工程管理制度汇编(四版)

1、内蒙古东华能源有限责任公司工程管理制度汇编（讨论稿）1.编制思想：理清思路明确程序锁定制度指导管理2.编制目的：有法可依保障有力确保目标安全文明3.编制原则：言简意赅清晰明了操作性强便于实施4.编制依据：1）工程建设程序2）工程建设有关法律法规3）公司对工程建设的总体要求4）公司机构设置情况5.编制过程：为了指导工程建设，使工程顺利实施，公司决定编制 工程管理制度汇编。在公司领导安排和指导下，工程部高 度重视，积极组织编写。编写人员按照工程建设客观规律 和建设程序认真编写、反复推敲、多次修改、几易其稿， 经工程部全体人员开会讨论研究修改后形成该管理制度汇编。特别指出，本汇编与总工办多位工程师研

2、讨，并进行了认真修改。6. 编者名单（排名不分先后）：王东明全力张现军王琳刘忠明郭卫国杨继文王福斌史建辉邹立斌宋悦刚郝仁峰温万书曲德茂藏宏武邰布赫周秀清徐欣杨敏瑞杨智刘欣郭飞 王强 刘福应目 录1. 工程部部门职责2. 工程部各岗位职责3. 工程例会制度4施工平面布置图及临设管理制度5. 施工用电管理制度6. 施工用水管理制度7. 动土许可制度8. 动火许可制度9. 设计交底和图纸会审制度10. 施工组织设计和技术方案管理制度11. 文件和资料管理制度12. 交工技术文件管理制度13. 工程变更管理制度14. 工程设备和材料代用管理制度15. 工程设备和材料报验管理16. 施工机具和人员管理制

3、度17. 工程分包管理制度18. 工程开工、停工/复工申请管理制度19. 安全文明施工管理制度20. 工程质量管理制度21. 工程事故管理制度22. 隐蔽工程管理制度23. 中间交接管理制度24. “三查四定”管理制度25. 工程竣工验收管理制度26. 工程保修管理制度27. 现场工程量签证管理制度28. 对监理单位的管理制度29. 附件一安全文明施工大检查和考核制度30. 附件二施工质量考核标准31. 附表一、工程部部门职责1. 认真贯彻执行国家方针政策和公司各项规章制度，在总 经理和分管经理的领导下开展工作。2. 负责项目工程质量、进度、费用控制工作。3. 负责施工单位、监理单位组织协调工

4、作。4. 与有关部门共同对施工组织设计、重大施工方案进行审 查。5与有关部门协作，做好施工进度计划。6. 负责施工期间现场资料归档工作。7. 负责施工、监理合同起草、谈判和管理工作。8. 负责项目工程部工程例会组织工作。9. 配合安全质量监察部做好项目现场安全文明施工管理工 作。10. 完成领导安排的其它工作。、工程部各岗位职责（一）.工程部部长岗位职责1. 在公司领导下，全面完成公司下达的各项任务；认真处理好本部门日常管理工作。2. 认真学习贯彻国家方针政策和公司各项规章制度，制定完善本部门各项规章制度并认真落实执行。3. 引导员工感受、认知、维护并不断丰富企业文化，教育 员工爱岗敬业、钻研

5、业务、崇尚荣誉、树立形象，不断提高 自身修养，不断提高团队整体素质和团队能力。4. 采用人性化管理，以人为本，合理用人，人尽其才，充 分调动员工积极性，做好人事管理工作。5. 引导营造团队协作、维护大局的氛围，做好团队建设工作，增强团队凝聚力。6. 做好组织协调工作，保证各方组织关系协调，促进工程 建设。7. 坚持“安全第一，预防为主”的安全方针，落实安全措 施，严格安全管理，确保工程安全。8. 坚持“百年大计，质量第一”的质量方针，落实质量措 施，严格质量管理，确保工程质量。9. 合理组织、科学安排，做好项目进度管理工作，实现工 程进度目标。10. 做好本部门公共物品管理，做到物尽其用。（二

6、）.工程部副部长岗位职责1. 协助部长处理工程部的日常管理工作。2. 负责外部环境的协调管理工作。负责施工队伍间的协调 管理工作，促进相互协作，化解各种矛盾。3. 负责工程项目安全管理和文明施工管理。4. 负责工程项目用水用电管理。5. 负责本部门公共物品管理。6. 负责本部门卫生管理。7. 负责本部门对外宣传工作。8. 负责本部门员工业务学习工作。9. 负责本部门员工考勤工作。10. 完成领导安排的其他工作。（三）.工程部业务副部长岗位职责1. 协助部长处理好工程部的日常管理工作。2. 加强组织协调，处理好员工与员工之间、专业与专业之间、部门与部门之间、 工程与工程之间等关系， 促进工程建

7、设。3. 协助并参与工程招投标工作。（1 ）协助并参与对承包商、监理单位的考察、评价。（2）协助并参与编制招标文件， 选择投标单位进行邀标。（3 ）协助并参与组织投标单位现场踏勘和答疑。（4 ）协助并参与开标、评标、定标工作。4. 负责项目管理。（1 ）将本部门目标进行分解，做到责任到人，并对目标 完成情况进行监督检查和调整。（2）监督落实项目施工准备情况，对开工必备文件和资 料进行核实。（3）对施工过程中出现的重大问题及时上报。（4）依据施工图、规范、施工合同、施工方案等对施工 质量、进度、投资控制和安全措施进行审核、监督检查。（5 ）监督检查工程项目文件资料的管理。（6）积极与工程建设相关

8、单位、部门进行沟通协调。（7）参加总工办组织的设计交底和图纸会审。（8 ）组织专业工程师及相关部门对施工组织设计/方案等重大技术方案进行审查，提出审查意见。（9 ）对施工组织设计/方案中的新技术、新材料、新工艺的应用，以及可能导致工期、 造价等变动的因素，结 合监理单位的审查意见进行着重审核。（10 ）对现场发生无法按施工图计量的工程量签证进行 审核。（11 ）对监理单位审核、汇总后的进度计划进行确认。（12 ）负责组织对工程施工计划实施情况监督、检查、 调整。（13 ）负责对本部门和施工单位提出的工程变更建议进行审核。（14 ）负责审核工程停工、复工报告。（15 ）参与组织单位工程和单项工程

9、竣工验收。5. 完成领导安排的其他工作。（四）.工程管理岗位职责1. 负责工程组织协调工作。2. 参与工程招标工作。3. 参与工程合同谈判和签订。4. 对施工单位施工准备督促落实。5. 参与总工办组织的技术交底和图纸会审。6. 参与审查施工组织设计和其他方案。7. 对发现的设计问题提出工程变更建议，参与审查施工单位提出的工程变更建议。8. 对监理单位、勘察单位、施工单位、检测单位监督管 理。9. 依据施工图和规范对施工质量监督检查。10. 根据施工进度计划，对进度控制情况进行跟踪检查。11. 参与分部、单位工程验收。12. 参与工程安全管理。13. 对现场发生的工程量如实签证。14. 审查形象

10、进度工程量。15. 完成领导安排的其它工作。（五）.资料管理职责1. 负责从档案室接收施工图纸、设计变更单、技术核定单、材料代用单等并向工程主管人员发放。2. 负责将本部门会议纪要、 工作联系函、工程签证单等 文件向相关单位的相关人员发放。3. 负责工程合同的管理、借阅。4. 负责对接收、发放的文件编号、登记造册、复印、发 放、存档、保管。5. 对文件资料分类整理归档，定期清理、整理文件资料。及时清理作废文件确保资料不被误用。6. 负责将整理好的工程技术资料移交公司档案室。7. 完成领导安排的其他任务。（六）.测量岗位职责1. 负责测量仪器的保管、维护。2. 负责地形测绘工程的管理。3. 负责

11、向施工区域测设坐标、高程控制点，并负责维护。4. 负责对各工程定位放线和标高测设进行复核。5. 对各施工阶段的构件定位、标高进行检测复核。6. 对预制构件安装校正后的位置和垂直度检测复核。7. 督促检查各施工单位的沉降观测工作。8. 检查施工单位的测量成果技术文件资料。9完成领导安排的其他任务。三、工程例会制度1. 工程管理实行工程例会制度。2. 主持人：公司主管领导。3. 会议地点：建设单位会议室。4. 会议时间：周一上午 9 : 005. 参加人员：建设单位 公司有关领导；项目管理部门有关人员。 监理机构：总监及有关工程技术人员。施工单位：项目经理及有关工程技术人员。设计单位：设计代表。其

12、它单位需要参加提前通知。6. 施工单位项目经理必须参加会议； 监理单位总监必须参 加会议。迟到一次罚 50元，旷会一次罚100元，并通报批 评。（向工程部缴纳现金）7. 会议内容：（1）施工单位书面通报上周完成情况，安排 下周施工计划，提出施工中存在问题。(2)检查上周完成情况。(3 )主持人协调解决工程中存在的问题。8. 会议内容形成会议纪要， 由工程部专人整理，会议纪要 交工程部资料管理员存档一份，参会各方各一份。9. 监理机构应建立监理例会制度， 可参照本工程例会制度 执行。四、施工平面布置图及临设管理制度1、工程部是全厂施工平面布置图及施工单位的建设单位 归口管理单位，对厂区施工平面布

13、置图及各类临设工程进行 统一规划和管理，监理单位编制施工平面布置图及临设布置 统筹方案，报工程部批准后协助实施。2、按照批复的统筹布置方案，各施工承包单位必须在开 工前20天编报各施工界区及临设区的施工平面布置图，经 监理单位审查后报工程部批准。3、施工平面布置图的内容应按制度执行，包括施工水、 电、道路、材料堆放、自用混凝土搅拌站及各类临设建筑的 布置、规划、标准和面积等，同时包括安全、消防等设施。4、各单位在指定区域内规划的临设，应满足安全使用条 件，并充分考虑消防、排洪等要求。5、在主生产装置区的临建原则上不得安排住宿。6、施工界区内的临时用电，必须满足安全用电的规程， 不允许乱接乱拉，

14、埋地电缆必须有明显标志，以免发生人身 意外事故。7、各单位的临建及临设由各单位自行负责实施，并承担 相应的日常维护。属建设单位范围内的临设，施工单位不得 私自操作和拆、装。8、现场用水、用电必须执行建设单位有关制度，水表、 电表校验后方可安装使用，建设单位定期检查。9、进入厂区施工的各单位必须切实保护好现场的临时供 水、供电、通讯、道路、防洪、防雷击、消防以及方格网坐 标点等设施。一旦发生损坏时，应立即向监理单位或建设单 位报告，并组织人员进行抢修，抢修完成经建设单位和监理 单位验收合格后方可继续使用。10、当发生有损坏各类临时和永久性设施的行为时，必须追究当事人及责任单位的责任，处予1000

15、-10000 元的经济处罚，同时承担全部修复费用。11、各施工单位规划的临设应随着工程的进展按建设单 位的要求逐步进行拆除，工程完工后，厂区内临时设施必须 全部清理，厂外临设是否拆除由建设单位另行通知。12、厂区内道路由监理单位、工程部统一管理，施工承 包单位不得随意占路施工或在道路上长时间停放机具和物 资。当确需占用道路或断路施工时，必须向监理单位及工程 部申请，批准后方可实施。各施工界区内的临时施工道路由 施工承包单位自行管理维护。13、地锚、拖拉绳等需跨区域设置时，必须按监理单位 和建设单位批准的方案和平面布置实施，由监理会同建设单 位予以协调各方面条件，任何单位和个人不得损坏，否则将

16、承担一切后果。14、凡需使用其它界区内的空地堆放物资用作临设用地 时，必须向监理单位和工程部申请，由监理单位和工程部协 调解决。15、施工临时占路/场地申请表见附表十四。五、现场施工用电管理制度1、施工电源及管理1.1、施工现场共设四个临时变压器及四座临时配电室， 全部按规范要求设置。1.2、变压器及配电室和一次接线柜由工程部统一管理和 维护，二次接线柜由施工单位专人负责配置、维护、检修和 管理。2、用电管理2.1、各施工单位需要用电，应根据规范要求和现场实际 情况编制用电组织设计。编制用电组织设计时，应将施工现场用电技术数据和要求详细说明并绘出图纸，经监理单位、工程部、安全质量监察部、总工办

17、审核同意后按标准表格（附表十三）填写书面申请，经批准后在指定变压器接引电源。一个施工场地只允许使用一个进线电源。2.2、电气设备的设置必须依照规范执行，线路必须按规 程要求设置。电气设施（包括电表）安装完毕后需经工程部、 安全质量监察部、总工办、监理单位共同验收合格后方可送 电。2.3、现场临时用电必须符合下列制度：2.3.1、采用三级配电系统；2.3.2、采用TN - S接零保护系统；2.3.3、采用二级漏电保护系统；2.4、各施工单位的用电设备应符合施工现场临时用电安全技术规范的要求，做好安全用电管理杜绝事故发生。2.5、起重机的移动式电源线应有可靠的保护措施。移动式、携带式电动工具、设备

18、的电源线应采用多股铜芯橡套软电缆，并按 GB3783-83手动电动工具的安全技术规程 执行。2.6、电气设备、照明装置移装或拆除后，不准留有可能 带电的线路。2.7、施工电源总开关的停送电一律需工程部用电主管人 员批准，未经工程部用电主管人员同意，施工单位的所有工 作人员一律不允许进入东华能源公司的任何变配电室进行 任何电气开关操作。2.8、 严禁私接电源，如有发生，每发现一次罚款1000 5000 元。2.9、各施工单位应专人负责用电设施的管理。出现设备事故及时处理，处理不当造成事故扩大的，罚款10000 50000元并赔偿相关单位的损失。2.10、任何人员未经批准不得随意进入现场临时变压器

19、 室和配电室，以防止出现人身和设备事故。各施工单位要对 现场施工人员加强用电安全教育，发现有违反本条制度的将 对当事人处以50 500元罚款。2.11、各施工单位的计量表接线必须规范，严禁窃电行 为，发现一次罚款 500 5000元。2.12、各施工单位的计量表应经过校验，计量必须准确，如发现计量不准应马上校验，否则将对其罚款200 2000丿元。2.13、 各用电户要按时（时间暂定每月25日27日） 会同工程部用电主管人员进行抄表，用电线路损耗由工程部 用电主管人员按照用电量分摊。各用电户按核准的用电量到 公司财务部进行结算。各用电户用电量不得不报、瞒报、虚报，如有发生每查出一次按电表读数的

20、十倍罚款。2.14、收费标准暂时按薛家湾供电局收费办法执行，如有变更按变更后的办法执行。2.15、各施工单位在现场施工一定要保护好供电设施和线路，施工过程中造成供电设施（或线路）损坏,应承担恢复费用并据影响程度给予1000-5000 元的处罚。2.16、施工单位架设二次临时线路，必须严格按临时用电管理制度执行，施工单位应加强管理。六、施工用水管理制度1、东华能源公司工程部为用户提供水源接口位置并负责 管理。2、各施工单位用水必须提出书面申请并按标准表格（见 附表十二）填写，经监理单位、工程部批准后，在指定的接 水口位置取水。3、施工单位必须在水源接口处安装水表，按表计量，收 费单价按定额执行。

21、4、接在水表后的用水设施由施工单位专人负责管理。5、各施工单位要按时会同工程部用水主管人员进行抄表 （抄表时间暂定 25日 27日），按核准的用水量到公司财务部进行结算。各施工单位用水量不得不报、瞒报、虚报， 如有发生每查出一次按水表读数的十倍罚款。6、各施工单位应杜绝跑、冒、滴、漏现象发生，发现一次罚款50 - 500元；管线出现故障时要及时通知建设单位， 并进行处理，因处理不当造成大量跑水事故者罚款500 -5000 元。7、 各施工单位不得擅自接引水源，发现一次罚款10000 50000 元。8、 禁止窃水，发现一次罚款1000 10000元。9、 各施工单位施工时一定要保护好供水管线

22、，由于施工造 成供水管网的破坏，给予2000-5000的罚款不及时修复给予 10000元的罚款。10、供水管线通过道路时应有穿管保护，供水管线应埋 设在冻土层（1.5米深）以下。11、冬季应对供水管线、阀门采取有效地防冻措施。七、动土许可制度1. 任何施工单位在工程动土前必须办理动土许可证，未办理动土许可证或未经批准的不得动土。2. 动土许可证一式四份，施工单位、监理单位、工程部、质量安全监察部各一份。3. 动土许可证按标准表格填写（按附表十）。4. 由工程部统一管理八、动火许可制度1. 任何施工单位在工程动火前必须办理动火许可证，未 办理动火许可证或未经批准的不得动火。2. 动火许可证一式四

23、份， 施工单位、监理单位、工程部、 质量安全监察部各一份。3. 动火许可证按标准表格填写（按附表十一）。4. 本制度仅适用于联动试车之前阶段，联动试车之后另行规定。九、设计交底和图纸会审制度1、未进行设计交底和图纸会审的工程不得开工。2、设计交底和图纸会审一般按单项工程或单位工程分专 业进行，特殊情况下，可根据现场实际情况分段进行。3、由总工办根据现场实际情况在项目开工前两周组织设 计交底和图纸会审，工程部、总工办、物资供应部、质量安 全监察部、预算审核办、监理、设计、施工等单位的相关专 业人员参加。4、上述参会单位在设计交底和图纸会审前，应组织有关 人员熟悉施工图纸，了解工程特点以及工程关键

24、部位的质量 要求；建设单位的工程技术人员、生产人员应主要从生产操 作、安全、可靠即生产工艺的先进性、合理性等方面审查并 提出相关问题。施工单位、监理单位和建设单位人员应将图 纸中存在的问题书面提交总工办相关人员，由总工办统一汇 总，图纸会审时反馈给设计单位。5、设计交底和图纸会审时，先由设计人员对设计指导思 想、设计意图及设计图纸进行介绍，对适用的施工规范及关 键技术部位的施工提出要求，然后按专业分组进行施工图纸 会审。提出的有关问题，由专业设计人员解释，必要时出具 设计变更单。图纸会审提出的问题需要变更时，应给出详细 变更理由。6、设计交底和图纸会审应有文字记录，由总工办按标准 格式整理会议

25、纪要，经设计单位、监理单位、建设单位、施 工单位各方会签，除建设单位存档两份外，其他参会单位每 方各一份，作为施工依据。7、施工单位应在设计交底和图纸会审基础上，对相关专 业技术人员及施工班组进行详细技术交底。施工单位应严格 执行设计交底和图纸会审纪要。8、技术交底和图纸会审流程见附表五。十、施工组织设计和施工方案管理制度1、施工单位必须在开工前十天向监理单位报送施工组织设计、土方开挖方案、基础（含桩基）、脚手架专项施工方案、塔吊安装方案、大体积砼施工方案、屋架或网架吊装方 案、冬雨季施工方案、大型设备及关键设备的安装等重大施 工技术方案及其报审表。2、施工组织设计和各种施工方案，由监理单位征

26、求建设 单位工程部、总工办、物资供应部、质量安全监察部、和预 算审核办意见后审批。3、施工单位要根据监理单位审批意见对施工组织设计、各种施工方案进行修改、补充和完善，监理单位对其跟踪验 证并再审批准后方可施工。4、审批的施工组织设计、各种施工方案一式六份，由监 理单位负责登记发放，监理单位、工程部资料主管、施工单 位资料室、专业监理工程师、建设单位专业工程师、施工单 位技术负责人各一份。5、施工单位报送的施工组织设计、各种施工方案必须经 其内部有关部门会签，施工单位技术负责人批准。未经内部 优化和审批的施工组织设计、方案不得送交。6、经审查通过的施工组织设计、各种施工方案，必须严 格遵守执行。

27、监理单位在实施过程中严格予以督查。当发生 环境条件或其他方面的原因使施工组织设计、施工方案难以实施而需修改方案时，则重新审批。7、施工组织设计、施工方案未获批准的工程一律不允许 开工。施工过程中各种施工方案未获批准，相应分部分项工 程及施工措施一律不准实施。8、因施工单位原因未按时编制、送审、修改、报送施工 组织设计、施工方案的，由此拖延的施工时间进入合同工期 考核内容。十一、文件和资料管理制度1、建设单位档案室是工程设计图纸、设计变更、技术核 定单、材料代用单及其他资料的归口管理部门，负责设计文 件的登记、发放和管理。2、设计图纸、设计变更、技术核定单、材料代用单经总 工办签认，建设单位总工

28、和预算审核办审核批准后，由总工 办交建设单位档案室按制度统一发放，未经审核签字盖章的 设计图纸、设计变更单、技术核定单、材料代用单，不得发 放。3、根据合同规定，向施工单位、监理单位发放规定数额 的图纸，发放一套设计变更单、技术核定单、材料代用单。向有关部门发放一套图纸、设计变更、技术核定单、材料代 用单，供施工管理使用。用作竣工图施工图，在项目施工期 间，施工单位应妥善保管，工程竣工后作为竣工图递交建设 单位档案室。4、施工承包单位必须建立相应的设计文件、技术资料管 理室和文件、资料收发登记管理制度，妥善保管所有设计文 件及施工技术资料，并指定专人进行管理，保证文件和资料 及时传到有关单位。

29、施工完毕验收合格后，施工技术资料交 回技术资料管理室，不许自行处理。5、施工单位和监理单位对外的文件要有编号、负责人签 字和公章，否则视为无效文件。6、施工承包单位按规定的文件、资料份数报送监理单位 和建设单位。7、设计变更、技术核定单、材料代用单作为施工依据之 一，最终由施工承包单位标示于竣工图。8、各单位收到的设计文件仅局限于本单位使用，不得私 自转借或提供给他人使用，对所有的设计文件执行保密制 度。十二、竣工技术文件管理制度1、竣工技术文件是施工单位从工程开始施工到全部装置 建成试车合格整个施工过程中形成的，由施工单位在工程竣 工验收合格后移交给建设单位档案室的技术文件。竣工技术 文件必

30、须齐全、准确。2、各施工单位必须从工程开始就指定有关部门和专人负 责竣工技术文件的管理。所有技术文件必须与工程施工同步 进行编写、整理、签证和汇总。3、竣工技术文件签证手续和盖章必须齐全、完备，字迹 清楚，用碳素钢笔填写。4、 竣工技术文件的格式和内容： 竣工技术文件应执行 工 程建设交工技术文件规定(SH3503-93 )及当地建设管理 部门规定。5、竣工技术文件的编制：5.1建筑工程按单位工程编制。5.2安装工程应按专业整理成册，按单位工程立卷。5.3竣工技术文件应按该装置工程整理归档。5.4各主项的单位工程划分按监理通知。5.5在施工过程中，监理单位将定期组织检查竣工技术文 件的整理工作

31、。凡发现其整理工作不及时或未按规定整理 的，对责任单位提出限期整改意见，责任单位必须在限期内 整改到位。5.6所有竣工技术文件均为 4套，其中2套(含正本)交 建设单位档案室归档，1套由施工单位存档，一套交监理单 位存档。5.7竣工技术文件编制完成后，由施工单位技术负责人组织审查，审查合格后报监理单位，监理单位征求建设单位工 程部、总工办、物资供应部、安全质量监察部和预算审核 办意见后审批签认并盖章，最后由施工单位交建设单位档案 室存档。5.8装置工程及主要公用工程的竣工技术文件均在工程 竣工后30天内全部完成并送审，一般项目的竣工技术文件 应在工程竣工时交审。十三、工程变更管理制度1. 任何

32、施工单位对图纸上存在疑问不清楚的地方或者有 好的建议，不能擅自施工，须事先与监理单位、建设单位工 程部沟通，如有必要变更设计则由施工单位向监理单位、工 程部提出技术核定单，监理单位和工程部同意后由监理单位 书面告知总工办相关人员，总工办征求预算审核办意见，总 工办和预算审核办认为合理则由总工办向设计代表提交技 术核定单，设计代表鉴认后由监理单位和建设单位总工办共 同会签，最后经建设单位总工和预算审核办审核批准后由总 工办交建设单位档案室按制度统一发放。2. 如果监理单位或建设单位的其他部门认为设计需要变 更，则需要以书面形式告知总工办相关人员，总工办征求预 算审核办意见，总工办和预算审核办认为

33、合理则由总工办向 设计代表提交设计变更单，设计代表签认并经总工办签认、 建设单位总工和预算审核办审核批准后由总工办交建设单 位档案室按制度统一发放。3. 总工办认为设计需要变更，总工办征求预算审核办意 见，预算审核办认为合理则由总工办向设计代表提交设计变 更单，设计代表签认并经总工办签认、建设单位总工和预算 审核办审核批准后由总工办交建设单位档案室按制度统一 发放。4. 设计单位出具的设计变更单，由总工办签认，建设单 位总工、预算审核办审核同意后由总工办交由建设单位档案 室按制度统一发放。5. 设计单位出具的设计变更和施工单位提出的技术核定 单必须按设计图纸的专业进行分类，分主项，分专业依次编

34、 号，以备查存。6每份变更单和核定单只限一个主题；无直接关系的两 个或多个主题，原则上不能出现在同一份变更单和核定单 上。7.设计单位应在设计变更上注明设计原因或非设计原因 变更，由于某一项专业设计原因变更引起的设计单位内部相 关专业的设计变更均应视为设计原因变更。设计单位在出具 非设计原因变更单时，应注明变更原因及变更要求方。并附 上变更要求的有关批复文件。8. 对于重大设计变更，设计单位应明确设计变更的投资 增加量。9. 监理单位应从控制工程质量、进度、投资的角度审查 设计变更和技术核定单，如有不利影响时，应及时向建设单 位提出建议。10. 对设计变更引起的工程返工，应明确变更责任，及时

35、办理工程签证。11. 根据施工进度要求，建设单位应及时向设计单位提出 派驻现场的设计代表，处理现场设计问题。12. 技术核定单流程见附表六。设计变更流程见附表七。 非设计单位提出的工程设计变更格式见附表九。十四、工程设备和材料代用管理制度1、当建设单位供应的设备、材料需代用时，由物资供应 部向总工办提交设备、材料代用申请单，总工办征求预算审 核办意见，总工办和预算审核办认为合理则由总工办则将设 备、材料代用申请单提交给设计代表，经设计代表签认并经 建设单位总工办签认、建设单位总工、预算审核办审核批准 后，由总工办交建设单位档案室以设计文件按制度统一发 放。2、当由施工单位自供的设备、材料需代用

36、时，由施工单 位向监理单位提出设备、材料代用申请单，监理单位书面告 知建设单位总工办相关人员，总工办征求预算审核办意见， 总工办和预算审核办认为合理则由总工办则将设备、材料代 用申请单提交给设计代表，经设计代表签认并经总工办签 认、建设单位总工、预算审核办审核批准后，由总工办交建 设单位档案室按设计文件统一发放。3、当发生设备、材料代用时，代用的设备、材料应按设 备、材料报验管理制度办理报验手续。4、如发现任何单位、个人擅自进行设备、材料代用，已 进场但未进行施工的，责令其清场，已进行施工的，责令其 全部返工，返工费用由施工承包单位承担。5、 设备、材料代用流程见附表八。设备/材料代用申请 单

37、见附表十五。十五、工程设备和材料报验管理制度1、施工单位用于工程的设备、材料，必须具有相应的设 备、材料合格证书及材质化验单等质量证明文件，质量证明 文件不齐全或证物不符的不能使用。2、依据法规需进行复试材料在材料进场后必须由具有资 质的检测机构进行复试。3、所有用于工程的设备、材料和半成品在使用前均须向 监理单位、物资供应部申请报验。未经报验或经报验不合格 的设备、材料和半成品一律不得使用。4、监理单位、物资供应部对施工单位提交的报验单以及 合格证、理化分析报告等文件进行认证，必要时进行抽样送 检，根据认证和分析结果对报验单位进行签认。5、施工单位对所有进厂的设备、材料、成品、半成品等 经过

38、自检或复试或向监理单位、物资供应部报验后确认为不合格的，应立即安排清理并运出场外 （属建设单位供应设备、 材料按下条执行）。6、属建设单位供货到场的设备、材料，由建设单位供应 部门组织供货厂商、监理单位及施工单位等有关人员共同参 加验收，若合格办理交接手续，填好检验记录，若不合格， 共同协商处理方案，并按质量认证要求详细做好记录，但对 设备本体存在的缺陷及品质问题，不解除供应方应负的质量 责任。7、建设单位供应部门向施工单位办理的设备、材料现场 交接时，设备开箱检验工作可同步进行，但此举不能代替施 工单位应向监理单位办理的报验手续，相应手续应分别办 理。8、施工单位未按本制度要求办理报验的设备

39、、材料一律 不允许使用，如发生施工单位未办理报验而进行施工安装 的，监理单位根据现场情况责成施工单位拆除、返工，其责 任和费用由施工单位承担。9、物资供应部、监理单位、施工单位在进行设备、材料 质量检查和复查时，必须严格遵循规范和设计要求，任何人 不得提高或降低质量标准。10、在设备查验过程中，对设备本体、技术资料、配件 等存在的任何问题，都应进行详细记录或照相，以分析责任 归属。11、如发现施工单位办理报验时出具的合格证、材质分 析化验单以及其它相应的质量认证文件有伪造、虚假或其它 不正常行为，监理单位将视其可能造成的后果做出相应处 理。12、对于混凝土施工，施工承包单位应事先按设计要求 委

40、托具有资质的机构做好配合比，结果经监理单位审查认可 后，按测试合格的配比现场挂牌，如果砼原材料变化则重新 做配合比试验，否则不得施工。13、设备材料报验流程见附表四。十六、施工机具及人员管理制度1、施工单位要根据施工计划做好施工机具、人员调派计 划。2、施工单位要及时将进场的主要机具、项目部主要人员 及特岗人员登记并报监理单位备查。3、进入施工现场的所有机具的性能、工作参数必须能满 足施工要求，状态应完好，监理单位予以检查。4、进入施工现场的大型机具在未征得监理单位同意前， 施工单位不得随意调出。5、焊接、透视、起重等特殊岗位的工种必须持证上岗， 人、证、岗必须三统一。监理单位予以监督检查，对

41、不符合 要求的给予50-1000 元经济处罚。6、在监理过程中如发现施工单位人员工作不力，监理单 位可要求施工单位调换有关人员。7、施工单位调换项目经理须事先征得建设单位和监理单 位同意。十七、工程分包管理制度1、 施工单位应按施工合同规定组织施工，不得随意分包 当确需分包时必须提前向建设单位提出分包申请，建设单位 同意后方可分包并将批准报告送监理单位。但是主体工程不许分包。2、监理单位对分包单位的资质、能力、信誉等进行调查 和审查，若对调查和审查结果满意，则报建设单位审查批准施工单位与分包单位签订分包协议，并将协议副本监理单位 备案。3、分包单位进场后，施工单位要向分包单位交待清楚各 项管理

42、程序和要求，并严格管理。4、监理单位要对分包单位的设备、人员以及施工质量进 行严格检查。5、当分包单位违反合同、规范及工程管理程序，而且不 积极接收监理单位提出的意见予以改进时，监理单位有权书 面指令施工单位暂停施工，进行整顿，整顿后仍未达到要求 的，予以清退。6、当分包单位的施工质量未达到合同要求的标准时，监 理单位有权拒绝签署有关支付证明。7、当分包单位的技术能力无法保证合同要求的工程质量时，监理单位有权要求施工单位取消其分包资格，清理出场十八、工程开工、停工/复工管理制度1、工程项目的总体开工报告由监理单位协助工程部编 写，并由工程部向上级主管部门申请，由上级主管部门进行 审批。2、工程

43、开工、停工/复工报告由施工单位编写向监理单 位、工程部申请，由监理单位、工程部审批。3、单项工程开工条件:3.1总体工程开工报告已经批准。3.2已经列入年度投资计划。3.3施工合同已经签订；或已经达成一致意见。3.4人、机、材能满足施工需要并与工程施工进度相衔接。3.5施工单位组织机构、安全管理体系、质量保证体系健全。3.6施工图纸及技术资料能满足施工需要，并已经完成设计交底和图纸会审，施工方案已经审批。3.7施工场地“三通一平”已经完成，临设已到位。3.8施工单位根据施工现场准备情况，如果具备开工条件，在开工7天前填写工程开工/复工报审表和开工报告。3.9施工单位在施工前三天办理动土许可证。

44、未办理动土许可证不得开工。3.10监理单位根据开工报告里的内容，会同工程部、总 工办对现场开工条件进行确认，若满足开工条件，由总监理 工程师、工程部部长签发开工报告。4. 停工报告上要写明停工原因和停工期间的工程维护措 施。5. 复工报告上要写明复工条件，复工条件参照开工条件。十九、安全文明施工管理制度1、安全施工管理制度1.1、严格执行伊东集团东华能源有限责任公司安全质量 监察部编制的安全生产管理制度的各项管理制度。1.2、施工单位对承建工程和参战人员的安全要全面负责， 必须建立健全安全施工组织机构和保证体系，制定行之有效 的安全制度和措施，确保施工过程中人身安全和工程安全。1.3、项目经理

45、为施工单位安全管理第一责任人，全面负责安全管理。施工单位应设立专职安全员（持证上岗），负责日常安全管理工作。安全工作做到组织落实、制度落实、人员落实、责任落实。各单位的安全组织机构、保证体系和 安全措施，必须在工程开工前10天建立完善。1.4、施工单位负责所有施工岗位人员的安全教育，提高 安全意识，进入现场的所有施工人员，必须正确使用劳保用 品。1.5、特殊工种及危险岗位作业人员必须持证上岗，建设 单位和监理单位定期检查，发现无证上岗或人、岗、证不符 时，立即停止作业，并限期整改，追究单位主要领导责任。2、文明施工管理制度2.1、项目经理为施工单位文明施工第一责任人，全面负 责文明施工工作，必

46、须在管生产的同时管好安全文明施工。在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，做到计 戈I、布置、检查、总结、评比文明施工工作。2.2、施工单位施工区域应为本单位文明施工责任区。2.3、施工单位要根据各自的施工特点制定具体的文明施 工管理细则。2.4、各施工单位要根据监理单位编制工程部审批的施工 平面布置图及临设布置统筹方案，编制各自施工界区及临设 区的施工平面布置图，经监理单位、工程部批准后执行。2.5、各种机械、工器具指定专人管理。2.6、施工中使用的电源、水源方面的设施指定专人管理， 发现损坏及时找专业人员修复。避免施工中的长明灯、长流 水现象。2.7、施工现场的厕所由所在区域施工单位

47、负责管理，做 到清洁卫生。2.8、施工单位应保持场内施工道路平整整洁畅通，夜间 有足够的照明设备。2.9、施工单位为生产所设的坑池等，应有围栏或盖板， 并设显眼的标识牌。2.10、施工单位设备、原材料、成品、半成品和废料的 必须分类整齐摆放，不能妨碍通行和施工。2.11、施工单位应保持施工场所清洁，排水沟畅通，垃 圾定期清除2.12、施工单位应在电网内外设防护网和明显标志。2.13、施工单位应在施工场所备有急救箱。2.14、在高温条件下，施工单位施工场所发放盐汽水等 清凉饮料。2.15、施工单位应在当日收工前将剩余材料摆放整齐， 垃圾、废料清离施工现场。2.16、施工单位在地下工程完工，报验合

48、格后应立即回填土方，平整场地，严禁乱堆土方。2.17、施工单位在砼工程结束后，要将周转性材料彻底 清离施工场所，如模板、木方、草袋；结构上的毛筋、拉 线等杂物应彻底清离，继续施工的要摆放整齐。2.18、施工单位在钢结构施工完后，要将操作台、安全 绳、爬梯等彻底拆除。2.19、施工单位在他人责任区施工的，必须保持环境清 洁，尊重他人劳动成果，服从该责任区负责人监督和管理。2.20、施工单位应严禁随意在建筑上乱凿孔洞。2.21、施工单位应严禁私自挪用拆除安全围栏、孔洞盖 板及其它安全设施，由于施工需要必须拆除时，必须经原搭 设单位同意，工作后立即恢复原样并经原搭设单位验收合格 后万可离开。2.22

49、、施工单位应严禁拆挪他人施工用的通道、爬梯、 操作台、照明等设施。2.23、施工单位应严禁在建筑物、设备上乱涂乱画。2.24、施工单位应严禁随地大小便。2.25、施工单位在单项工程结束后，应彻底清扫施工现 场，杜绝存放剩余的设备、材料。3. 安全文明施工大检查和考核规定见附件一。二十、工程质量管理制度1、工程质量实行质量责任制，施工单位项目经理是工程 质量第一负责人。各单位必须按质量认证要求建立健全质量 保证体系、质量管理制度。质量管理做到专业齐全，人员到 位，责任明确。2、 进入施工现场的各类机具状态必须完好，其机械性能、 工作参数满足施工要求；各类检验、测量、试验设备及仪器 必须是经国家校

50、准机构标定或检定的且在有效期内，否则不 得使用。各单位必须按照质量认证要求对机具、设备进行标识、控制，监理单位予以监督检查。3、所有进场的设备、材料必须是建设单位批准的生产厂 家（经销商）所供优质材料，在使用前必须向监理单位、物 资供应部办理报验手续；未进行报验的设备、材料不允许使 用。4、特殊材料焊接必须由具有相应资质的单位进行工艺评 定，未进行工艺评定或评定不合格的一律不允许正式焊接， 焊条必须建立二级库管理， 建立焊条烘干、发放、回收记录5、各类试块、试件必须由监理工程师监督现场取样，对 涉及结构安全重要部位的试样必须由监理工程师协同送至 具有相应资质的检测单位进行检测。6、各施工单位应

51、严格按照施工图纸、施工及验收规范、 监理单位审批的施工组织设计和各种施工方案组织施工。质 量评定标准执行国家现行质量检验评定标准及表格。7、各施工单位要加强过程质量控制。上道工序完成准备 施工下道工序前，施工单位必须严格自检，经自检合格后填 写报审表，提前 24小时书面通知监理单位检查验收，监理 单位负责通知建设单位参加共检，未经检查或检查不合格的 一律不准隐蔽进入下道工序，经监理单位验收签证方可进行 下道工序。如有问题需经监理单位监督整改并经监理单位签 证后方可进行下道工序。凡是有质监站参加的共检项目，由 监理单位通知质监站现场代表。8、各施工单位应根据设计要求和施工及验收规范认真做 好三检

52、工作，即自检、互检、专检。严格自检，做好施工单 位的自控和监控，严禁不经自检就报监理单位和建设单位检 查验收。9、施工单位必须保证交工技术资料与工程实体同步，原 则上不准后补，监理单位做好监督检查工作。10、任何施工单位不得擅自变更设计图纸。如果擅自变更并已形成事实的经监理单位、设计代表和建设单位工程 部、总工办、物质供应部、质量安全监察部、预算审核办鉴 定不影响结构安全和使用功能的，则由施工单位请设计单位出具合法的设计变更单，此时可以不返工，因变更增加的费 用由施工单位自负；如果设计单位不予出具相应设计变更 单，则由施工单位无偿返工，责任、费用、工期由施工单位 承担。11、所有工程质量事故，

53、施工单位必须及时向工程部、 监理单位报告，由监理单位组织建设单位、设计、施工等各 方人员共同审定事故处理方案，不允许隐瞒事故，事故处理 后监理单位组织建设单位、设计、施工等各方验收。12、施工单位要采取措施对现场设备、材料、半成品、 成品进行保护，以保证工程产品在投入使用前保持在合格状 态；监理人员应经常对工程保护进行检查，尤其对完工交验 产品应严格要求，当发现保护措施不当或工程产品已损坏 时，责令责任方立即处理，同时向建设单位工程部报告。13、各施工单位必须严格执行建设单位、监理单位、质 监站有关质量管理方面的文件和要求，积极配合监理单位组 织的各项质量检查工作。14、施工单位基槽开挖完毕经

54、自检合格后报监理单位， 监理单位通知建设单位组织设计、勘察、监理、施工单位进行验槽15、分项、分部工程质量由施工单位进行评定，监理单 位审查。分项工程由专业监理工程师组织验收。重要分部工 程（基础工程和主体工程）由总监组织建设单位、设计、勘 察、施工单位进行验收，质监站监督验收。分项、分部工程 验收流程见附表二。16、单位工程完成合同规定的内容自检合格后向监理单 位提出预验收申请，总监组织各专业监理工程师进行预验 收，预验收合格后监理单位提出单位工程质量评定报告建设 单位核定。单位工程具备验收条件后， 施工单位向建设单位、 监理单位提交工程技术资料和竣工验收报告，建设单位预算审核办组织设计、勘

55、察、监理、施工、建设单位方验收，质 监站监督验收。验收完毕设计、勘察、监理、施工、建设单 位共同签署质量合格文件。未经竣工验收或验收未通过的不 能进行工程结算。单位工程验收流程见附表三。17、建设单位、监理单位每月共同组织一次质量大检查。 监理单位每月组织一次质量例会。18、监理单位有权建议建设单位将资质不符合要求、施 工组织机构不完善、质量保证体系不完善、施工组织不力或 施工质量低劣的施工单位清退出场。19、施工质量考核标准见附件二。二十一、工程事故管理制度（一） 工程质量事故管理制度1、为了及时、有效地处理工程建设过程中，由于建设管 理、设计、施工、材料、设备等原因造成的工程质量事故， 避免造成更大损失，特制定本办法。2、工程质量事故定义由于工程质量不合格和质量缺陷，而影响工程使用寿命 和正常运行，造成或引发经济损失，工期延误，需返工或采 取补救措施的，称为工程质量事故。质量不合格是指工程质量不符和规程、规范和合同规定 的质量标准。质量缺陷是指工程没有满足某个预期的使用要求或合 理期望（包括与安全性有关的要求），称之为质量缺陷。般是指工程不符合国家或行业现行有关技术标准、设计文件 及合同中对质量的要求。3、工程质量事故分类工程质量事故按对工程的耐久性、可靠性和正常使用的 影响程度，检查、处理事故对工期的影响时间长短和直接经 济损失的大小，分为一般质量事故、严重质量事