我国现行学前教育政策解读课堂

1、我国现行学前教育,政策解读,张阿赛,1,Page,2,一、我国学前教育政策法规概览,二、幼儿园园长专业标准的解读,三、幼儿园工作规程的解读,2,Page,3,一、我国学前教育政策法规概览,清政府颁布了奏定学堂章程，也叫“葵卯,学制,近代学前教育第一个法规,湖北幼稚园（湖北武昌蒙养院,第一个学,前教育机构，标志中国公共学前教育机构开始,建立,清末时期,1903,1911,3,Page,4,以,陈鹤琴，陶行知、张雪门,为代表的学前教育专家开始探索适,合中国的学前教育之路,1932,年国民政府颁布幼稚园课程标,准，学前教育法规开始细致化系统化,老解放区：,1927,1949,中国共产党第六次全国代表

2、大会,妇女运动决议案托儿所组织条例陕甘宁边区政府关于,保育儿童的决定关于二届边区参议会有关保育儿童问题之,各项规定陕甘宁边区妇女第二届代表大会关于保育工作提,案,民国时期,1912,1949,4,Page,5,新中国成立初至“文革”前,1,951,年关于改革学制的决定新中国第一个学制,将,幼儿教育列为第一部分并规定机构名称为幼儿园，招收,3-7,岁幼儿,1951,年,幼儿园暂行规程幼儿园暂行教学纲要学,前教育新体系奠定基础,1956,年,关于托儿所幼儿园几个问题的联合通知,关于中小学、师范学校的托儿所工作的指示,5,Page,6,1979,年,城市幼儿园工作条例（试行草案,1980,年,托儿所

3、、幼儿园卫生保健制度（草案,1981,年,幼儿园教育纲要（试行草案,1983,年,关于发展农村幼儿教育的几点意见,1986,年,关于进一步办好幼儿学前班的意见,1987,年,托儿所、幼儿园建筑设计规范,1987,年,关于明确幼儿教育事业管理职责分工的请示,1988,年,城市幼儿园建筑面积额定（试行,1979,年,城市幼儿园工作条例（试行草案,1989,年,幼儿园工作规程（试行,1989,年,幼儿园管理条例,1991,年,中华人民共和国教师法,关于改进和加强学前班管理意见,1994,年,中华人民共和国母婴保健法,1995,年,中华人民共和国教育法,1996,年,幼儿园工作规程,改革开放至今,6,

4、Page,7,2001,年,幼儿园教育指导纲要（试行,2003,年,中华人民共和国民办教育促进法,关于幼儿教育改革与发展的指导意见,2007,年,关于加强农村中小生幼儿上下学乘车安全,工作的通知,关于加强民办学前教育机构管理工作的通知,7,Page,8,2010,年,国家中长期教育改革与发展规划纲要,2010-2020,年,第一次提出了普及学前教育的目标,1+3+1+8,N,国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国十条,国务院第一个学前教育文件,学前教育发展方向以发展普惠性幼儿园为基,本方向，逐步构建起充满活力、群众满意、符合国情、覆,盖城乡的学前教育公共服务体系。普惠性幼儿园包括：公,办及公

5、办性质幼儿园，普惠性（非营利性）民办幼儿园,以县为单位制定学前教育三年行动计划,8,Page,9,2011,年,托儿所幼儿园卫生保健管理办法,幼儿园收费管理暂行办法,关于规范幼儿园保育教育工作，防止和纠正,小学化”现象的通知（严谨一切形式的小学考试）,财政部教育部关于加大财政投入支持学前教,育发展的通知,2011,年开始,5,年内投入,500,亿用于支持发展,学前教育,9,Page,10,2012,年,岁儿童学习与发展指南,将幼儿的学习与发展分为五个领域。每个领域,按照幼儿学习与发展最基本、最重要的内容划分为,若干方面。每个方面由学习与发展目标、教育建议,两部分组成，分别对,3,4,岁,4,5

6、,岁,5,6,岁三个,年龄段末期幼儿提出了合理期望与建议,幼儿园教师专业标准,幼儿园督导暂行办法,国务院关于印发国家基本公共服务体系,十二五”规划的通知,首次将学前教育纳入国家基本公共,服务体系,国务院关于加强教师队伍建设的意见,10,Page,11,2013,年,幼儿园教职工配备标准（暂行,全园教职工与幼儿比：全日制,1,5,1,7,全园保教人员与幼儿比：全日制,1,7,1,9,幼儿园玩具配备标准,幼儿园建设标准,2015,年：幼儿园园长专业标准,2016,年：幼儿园工作规程,11,Page,12,二、幼儿园园长专业标准的解读,幼儿园园长需要实现由“政策执行者”向,幼儿园中的“首席学习者”（

7、幼儿园办园,思,想引导）、幼儿园发展的“总设计师,邓小平”）、幼儿园发展规划的“首席执行官,转变。园长就是带领幼儿园去成长的人，园,长作为幼儿园的,CEO,必须实现自身的专业化,12,Page,13,13,Page,14,幼儿园园长专业标准适用于国家和社会力,量举办的幼儿园的正、副职园长，是对幼儿园合格,园长专业素质的,基本要求,是引领幼儿园园长专业,发展的基本准则，是制定幼儿园园长任职资格标准,培训课程标准、考核评价标准的重要依据,14,Page,15,15,Page,16,16,Page,17,规划幼儿园发展,优化内部管理,营造育人文化,领导教育保育,引领教师成长,幼儿园园长专,业标准,调

8、适外部环境,幼儿园发展,规划的制定,南京雨花,台区实验,幼儿园,17,Page,18,幼儿园发展规划的制定,变化是生活中不变的定律，那些只关注过去和,现在的人注定会错失未来,肯尼迪,起源,由谁制定,如何制定,18,Page,19,学校发展规划,school development planning,简称,SDP,是近年来被广为采用的一种学校发展策略。作为一种管理未,来、应对变化和专为处境不利的学校设计的一种改进策略，它,兴起于,20,世纪,90,年代，渊源却可以追溯到,20,世纪,60,年代,一）起源,从学校发展规划到幼儿园发展规划,如果没有一个长远的规划，走一步看一步，或者上面,说一说下面动

9、一动，那不行。一定要有思路，要有规划,要有长远考虑，不能只看眼前。要形成十到十五年的远景,规划，然后再考虑当前做什么,习近平,19,Page,20,幼儿园的发展规划并没有像学校发展规划那样形,成了那样声势浩大的改革运动,但是幼儿园领域却,出现了一个与学校教育领域不同的现象，出现了在,全球都有影响力的幼儿园办园模式，蒙台梭利、华,德福、瑞吉欧、高瞻课程等，使得许多幼儿园学习,这些幼儿园的教育思想和实践,20,Page,21,制定幼儿园发展规划的必要性,顺应幼儿,园管理体,制的应然,行为,找准幼儿,园发展基,点，确立,幼儿园办,园方向,有利于整合,幼儿园的教,育资源，提,高管理效能,21,Page

10、,22,二）谁制定,幼儿园共同体成员,2,幼儿园教职员工,1,教育主管部门,3,社区利益相关者,理论,上制定、实施和评估幼儿园发展规划的主体,22,Page,23,现实中,主体关系的三重异化,1,幼儿园与教育行政,部门关系的扭曲,2,园长与教职员,工关系的疏离,3,幼儿园与社区,关系的隔绝,23,Page,24,幼儿园与教,育主管部门,之间的关系,1,幼儿园自主发展,赋予幼儿园必,要的办学自主权并不断提升幼儿园的,规划能力，促使幼儿园通过自下而上,的方式制订幼儿园发展规划,2,教育主管部门的职责,支持幼儿,园与社区一起自主制订幼儿园发展规,划,有针对性地给予政策支持、信息,帮助和资源倾斜,24

11、,Page,25,教职工大会,部门发,展规划,个人发展规划,园长（电子,信箱,教职工,参与机制,通过召开教职工大会，激发教职工全员,参与,通过分组讨论，凝聚教职员工的智慧,部门发展规划是幼儿园职能部门为落实幼儿园总体发展规,划而制订的具体行动计划，如幼儿园科研规划、幼儿园课,程规划、幼儿园教师发展规划、幼儿园开放合作规划等,通过部门规划让每个教职工实质性地参与到幼儿园发展当,中,教师个人发展规划是教师为实现幼儿园总体规划和部门规划而制订,的个人职业生涯规划，它通过对教师个人专业发展现状的诊断分析,和个人自身潜质的预测判断，确定个人未来职业发展的目标和行动,方案。,幼儿园园长信箱则是一种“背对背

12、”的参与方式,25,Page,26,社区参与形式,召开社区代表大会,社区入户访谈,幼儿园发展,规划管理委,员会,26,Page,27,三）如何制定,现状调查,问题分析,目标设计,行动策略,制订行动计划,协调组织实施,过程记录控制,成立评估小组,制订评估方案,开展评估工作,27,Page,28,幼儿园发展规划文本,第一部分,幼儿园办学理念及办园特色,第二部分,幼儿园现有发展水平自我诊断与分,析,第三部分,本学年需优先解决的问题,第四部分,本学年目标与活动,第五部分,幼儿园周历表,第六部分,园长工作行动计划表,第七部分,幼儿园管理部门工作行动计划表,第八部分,教研组工作行动计划表,第九部分,监测评

13、估表,前言,基础分析（优势,不足,发展思路（目标,理念,主要任务,保障措施,详细文本,一般文本,一般文本,28,Page,29,办园思想结构,办园宗旨,以自然为本，启探索之蒙,创童梦乐园,办园理念,自然育人,育自然人,园,训,自然心,亲子情,园,风,阳光,童趣,探索,超越,教,风,春风化雨,润物无声,管理理念,让每一片绿叶自由舒展,办园特色,生态环境教育,29,Page,30,的,过程,与,方法,现状调查,园内外调查,SWOT,分析,找核心问题,排优先顺序,制作问题树,问题转换目,标,制作目标树,SMART,标准,头脑风暴法,活动与目标,文化与机制,问题分析,目标设计,行动策略,30,Page

14、,31,1,幼儿园发展现状调查,幼儿园内调查,基线调查）要综合运用问卷、访谈、座,谈、量表、测试、调查表、录像、作品分析、文献分析,等工具和手段全面了解幼儿园在教育保育、教师发展,幼儿成长、课程建设、幼儿园管理、幼儿园文化、资源,配置、硬件条件、社区关系等方面的情况,幼儿园外调查,通过召开社区大会、家长会议、政策分析,等方式摸清社区状况、利益相关者需求、国家和地方教,育政策等，了解幼儿园外部的需求、挑战、机会与威胁,31,Page,32,技术,SWOT,Strengths Weakness,Opportunity Threats,分析法又称为态势分析法，是由,美国管理学教授韦里克于,20,世纪

15、,80,年代提出的，是一,种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况分,清利弊的方法,优势、劣势是属于幼儿园内部的特征，是可以通过内部的努,力而改变的。它可以包括资金、软件、硬件、技术技巧、思,想、幼儿园文化、人员、资源等等。通过采用内部评估、与,同行比较我们可以有效辨认出这些特征,机会、威胁则是属于幼儿园外部环境的因素，是一个幼儿园,无法控制无法改变的。包括市场的竞争动态或法律法规、新,技术、政治、社会文化、人口变迁、军事、经济等,32,Page,33,SWOT,方法,幼儿园外部,幼儿园内部,劣,势,方,面,优,势,方,面,S,优势,充足的经费来源,优良的办园传统,良好的社会声誉,W,弱

16、势,目标模糊不清,生源流失,师资力量薄弱,O,机会,儿基会项目支持,与大学建立联系,T,威胁,政府出台不利政策,竞争对手成长壮大,优秀教师外流,33,Page,34,如果资料详尽，可用下表进行深入分析,要素,优势,劣势,机会,威胁,地理环境,教师队伍,社区经济,文化传统,硬件建设,幼儿园安全,卫生条件,保教活动,保育活动,集体教学活动,角区活动,游戏活动,34,Page,35,SWOT,分析法的简单规则,必须对幼儿园的优势与劣势有客观的认识,必须区分幼儿园的现状与前景,必须考虑全面,必须与同行进行比较，比如优于或是劣于同行,保持,SWOT,分析法的简洁化，避免复杂化与过,度分析,35,Page

17、,36,2,幼儿园发展问题分析,调查信息的问题转化：问题是社会客观事实与社会主流价,值之间的偏差,小学转岗幼儿园教师培训问题,在调查阶段，幼儿园会得到享受大量由师生员工和社区利,益相关者对幼儿园发展提出的现象、问题、意见、建议等,加强幼儿身体锻炼,教师学习机会少、教学任务重,幼儿园经费不足,有的表述不是“问题”，而是,一种行动建议,或,价值判断,所以要尽可能表述成一个“问题,第一步：查找核心问题,36,Page,37,1,问题赋值法,很不重要,1,不很重要,2,一般,3,很重要,4,非常重要,5,1,教师队伍素质不高,2,幼儿园与社区关系疏离,3,师生员工缺少归属感,4,生源流失严重,5,幼儿

18、园管理制度不执行,2,会议讨论法,37,Page,38,排序是指对幼儿园发展中存在的某一类问题，按重,要性和紧迫性等因素，确定优先次序的一种方法,优先排序是指一组人对问题排序时，个人先将这一,类问题按一定的标准进行先后排列，并标出序号,最优先解决的标,1,次之的标,2,依次类推，然后将,每个人对同一组问题排列的序号相加，再把相加的,序号和，按从小到大的顺序进行排列的过程,第二步：优先排序,38,Page,39,请对下列教师专业发展方面的问题进行优先排序,问题,1,50,教师缺乏教研意识，拒绝参加教研活动,问题,2,80,教师教研能力差,问题,3,20,教师学历不达标,问题,4,50,教师非学前

19、专业出身,问题,5,只有女教师，没有男教师,问题,6,80,的教师集体教学只管预设、不管生成，缺,乏反思意识,问题,7,50,的教师缺乏带班技巧，班级管理经验不足,39,Page,40,优先排序样表,项目,排列序号,问题,排,序,者,序号,排序,结果,1,组,2,组,3,组,问题,1,问题,2,问题,3,问题,4,问题,5,问题,6,40,Page,41,第四步：作问题树,问题结果,问题原因,核心问题,41,Page,42,制作问题树时要注意的问题,问题须从调查中来（问卷、访谈、座谈等,原因和后果同时也可能是问题,原因的多重分类（直接与间接、可改变与不可改,变、原因与结果的互相转化,原因要与问

20、题解决结合起来,避免简单的物质和资金归因,42,Page,43,3,目标设计,目标是由幼儿园的核心问题转换而来的，是一个,问题得到解决后所达到的标准、规格或状态,目标是一定主体在一定的时限内，所要达到（或,实现）的、高于现实的、预期的、具体的目的和,标准，是监测和评估幼儿园发展计划实施情况的,有用工具,第一步：问题转化成目标,43,Page,44,教师专业发展问题,问题,1,50,教师缺乏教研意识,拒绝参加教研活动,目标,1,80,的教师具备教研意识,能主动参加教研活动,问题,2,80,教师教研能力差,目标,2,获批一项市级教研课题,带动教师教研能力发展,50,的教,师能在课题研究活动中发表自

21、己的,看法,问题,3,50,教师非学前专业出身,60,的教师没有学前教师资格证,目标,3,所有教师均具备幼儿教师,资格证，所有非学前专业教师每学,期参加不少于,12,学时的培训,44,Page,45,目的,培养身心和谐发展的儿,童,目标,让幼儿在快乐环境中成,长，把快乐留给幼儿,把满意留给家长,产出,成果,1,2,3,1,每名幼儿的创意作,品都获得公开展示,2,每个家庭每周均获,知教师对儿童在幼儿,园表现的反馈,活动,1,儿童主题创意作品,大赛,2,五一”亲子春游,活动,3,幼儿园内表现评估,结果,核心问题,原因,1,原因,2,原因,3,第二步：制作目标树,45,Page,46,目标设计的,S

22、MART,标准,Specific,具体化,即有项目分类、衡量标准,达成措施、完成期限以及资源要求。如,改善幼,儿园与家长的关系,把园长、教师与家长交流,时间提高三倍,Measurable,可测化,即让每一个目标要尽,可能地细化到流程和可测量的指标，实在不能,量化的再质化表达；如“办公室人员要接听好,电话”如何量化？三声接听,46,Page,47,Attainable,可实现性,即要坚持员工参与,上下左右沟通，使拟定的工作目标在组织与个,人之间达成一致，经过努力可以实现,Relevant,相关性,即此目标的实现对其他目,标的达成有支撑作用,Time-bound,时限性,即根据事情的轻重缓,急拟定

23、出完成目标的时间要求,目标设计的,SMART,标准,47,Page,48,案例：分析下列幼儿园的近期目标,幼儿园,1,努力把幼儿园办成园所环境优美、人文氛,围和谐，师幼快乐成长，社会美誉度高,有质量、有特色的幼儿园,48,Page,49,幼儿园,2,1,在理念上：形成“尊重、合作、创新、发展”的教学理念，学,会尊重他人，注重全园幼儿快乐成长和终身发展，注重教职工的专,业技术能力发展，营造教育氛围，体现以人为本的教育,2,在定位上：争取通过市一级园及省级幼儿园评定，争创绿色幼,儿园和平安校园等称号。具有一定影响力，对社区周边幼儿园起到,辐射示范作用,3,在教育过程上：培养幼儿具有勇敢坚强、不怕困

24、难、有初步责,任感、勇于探索，形成身心健康、个性发展的幼儿,4,在课程结构上：形成本园具有快乐健康五大领域教育要求、创,设自主探究活动主题和音乐特色活动课程,5,在队伍结构上：形成一支具有特长和高尚师德、有探究精神和,创新意识的教师队伍，每年试图打造,12,名具有一定影响力的园内,骨干教师及教师新秀,6,在规范管理上：建立符合发展要求，适应幼儿园和谐发展的教,育管理保障系统，实现幼儿园管理的人文化、民主化与科学化，形,成高效的管理作风，加强管理的实效性，增强幼儿园内部活动，最,大限度地调动广大教职工的积极性，提高办园水平和办园效益,49,Page,50,4,行动策略,策略,1,头脑风暴法,头脑

25、风暴法又称智力激励法、自由思考法，是由,美国创造学家AF奥斯本于,1939,年首次提出,1953,年正式发表的一种激发性思维的方法,所谓“头脑风暴”，就是要求参与者听到问题时,直接反映到大脑中对该问题的第一印象，亦即不,假思索地说出对问题的初步认识,正向头脑风暴与反向头脑风暴结合使用,50,Page,51,应用头脑风暴的简单规则,不批评别人的意见,欢迎奇特的构思,不突出个人表现，人人参与,注重数量，而不是质量,制造一些幽默，保持积极、活跃的气氛,51,Page,52,目标与活动的区别,目标是检测和评估幼儿园发展规划实施情况的依据。活动是,为实现目标而进行的一系列行动。（目标是检测的结果，活,动

26、是解决问题、达成目标的办法。,目标和活动都必须是可检测并有时限要求的。一个目标的实,现可能需要一个以上的活动，而且这些活动必须有逻辑上和,时间上的连贯性、人力物力的支持,52,Page,53,问题,1,目,标,活动与措施,开始结束,时间,负责人,所需资源,实施情况,与效果评,估,1,2,3,4,针对维度一的主要问题确定的目标与推进措施,53,Page,54,规划的,策略,1,制订行动计划,行动计划是具体的、具有可行性的工作文件,它包括具体的行动目标、行动任务、责任分工,资源配置、行动策略、进度安排等,在执行阶段所确立的目标要富有挑战性且有清,晰的成功标准，并尽可能地量化,54,Page,55,

27、2,协调组织实施,在计划执行过程中，不同部门和主体之间经常会,出现目标冲突、责任不清、资源争夺、动力不足,观点相悖等情况，因此实施过程中的重要任务之,一就是协调各方矛盾、激发团队动力、促进组织,学习,在遇到难以克服的问题时，要建构一种幼儿园与,社区、领导与教师一起共同解决难题的共同体机,制,55,Page,56,3,过程记录控制,计划是面向未来的，而未来有许多方面是不可预,知的。因此，必须根据环境的变化,适度调整,发展,规划,要不断记录并报告实施的进度，通过研究，及时,发现问题并予以反馈，思考并总结规划实施的一,般规律，为下一轮制订更加切实可行的规划奠定,基础,Page,57,规划的,策略,成立幼儿园发展规划评估小组。一般由幼儿园发,展规划管理委员会人员、