 减少小汽车上路行驶（市交通运输委、新闻办负责）。停车时及居环境委、交通运输委、公安交警局负责）。除重大工程项目外，所有施工丄地停止土石方、房屋拆除、 余泥渣土建筑垃圾清运等施工作

12、业（市规划国土委、交通运输委、 住房建设局、水务局、建筑工务署、各区政府和新区管委会负责）。在日常道路保洁频次的基础上，每日对工地周边及扬尘污染 严重道路增加洒水降尘作业2次（市城管局、各区政府和新区管 委会负责）。加强巡查执法力度，禁止露天烧烤等无油烟净化设施的污染行为（市城管局、各区政府和新区管委会负责）。使用油性涂料、胶合剂、有机溶剂等进行生产的挥发性有机 物排放重点企业，未规范有机废气排污口或无后处理设施的，停 产或停业（各区政府和新区管委会负责）。大气污染I级预警与应急响应措施。（1）健康提示。提醒儿童、老年人和患有心脏病、呼吸系 统疾病等易感人群应当留在室内，避免体力消耗；中小学和

13、幼儿 园停课；一般人群应避免户外活动；停止露天体育比赛活动（市 局、新闻办负责）。（2）建议性污染减排措施。尽量乘坐公共交通工具岀行， 减少小汽车上路行驶（市交通运输委、新闻办负责）。停车时及居 环境委、交通运输委、公安交警局负责）。全市建筑施工工地停止土石方、房屋拆除、余泥渣土建筑垃 圾清运等施工作业（市规划国土委、交通运输委、住房建设局、 水务局、建筑工务署、各区政府和新区管委会负责）。在日常道路保洁频次的基础上，每日增加洒水降尘作业2次 以上（市城管局、各区政府和新区管委会负责）。加强巡查执法力度，禁止露天烧烤等无油烟净化设施的污染 行为（市城管局、各区政府和新区管委会负责）。使用油性涂

14、料、胶合剂、有机溶剂等进行生产的挥发性有机 物排放重点企业，停产或停业（各区政府和新区管委会负责）。全市施工工地停止油漆喷涂和粉刷作业（市交通运输委、住 房建设局、水务局、建筑工务署、各区政府和新区管委会负责）。四、保障措施（一）加强预警应急体系建设。完善空气质量预报系统建设，提高预报结果的时效性和准确 性，确保满足预警应急的要求。加强大气污染预警应急基础平台 建设，实现空气质量监测、预报、预警信息及天气形势预报信息 资源共享，为政府决策提供及时、准确的信息资料。（二）加大宣传力度。依托新闻媒体，广泛开展形式多样的大气环境保护宣传 活动，提高市民对降低大气污染、促进空气质量改善的认识，引 导社

15、会各界自觉采取污染减排措施，共同承担防治大气污染的社 会责任。同时，确保大气污染预警应急信息有效传达，提醒市民 采取适当的健康防护措施。（二）加强执法监督。市人居环境委、城管局、公安交警局等部门在各自职责范围 内加强对违法排污的执法力度，切实落实应急预案的减排措施。市公安交警局加强冒黑烟车执法，在启动II级预警与应急响 应时，机动车尾气路检组数量增加到10个；启动I级预警与应 急响应时，机动车尾气路检组数量增加到20个。（四）落实经费保障。市、区财政对大气污染应急工作所需资金予以保障。（五）开展应急演练。根据本市实际情况和工作需要，结合应急预案，定期组织开 展本预案应急演练，以检验应急预案的可行性和有效性。应急演 练由应急指挥部办公室组织有关部门制定方案，经应急指挥部批 准后组织实施。（六）加强应急培训。坚持”平战结合的原则，定期组织开展大气污染应急队伍相 关知识、技能的培训，推广最新知识和先进技术，培养一批训练 有素的大气污染应急预报、监测、处置等专门人才。应急培训由 应急指挥部办公室负责组织开展。（七）加强监督考核。应急指挥部办公室监督考核各相关单位对本预案规定职责 的落实情况。在应急行动期间加大对各类应急行动措施执行力度 的巡查，确保措施有效落实，对未落实措