肖家河黑臭水体水环境综合整治实施方案

1、肖家河黑臭水体水环境综合整治实施方案肖家河黑臭水体水环境综合整治实施方案目 录前言11 项目背景22 总论22.1 指导思想22.2 编制依据和原则32.2.1 编制依据32.2.2 编制原则52.3 方案实施时限及范围62.4 预期目标62.5 技术路线63 肖家河概况及社会经济概况调查93.1 肖家河基本概况93.2 气候、水文、地质地貌特征93.3社会经济现状104肖家河水环境现状调查114.1 工业废水污染源调查124.2 城镇生活污染源现状调查184.2.1城镇生活污水184.2.2城镇生活垃圾204.3面源调查214.3.1农业面源214.3.2水土流失224.3.1畜禽养殖234

2、.4、内源255 水环境现状评价265.1 流域水环境现状调查265.2水现状评价285.3流域水环境现状问题及原因分析306黑臭水体整治目标327整治方案337.1 工业废水整治工程337.1.1 工业污染源治理原则337.1.2 控制标准347.1.3 控制目标347.1.4 工业污染源整治方案347.2 城镇生活污水治理工程367.2.1 实施原则367.2.2 城镇污水处理厂处理水质目标367.2.3 城镇生活污水项目实施方案377.2.4城镇生活污水项目实施方案汇总377.3 城镇生活垃圾治理工程387.3.1 城镇生活、建筑垃圾项目实施原则387.3.2 流域城镇生活、建筑垃圾处理

3、实施方案387.4 面源治理工程397.5 内源污染治理工程477.6肖家河流域长效保护机制方案487.6.1 完善法规，严格执法管理487.6.2 实施环境经济激励引导487.6.3 健全环境监测预警体系497.6.4 建立“决策者科学家公众”三位一体的治河队伍517.6.5 强化节水型社会建设527.8 主要实施方案汇总538工程效益及目标可达性分析558.1工程效益分析558.1.1 环境效益558.1.2 经济效益558.1.3 社会效益568.2目标可达性分析579工程投资估算与资金筹措589.1 投资估算及资金筹措589.2 运行费用5810 保障措施5910.1 组织保障5910

4、.2 制度保障6210.3 资金保障65附图：肖家河水系图67附表：资金估算表6735 前言肖家河为长江左岸一级支流，发源于渝北区回兴镇，由北向南沿向斜东翼发育，于渝北区和江北区的交界线处两支流汇合，行经13.3km后于寸滩进入长江。肖家河从陡溪大桥处起，流经金果社区、肖家河桥、上果路、至渝怀铁路段止，约4.5公里。根据水质监测结果表明，肖家河整体上属劣类水质，属于轻度黑臭水体。城市黑臭水体不仅给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众生产生活的突出水环境问题，国务院颁布的水污染防治行动计划提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总

5、体得到消除”的控制性目标。2015年，肖家河黑臭水体水环境综合整治被纳入计划，为贯彻落实水污染防治行动计划，渝北区人民政府加快推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，对区域内黑臭水体进行综合整治，肖家河列入其中。1 项目背景肖家河根据现场踏勘和调查，由于流域周边企业偷排、漏排，对肖家河产生了极大的污染。此外，沿岸社区、街道的部分生活污水以及畜禽养殖也对肖家河水体水质造成了一定的污染。流域范围内两岸河堤的硬化处理比较完善，但流域内有多处建设施工垃圾堆积，情况较为严重；河道淤泥较深，严重影响河流水质；沿河两岸保护距离内的河道两岸空地均被当地居民用作农田耕地使用，农田施肥中

6、造成的面源污染加剧了水质恶化。总体上讲，肖家河流域水环境现状较差，随着流域沿线城镇化进程加快，如果不进行污染治理，水质还将继续恶化。为了贯彻落实水污染防治行动计划，推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，该综合治理项目势在必行，也迫在眉睫。2 总论2.1 指导思想根据国务院颁布的水污染防治行动计划提出“到2020年，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除”的控制性目标。以推进城市黑臭水体整治工作，改善城市生态环境，促进城市生态文明建设，深入贯彻落实科学发展观，围绕“碧水行动”和“宜居重庆”建设。完善区域内排污管网建

7、设、加强对河道两岸违法违规行为的取缔、河道底泥的清淤、陈旧生活垃圾清运，以及采取切实可行的治理措施，消除水体黑臭，解决河流主要生态环境问题，实现流域生态环境质量和水质的持续改善，促进流域社会经济的可持续发展。2.2 编制依据和原则2.2.1 编制依据国家和地方有关法律、法规、标准，国务院、国家有关部委、重庆市委市政府关于水环境保护的有关规定，根据国务院关于印发水污染防治行动计划的通知国发201517号的有关要求，重庆市有关产业政策，重庆市环境保护规划、城乡总体规划以及有关专项规划，各区县相关规划。1.法律法规1中华人民共和国环境保护法（2015.1）2中华人民共和国水污染防治法（2008年2月

8、28日修订）3中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2005年4月1日）4中华人民共和国森林法（1983）5中华人民共和国水法（2002）6中华人民共和国土地管理法（2004年修正）7中华人民共和国水土保持法（2010）8中华人民共和国防洪法（1997）9国务院关于环境保护若干问题的决定（国务院199631号）10国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517号）11中华人民共和国河道管理条例（1998）12重庆市环境保护条例（2010年修订）13重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例（2011年）2.部门规章及相关文件1建设部、国家环境保护总局、科技部“关于印发城市污水处理及污

9、染防治技术政策的通知”（建城2000124号）2 建设部、国家环境保护总局、科技部“关于印发城市生活垃圾处理及污染防治技术政策的通知”（建城2000120号）3 关于印发三峡库区支流综合整治方案技术指南的函（环办函200494号）4 关于办好一批重点民生实事的通知（渝委办201348号） 5 关于印发次级河流（湖库）水环境综合整治实施方案编制指南的通知（渝环发201371号）3.相关规划1重庆市三峡库区及其上游水污染防治规划（修订本）实施方案（2008年）2重庆市“十二五”生态建设和环境保护规划3重庆生态功能区划（修编）4重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要5重庆市城乡总体规划（200

10、7-2020）（2011年修订）6重庆市碧水行动实施方案（2013-2017）4.技术标准及规范1城市生活垃圾处理及污染防治技术政策（城建2000120号）2城市生活垃圾卫生填埋技术规范CJJ17-20043生活垃圾填埋污染控制标准GB16889-20084污水综合排放标准（GB8978-1996）5室外排水设计规范（GB50014-2006）6城镇污水处理厂附属建筑和附属设备设计标准（CJJ31-89）7城市污水处理工程项目建设标准（修订）（2001年版）8关于印发次级河污染综合整治实施方案编制指南的通知9关于加快次级河流综合整治和水环境项目建设的实施意见（渝府发200938号）10关于加快

11、推进次级河流综合整治工作的意见（渝办发2009303号）。2.2.2 编制原则本次实施方案编制坚持以下原则：（1）认真贯彻国家和地方的环境保护法律、法规及有关规定；（2）坚持污染治理与生态修复并重的原则；（3）坚持客观、公正、科学、实用的原则；（4）坚持以现场调查、监测为主，已有资料与现场调研相结合的原则；（5）坚持预防为主，保护优先的原则，方案实施与工程实际相结合。（6）坚持“两治一管”原则，加大外部源头输入治理同时要进行内源污染控制，建立长效管理机制改变次级河流治理和管理现状。2.3 方案实施时限及范围基准年限：2015年实施时限：2015年2016年实施范围：肖家河流域项目内容：流域水质

12、调查、流域区域污染源排查、控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等2.4 预期目标调查肖家河水环境质量现状、流域及水库周边水体污染源头，环境基础设施及水污染防治措施等，估算排污负荷，客观分析造成其水质恶化的主要原因，制定切实有效的治理方案，彻底截断外源污染，清除垃圾，整治内源和构建流域生态系统等。通过本方案的实施，2016年底肖家河流域水体将全面消除发黑发臭的现象。肖家河水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）中类及以上标准。2.5 技术路线具体思路则采用河外截断污染源、河内恢复水生态、流域管理长效化的整治思路。河外截断污染源以开展河流流域城市污水管网建设与维护为主，全面清理生活垃

13、圾，深入开展面源污染整治工作；河内恢复水生态以因地制宜，实施河内水体生态功能修复措施为主；河流流域管理长效化以落实河流管理机构、人员、制度、经费为重，建立河流管理长效机制。以收集资料、现场踏勘、污染源调查和现场监测为基础，全面调查水环境质量现状、流域污染源分布、水污染物排放与治理现状。对污染原因进行分析，分类分析各污染源负荷贡献率，确定河流主要污染来源。以详实的水质资料为基础，测算河流水环境容量。根据水质保护目标和环境容量（纳污能力）测算结果，提出污染物削减目标，制定水污染负荷削减方案。以完成污染物削减任务为主线，制定水环境综合整治的具体工程和生态修复措施。以实现消除黑臭水体为目标，建立长效管

14、理机制，改善河流水环境及生态环境质量，提高人民群众生活环境质量。技术路线详见图2.5-1。图2.5-1 肖家河水环境综合整治实施方案编制技术路线3 肖家河概况及社会经济概况调查3.1 肖家河基本概况肖家河为长江左岸一级支流，源头有两支，左支来自渝北区宝圣湖，右支来自北部新区断桥湾水库。流域范围涉及北部新区鸳鸯街道、渝北区回兴等，由北向南沿向斜东翼发育，于渝北区和江北区的交界线处两支流汇合，行经13.3km后于寸滩进入长江。河道干流全长14.3 km，流域面积45.95 km2。肖 家 河 渝 北 段肖家河西起陡溪大桥处，东至渝北区和江北区的交界线两支流汇合处，流域全长约4.5 km，流域面积约

15、5.92 km2。肖家河水系流域图见附图1.肖家河流域情况见下图3.1-1、2。图3.1-1 肖家河流域图图3.1-2 肖家河及周边建设情况图3.2 气候、水文、地质地貌特征渝北区属亚热带湿润季风气候区，大陆性季风气候特点显著。具有冬暖春早、秋短夏长、初夏多雨、无霜期长、湿度大、风力小、云雾多、日照少的气候特点。根据1960到2004年45年的统计资料，多年平均气温为18.1，极端最高气温40.0，极端最低气温-3.8，多年平均日照时数1325h，年平均降雨量1099.8mm。年平均日照1341.1h。多年平均年降水量1144.1mm，多年平均蒸发量为1011.1mm，多年平均相对湿度为80%

16、；多年平均风速为1.0m/s，多年平均10分钟最大风速为15m/s，平均无霜期为350d；平均雾日69.3d。流域主要分布地带性黄壤土类；丘陵地区，主要分布各种紫色砂页岩母质发育的紫色土类；肖家河两岸受近代河流沉积的影响，发育分布着冲积土类；在上述各土类的基础上，经人类长期的水耕培肥熟化，则分布发育成水稻土类。流域内紫色砂页岩地层分布最广，土层薄，岩层松软，紫色土抗蚀力弱，覆盖率低。3.3社会经济现状渝北区是重庆主城区，重庆大都市区之一，处在重庆市西北部，是1994年12月17日经国务院批准，在撤销原江北县建制基础上设立的新区。渝北区东邻长寿区、南与江北区毗邻，同巴南区、南岸区、沙坪坝区隔江相

17、望，西连北碚区、合川区，北接四川省广安市华蓥市，幅员面积1452.03k。截至2015年8月6日，渝北区辖19个街道、11个镇，分别为：双龙湖街道、龙溪街道、回兴街道、双凤桥街道、仙桃街道、鸳鸯街道、人和街道、天宫殿街道、翠云街道、龙山街道、龙塔街道、大竹林街道、悦来街道、两路街道、王家街道、礼嘉街道、金山街道、康美街道、宝圣湖街道、石船镇、洛碛镇、龙兴镇、大湾镇、古路镇、统景镇、大盛镇、木耳镇、兴隆镇、茨竹镇、玉峰山镇。常住人口150.35万人。2014年实现地区生产总值1115.38亿元，按可比价格计算比上年增长12.5%。地区生产总值中，第一产业增加值24.24亿元，增长 0.5%；第二

18、产业增加值713.50亿元，增长13.5%；第三产业增加值377.65亿元，增长11.1%。三次产业结构比为2.17:63.97:33.86。按常住人口计算，人均地区生产总值75143元，比上年增加6018元。第一产业2014年实现农业总产值38.51亿元，同比增长1.8%。全区粮食播种面积60.18万亩，粮食总产量19.40万吨，比上年减少0.64万吨，亩产322.37公斤。蔬菜总产量37.98万吨、增长1.5%，水果总产量13.31万吨、增长3.0%。出栏生猪28.52万头、下降3.0%， 出栏家禽804.50万只、增长1.2%。第二产业2014年实现工业增加值625.20亿元，按可比价格

19、计算比上年增长16.3%，占全区地区生产总值的56.1%，对全区经济增长的贡献率达74.5%，拉动地区生产总值增长9.3个百分点。其中规模以上工业增加值增长16.7%。规模以上工业实现总产值3044.35亿元，同比增长 20.4%。分支撑行业看，汽车制造业实现总产值1618.89亿元，同比增长 21.3%，占规模以上工业总产值的53.2%，比重比上年提高1.6 个百分点；计算机、通信和其他电子设备制造业实现总产值761.12 亿元，增长28.3%；电气机械及器材制造业实现总产值92.02 亿元，增长 15.5%。第三产业2014年批发和零售业实现增加值52.70亿元，按可比价格计算比上年增长6

20、.1%，住宿和餐饮业实现增加值27.92亿元，增长4.7%。全年完成社会消费品零售总额447.00亿元，同比增长15.3%。乡村旅游与都市旅游同步推进，旅游经济持续快速健康发展。全年共接待国内外游客1589.30万人，同比增长22.7%，实现旅游综合收入47.04亿元、增长39.0%。全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值52.14亿元，按可比价格计算同比增长17.3%，金融业实现增加值79.87亿元，按可比价格计算比上年增长21.6%，对经济增长的贡献率达11.1%。年末全区金融机构各项存款余额3225.57亿元，比年初增长11.9%，其中个人存款余额941.98亿元、增长13.6%。4肖家河

21、水环境现状调查肖家河的污染源主要有工业污染源、生活污染源、农业污染源和畜禽养殖污染等几大类。肖家河流经的回兴街道城镇化率较高，管网覆盖率较高，污（废）水来源主要为回兴街道居民日常生活作业产生的城镇污水和流域部分企业产生的工业废水。根据现状调查及资料显示，肖家河黑臭段流域建设有肖家河污水处理厂，流域内污水均设计进入污水处理厂消纳，且肖家河污水处理厂于2010年底完成优化运行工程，出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级B标准；回兴街道于2012年底实现了雨污分流。上述工程均对肖家河流域渝北段水体起到一定积极作用。4.1 工业废水污染源调查渝北国家农业科技园区位

22、于渝北区兴隆镇，总用地面积27.46平方公里，涵盖徐堡、广佛、龙寨、牛黄、小五、新寨六村。园区紧邻210国道和渝邻高速公路。2015年渝北区对区属开发平台进行改革，新成立重庆临空都市农业开发建设有限公司，接管原农业园区管理的拓展区的开发建设工作，并承担全区农业和移民项目的投资、开发建设及管理工作，挂重庆渝北国家农业园区牌子；创新经济走廊公司接管原农业园区管理的石盘河商务区的开发建设工作，挂创新经济走廊管委会牌子。入园企业以食品加工、生鲜市场、种苗繁殖、花卉栽培、动物农药和生猪屠宰等为主导产业。农业园区的污水管网进入肖家河污水处理厂，工业生产用水按万元工业总产值用水量计算，2015年万元工业总产

23、值用水量约5 m3/万元，其工业用水量约为205.3万m3/a。农业园区片区污水管网已经建成，污水排放至肖家河污水处理厂，设计出水水质均执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）中的一级B标准。此外，肖家河两岸零散分布有小型企业、汽修厂和餐饮业等约100家，如畜禽宰杀加工小作坊、小食品加工厂、汽修厂等也会排放一定量的工业废水。通过对肖家河流域周边进行现场勘查和系统排查，查出沿岸两侧排水口11处，其中雨水排口2处，雨污混排口4处，污水排口3处，污水处理厂排口1处，风险排口1处；支流1处，其水质污染严重；工业污染现状勘察情况如表4.1-1所示，分布如图4.1-1所示。表4.1-1

24、 工业污染勘察结果一览表编号现场勘查情况坐标照片资料1#雨水排放口混有油污，疑是附近洗车修理店废水和餐饮废水排入雨水管网N：293857E：1063460临近清河苑小区一侧河堤2#雨水排放口混有油污，疑是附近洗车修理店机修废水和餐饮废水排入雨水管网N：293857E：1063460临近香堤花径小区一侧河堤3#水质呈灰黑色，较浑浊，水量较大，疑是企业偷排漏排造成N：293857E：1063460临近清河苑小区一侧河堤4#水质略带乳白色，有泡沫，水量较大。N：293846E：1063525临近天友乳业公司一侧河堤5#水质呈浑黄色，浑浊，水量较大，疑为建设项目施工废水。N：293843E：10635

25、41临近三高冠乳业一侧河堤6#华牧肉业用水泵引肖家河河水清洗生猪运输车辆，其废水通过两条明渠排入肖家河N：293843E：1063545华牧肉业临近肖家河一侧7#水质呈浑黄色，浑浊，水量较大。N：293841E：1063545华牧肉业对面河提8#华牧肉业废水处理站的坡下河岸边有一处排放口，勘查时未见废水排放N：293851E：1063548华牧肉业废水处理站的坡下9#肖家河污水处理厂排放口N：293835E：106355310#水质呈灰黑色，浑浊，表面有油污。上游是一个箱涵，箱涵上方有屠宰厂、食品加工厂和汽车维修厂等N：293844E：1063539图4.1-1 肖家河工业污染源分布图1#、2

26、#排口本来是城镇的雨水排放口，但由于该区域露天的洗车场、汽修厂和餐饮店将油污废水直接排放进入雨水管网，最终排放至肖家河内。3#排口排水量较大，怀疑是企业偷排漏排，需要排查。4#排口水量很大，水质呈乳白色，有泡沫，怀疑是附近的天友乳业或三高冠乳业排放的生产废水。5#和6#排口的排水量较大，水质呈浑黄色，怀疑是附近区域的建筑施工废水。7#排口是华牧肉业生猪运输车辆清洗水的排口，用水泵提升肖家河河水进行冲洗车身和粪便，直接排入肖家河。8#排口位于华牧肉业污水处理站的下方，怀疑是偷排口，需要排查。9#排口是肖家河污水处理厂的排放口，肖家河污水处理厂日处理能力为2万立方米。由于城镇建设的加快，肖家河污水

27、处理厂长期处于超负荷运行，特别是降雨天气，污水不能处理完全或溢流，严重影响肖家河水质。肖家河污水处理厂排水水质执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准，超出地表水类水质标准。10#废水从农业园区下游的箱涵流出，水质呈灰黑色、浑浊，有刺鼻的恶臭味。怀疑是周边企业偷排、漏排的生产废水，需要详细进行排查。根据渝北区提供资料，农业科技园内一共有企业31家，代表性的企业有重庆有友实业、天友乳业、重庆小天鹅食品厂、重庆市薯类脱毒种苗快繁中心、毛哥食品、华牧实业集团等。 其中有10家企业明显存在管网漏排、偷排现象，废水处理不达标，排入肖家河。据现场调查发现，流域内有2处明显的污

28、染源直排入肖家河。第一处为重庆天友乳业片区附近排污口（4#），该废水量约为300m3/d，污水呈乳白色，且带有明显刺激臭味；第二处为箱涵排污口（10#），污水呈灰白色，带有大量白色絮状物质。图4.1-2 主要工业污染源所在位置图表4.1-2 排污企业名单序号企业名称设施情况是否达标排放排污口范围1凌峰食品公司简单设施否10#2长线食品简单设施否10#3星火机械公司简单设施否10#4晨兴公司简单设施否10#5荣达公司简单设施否10#6金桥装饰公司简单设施否10#7红蜻蜓油脂公司简单设施否10#8华牧肉业科技园简单设施否10#9驻华牧屠场简单设施否10#10天友乳业简单设施否4#4.2 城镇生活污

29、染源现状调查4.2.1城镇生活污水目前，回兴街道片区的生活污水管网较完善，其生活污水排入肖家河污水处理厂处理。肖家河污水处理厂位于渝北区回兴街道办事处果塘村九社肖家河卷洞桥下游右岸约800米处，服务区域为渝北区回兴街道、农业园区的工业废水和生活污水，服务面积30平方公里，服务人口15万人，配套管网长度16.5公里。总设计规模2万吨/日，采用的工艺为粗格栅、细格栅、沉砂池、氧化沟、二沉池、接触消毒池，排水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级B标准，其中COD60mg/L；BOD20 mg/L ；SS20；氨氮8 mg/L；动植物油3mg/L ；TN20 mg/L

30、；TP1 mg/L；色度30倍。肖家河污水处理厂日处理回兴街道生活污水18000m3/d。其运行情况见表4.2-1。表4.2-1 肖家河污水处理厂基本情况表处理工艺受纳水体名称设计能力（m3/d）污水实际处理量（m3/d）出口平均浓度（mg/L）COD氨氮总氮总磷BODSS动植物油石油类A2/O工艺肖家河20000生活污水1800021.50.28.50.533.88.70.560.28工业污水4529合计22529肖家河污水处理厂污水管网沿肖家河两岸分布，收集回兴街道、农业园区的生活污水和工业废水，处理后的水直接排入肖家河。2010年对肖家河污水处理厂已完成优化运行条件处理，保证出水水质达标

31、排放。2012年底完成回兴街道片区雨污分流。但是根据现场调查情况来看,仍存在两处生活污水偷排、漏排现象。沿河排口1#，2#为混合排污，含有部分周边生活污水。4.2.2城镇生活垃圾目前回兴街道设置有完善的垃圾收运系统，居民生活垃圾以及企事业单位、商业门面等日常运行时产生的生活垃圾经环卫部门统一收集后进行处理。但回兴街道老场镇的垃圾收集系统不够完善，其生活垃圾就近丢弃和堆放，部分倾倒进水体。对肖家河流域周边城镇生活垃圾进行现场勘查和系统排图4.2-3所示，分布如图4.2-3所示。表4.2-3 城镇生活垃圾污染勘察结果一览表编号现场勘查情况坐标照片资料E#蓝澳岛生活、施工垃圾堆积N：29392E：1

32、063438蓝澳岛工地下方F#建筑施工垃圾堆积N：293846E：1063525临近天友乳业公司一侧河提G#临时工棚生活垃圾、施工垃圾堆积。河道上架有钢架支撑，放置钢管N：293844E：1063539临近三高冠乳业一侧河提图4.2-3 肖家河内源污染源分布图E#处是蓝澳岛小区建筑施工产生的生活、建筑垃圾。F#处是天友乳业附近的一处施工垃圾。G#处是三高冠乳业附近的临时工棚生活垃圾、建筑垃圾堆放处。此处河道上架有钢筋支撑，上面堆放着钢管。根据重庆市次级河污染综合整治实施方案编制指南并结合肖家河流域沿线的具体情况。1kg垃圾折算0.05kgCOD、1.0gTN、0.2gTP，按5%生活垃圾进入河

33、流流域考虑。流域沿岸堆积的生活、建筑垃圾排放量、污染物排放量见表4.2-4。表4.2-4 城镇生活、建筑垃圾排放情况统计表序号编号未清运垃圾量污染物排放量（t/a）（t/a）CODTNTP1E#753.750.0750.0152F#653.250.0650.0133G#4020.040.008合计18090.180.0364.3面源调查4.3.1农业面源根据卫星地图测量，肖家河流域现有耕地面积约6.17hm2，其中约0.712h m2的土地属于非农业用地。根据长江三峡工程生态与环境监测公报结果，库区耕地单位施肥量为0.38 t/hm2a，流域施肥量为2.34t/a（折纯量），其中氮肥、磷肥施用

34、比例参照长江三峡工程生态与环境监测公报2013年，分别为59.9%和29.3%，依此可测算出施用化肥中的全氮为1.40吨、全磷为0.088吨（由于磷肥以P2O5计，则磷的比例约为12.8%）。肖家河流域农用肥料使用情况见表4.3-1。表4.3-1 肖家河流域化肥及农药使用情况编号土地性质耕地面积（hm2）施肥量（t/a）氮肥（t/a）磷肥（t/a）1非农用地0.7120.2710.1620.01042农用地5.4582.0691.2380.0776合计6.172.341.400.088注：氮肥、磷肥使用量均折算为吨。根据国内学者对农田施肥造成污染的研究分析，国家环保总局2014年长江三峡工程生

35、态与环境监测公报对库区化肥施用和流失情况的统计资料，氮约有510，磷约有25进入地表水体。因此，根据实际情况，肖家河流域施肥中氮、磷分别按8%和3进入地表水体，计算肖家河流域每年因农田施用的氮肥、磷肥而进入水体的总氮和总磷量，见表4.3-2。表4.3-2 化肥施用造成肖家河流域污染负荷编号土地性质耕地面积（hm2）TN（t/a）TP（t/a）1非农用地0.7120.0130.31210-32农用地5.4580.0990.00232合计6.170.1120.002634.3.2水土流失根据调查肖家河存在2860m河堤硬化。且肖家河渝北黑臭段沿河两岸大部分坡度较缓，周边存在少量农田耕地和裸露土地，

36、存在水土流失风险较低，引起水体浊度可能性较小，对水体污染负荷可以忽略，故本方案对此不进行负荷估算。流域河堤未硬化分布如图4.3-1所示。图4.3-1 肖家河流域河堤未硬化部分分布图4.3.1畜禽养殖对肖家河流域进行现场勘查和系统排查，查出沿岸住户家禽、鱼类养殖4处，其中家禽养殖3处，鱼类养殖1处；农田耕种3片。面源污染现状勘察情况如表4.3-3所示，分布如图4.3-2所示。表4.3-3 散养家禽污染勘察结果一览表编号现场勘查情况坐标照片资料A#散养鸡、鸭、鹅N：29394E：1063432清河湾小区沿岸B#散养鸡、鸭、鹅N：29393E：1063438清河湾小区沿岸C#网箱鱼养殖N：29396

37、E：1063447清河湾小区沿岸D#养殖生猪、鸡、鸭、鹅N：29344E：1063451清河湾小区沿岸图4.3-2 肖家河养殖污染源分布图A#、B#处是清河湾沿湖别墅业主散养的鸡、鸭等生禽。C#处是清河湾沿湖别墅业主饲养的网箱鱼。D#处是清河湾沿湖别墅业主饲养的生猪和鸡、鸭等生禽。肖家河流域属于禁养区，根据现场查勘的情况，沿岸小区住户存在散养畜禽、鱼类的情况。由于畜禽散养数量较少，对水体污染负荷可以忽略，故本方案对此不进行负荷估算。4.4、内源底泥污染是城市河流污染的重要内容之一，也是世界范围内的一个突出环境问题。作为河流生态系统的重要组成部分，底泥不仅是河流营养物质循环的中心环节，而且也是营

38、养物质的主要聚集库。通过大气沉降、废水排放、雨水淋溶与冲刷等各种方式，大量的污染物进入河流水体，其中一部分沉积到底泥中并逐渐富集，使底泥受到污染。从国外来看，莱茵河流域、美国的大湖地区等，底泥污染均十分严重。我国城市河流底泥中也积累了大量耗氧性有机污染物、重金属、氮磷和各种优先有机污染物，其含量往往比背景值高出一至几个数量级。作为河流污染物的主要蓄积库，底泥不仅可以直接反映水体的污染历史。而且在一定条件下可向上覆水体释放各种污染物，是影响河流水质的重要二次污染源。且底泥在水体相对静止的河湾区域，淤泥更严重。根据现场调查，肖家河宝圣湖支流至陡溪河之间有部分河段存在淤泥。根据相关资料及现场调研的结

39、果，肖家河流域因淤泥产生的污染负荷为(按平时泥沙未被扰动来计算)：COD 295.7 t，NH3-N 1.6 t、TN 3.2 t、TP 0.4 t。图4.4-1 肖家河底泥污染段示意图5 水环境现状评价5.1 流域水环境现状调查（1）监测断面设置于2016年3月，肖家河共设置5个监测点，开展水质监测，监测断面分布见表5.1 -1，监测点位如图5.1-1。表5.1-1 肖家河水质监测断面分布序号河流名称断面名称1肖家河陡溪大桥下游200米2金果路社区3天食背后4天友乳业5肖家河污水处理厂图5.1-1 肖家河监测点位示意图（2）监测指标确定COD、氨氮、总磷、总氮、高锰酸盐指数、溶解氧、叶绿素a

40、、pH、透明度、水温。（3）采样及分析方法采样及分析方法按HT/T91-2002地表水和污水监测技术规范进行，见表5.1-2。表5.1-2 采样与分析方法序号监测项目监测方法方法来源1水温温度计法GB13195-912pH玻璃电极法GB6920-863高锰酸盐指数酸性法（A）GB11892-894COD重铬酸盐法GB11914-895NH3-N纳氏试剂分光光度法HJ535-20096TP钼酸铵分光光度法GB11893-897TN碱性过硫酸钾消解紫外分光光度法HJ636-20128溶解氧电化学探头法GB11913-899叶绿素a分光光度法水和废水监测分析方法（第四版）2016年肖家河水质现状采用

41、标准指数法进行评价，评价模式如下：式4.1-1pH评价模式：pHj7.0 pHj7.0 式中：PI,j 为i污染物在j监测点处的单项污染指数；CI,j 为i污染物在j监测点处的实测浓度，mg/L；Csi为i污染物的评价标准，mg/L；PpH pH的单项污染指数；P透明度地表水水质标准中规定的pH值下限；Psu地表水水质标准中规定的pH值上限；pHj在j监测点处实测pH值。DO评价模式：DOjDOsDOjDOs式中：PDODO的单项污染指数；DOf 某水温、气压条件下的饱和溶解氧质量浓度，mg/L；DOj 溶解氧实测值，mg/L；DOs 溶解氧的水质评价标准限值，mg/L；T 水温，。5.2水现

42、状评价从数据分析可以看出，肖家河上游来水水质的主要污染因子是总氮，浓度为5.62mg/L，根据城市黑臭水体整治工作指南中城市黑臭水体分级的评价指标来看，未达到黑臭级；金果路社区取样断面水质的主要污染因子是COD和透明度，分别为42.0 mg/L、30cm，未达到黑臭级；天食背后取样断面水质的主要污染因子是COD、溶解氧、氨氮和总氮，分别为86.6mg/L、3.78mg/L、7.82mg/L、11.4 mg/L，其中氨氮为7.82 mg/L，即将达到轻度黑臭的临界值。由于水深不够，这段面未监测透明度，但从肉眼观察来看，水质呈灰黑色，这段可视为轻度黑臭；天友附近取样断面水质的主要污染因子是透明度和

43、氨氮，分别为20cm、2.56mg/L，其中透明度为20cm，属于轻度黑臭；肖家河污水处理厂取样断面水质的主要污染因子是氨氮和总氮，分别为1.52mg/L、7.59mg/L，未达到黑臭级。从上述分析看出，天食背后和天友附近的取样断面水质监测最差，达到轻度黑臭。总体来说，肖家河水体评价为轻度黑臭。城市黑臭水体污染程度分级标准见表5.2-1。表5.2-1 城市黑臭水体污染程度分级标准特征指标（单位）轻度黑臭重度黑臭透明度(cm)2510*10*溶解氧（mg/L）0.22.00.2氧化还原电位(mV)-20050-200氨氮（mg/L）8.01515注：*水深不足25cm时，该指标按水深的40%取值

44、。表5.1-2 肖家河干流及支流水质监测评价单位：mg/L或序号河流名称点位名称水温pH透明度溶解氧COD高锰酸盐指数氨氮总磷总氮叶绿素a无量纲cmmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/Lmg/L1肖家河陡溪大桥下游200米/20.6/1.030.2505.62/2金果路社区17.67.21309.6542.06.521.090.2236.525.863天食背后16.77.78-3.7886.66.997.821.5111.42.994天友17.88.29208.0325.36.842.560.3437.865.345肖家河污水处理厂18.08.43/35.16.681.520.316

45、7.593.715.3流域水环境现状问题及原因分析（1）肖家河流域内大量工业存在，农业科技园的废水管网完善，但还有部分工业废水偷排、漏排进入肖家河；流域内沿岸零星分布的汽车露天洗车维修店和餐饮店，其废水通过雨水管网直接排放进入水体，造成肖家河水体污染。需要对排放口进行排查，对直排进入肖家河的废水排放口进行截污纳管，集中收集处理。（2）肖家河污水处理厂日处理能力为2万立方米，服务区域为渝北区回兴街道、渝北区农业科技园区的生活污水和工业废水，服务面积30平方公里，服务人口15万人，配套管网长度16.5公里。由于城镇建设的加快，肖家河污水处理厂长期处于超负荷运行，特别是降雨天气，污水不能处理完全或溢

46、流，严重影响肖家河水质。（3）肖家河天食附近一股从箱涵流出的废水，水质污染较为严重。水质呈灰黑色、浑浊，有刺鼻的恶臭味。需要对上游进行排查，通过截污纳管的方式集中收集处理。（4）肖家河沿岸有多处新建小区、厂房施工，生活、建筑垃圾清理不及时不彻底，垃圾中大量污染物质经雨水冲刷、河水浸泡、洪水席卷直接进入水体，对水体造成污染。（5）肖家河存在沿岸小区住户在岸边养殖家禽，在河道内网箱养鱼的现象。肖家河恒运清河湾靠河的部分住户散养家禽和网箱养鱼，对肖家河水体造成污染。（6）肖家河流域两侧的部分区域有农田耕种，对农田施肥、农药不科学的使用会导致大量氮、磷营养物质进入水体，形成面源污染。（7）沿岸有部分区

47、域没有做河提的硬化处理，水土流失较为严重，大量的污染物随地表径流进入水体。（8）内源污染缺乏治理，加重水体恶化。大量污水输入和藻类死亡等形成污染底泥在河底淤积，底泥及植物腐烂释放污染物给河流带来持续污染并在夏季形成恶臭，使水体水质恶化趋势加重。（9）管理制度不健全，缺乏长效机制。河流由区水利局、街道、工业园区多头管理，管理主体不明确，权责不明。相互间没有协调好具体的交接事宜和责任划分，未能实现对河流的有效管理。6黑臭水体整治目标肖家河水体整治目标为消除黑臭，其特征评价指标包括透明度、溶解氧（DO）、氧化还原电位（ORP）和氨氮（NH3-N）。其达标评价标准见表6-1。表6-1 城市黑臭水体达标

48、标准特征指标（单位）无黑臭透明度(cm)25溶解氧（mg/L）2.0氧化还原电位(mV)50氨氮（mg/L）8.07整治方案本次肖家河流域水环境综合整治实施方案的实施年限短期为20152016。主要实施内容包括：工业废水整治、城镇生活污水治理、城镇生活垃圾处理、农村面源污染治理、生态建设、内源消除及肖家河流域长效保护机制。7.1 工业废水整治工程7.1.1 工业污染源治理原则工业污染源整治行动的指导思想是：坚持以人为本，牢固树立科学发展观和正确政绩观；避免走“先污染、后治理”的老路，坚持走新型工业化道路，推进产业结构调整；以查处和整治工业污染源为重点，促进工业污染源治理，使肖家河流域水环境质量

49、得到明显改善，促进社会经济的可持续发展。工业污染源整治应坚持4个原则：一是严格执行国家和重庆市产业政策，坚决淘汰落后工艺，从源头上控制住工业水污染；二是坚持企业为主体，按照“谁污染，谁治理”的原则。企业是污染的主体，也是治理污染的主体，要做到“谁污染谁治理”，“谁违法谁负责”；实施污染物排放总量控制，加强对重点污染企业集中监控，对达不到排放标准企业实施限期治理；三是坚持环境保护属地化管理原则。落实环境质量区域责任制，明确各级政府对肖家河水质分段治理的责任和对流域内工业污染源的整治监管责任；四是规范工业园区和流域周边小型企业的环境管理。对流域周边的企业和园区废水进行排查，杜绝企业的偷排、漏排现象

50、。限期完成肖家河污水处理厂的建设，以实现规模环境效益。7.1.2 控制标准（1）行业标准相关行业标准。（2）综合排放标准污水综合排放标准（GB 8978-1996）。7.1.3 控制目标到2017年底，肖家河流域工业废水杜绝偷排、漏排现象，所有企业工业废水全部截污纳管，集中收集处理，进入城市污水处理厂，达标排放率稳定达到100。7.1.4 工业污染源整治方案工业废水治理做到全面规划、合理布局，采取预防为主的方针，推行工业企业清洁生产，实行集中治理与分散治理相结合的治理策略。地方工业要结合流域地理环境和环境容量，遵从客观制约条件，按比例协调发展。（1）杜绝工业废水直排对排查出有违规排放的企业，对

51、相关单位和负责人进行严肃处罚，并实施限期整改。要求流域所有企业及小区污水处理后按污水综合排放标准（GB8978-1996）一级标准稳定达标排放入河，对排污量较大的企业进行重点监控，采取搬迁、取缔及限期治理方式解决现有主要污染企业排污问题。对流域两岸设置的废水排放口进行截污纳管，集中收集处理，进入城市污水处理厂。具体方案见表7.1-1。表7.1-1 肖家河流域工业污染整治总体工程量估算表项目名称建成期限工程量投资（万元）数量单位对沿岸工业废水排污口进行截污纳管201610家200（2）实施清洁生产在流域内的工业企业采取预防为主的方针，推行工业企业清洁生产。清洁生产是与传统的以末端处理为主的污染防

52、治战略完全不同的新概念，是在清洁工艺、无废、少废工业基础上发展起来的。它是以节能、降耗、减污为目标，以管理、技术为手段，实施工业生产全过程控制污染，使污染物的产生量、排放量最小的一种综合性措施，其目的是提高污染防治效果，降低污染防治费用，消除或减少生产对人类健康和环境的影响。其主要措施为：选择无污染、少污染的替代产品。选择无毒、低毒、少污染的替代原材料和能源。强化工艺、设备、原辅材料、储运管理和生产组织过程的管理，减少物料的流失和跑冒滴漏现象。开展生产过程内部原材料的循环使用和回收利用，提高资源、能源的利用水平。结合技术改造，更新落后的、资源浪费大、污染严重的工艺、设备。对排放的污染物实行“三废”综合利用。对必须排放的少量污染物进行高效、低费用的处理和处置。（3）工业企业的环境管理根据“谁污染，谁治理”原则，加强对工业废水的监督管理。全面推行排污申报登记和排污许可证制度；严格执行排污收费制度和排污费的征管；各企业必须保证排放的生产废水全面、稳定达标，对目前尚不能全面达标的企业要限期治理，在治理期限内还不能达标的，要实行严厉处罚或关闭，杜绝无限延期治理。严格执行环境影响评价制度，对新建企业严格环保准入门坎，