镇2020年村集体经济发展工作计划

1、镇2020年村集体经济发展工作计划xx镇2020年村集体经济发展工作计划;为认真贯彻党的十九大精神，以乡村振兴战略为引领，大力实施“惠农富民”举措，着力转变发展方式，增加发展村级集体经济内生动力，多层次 多渠道 多形式地促进村级集体经济快速增收，为促进农村经济社会发展 全面实现小康社会提供有 力支撑。结合2020年脱贫攻坚工作，现就发展壮大村级集体经济相关工作，提出如下工作计划。一 工作任务到2020年底，非贫困村集体经济收入达到4万元以上，已脱贫村集体经济收入达到3万元以上（示范村达到5万元以上），2020年预脱贫村集体经济收入必须在 7月30日前实现人均收入6元以上。二 工作重点各村要选择

2、适合本村集体经济发展模式，探索集体经济创收多渠道 多类型 多元化的发展格局。（一）走“资源开发”的发展模式。一是依托特有 资源，大力招商引资，引进能人 项目 资金，入股兴办企业为村集体创收。二是整合村集体所有 的林 地 水等自然资源，完善产权有 偿使用形式，采取租赁 承包 股份合作等方式统一开发利用，变存量为增量, 实现村集体可持续增收。三是充分利用农村“四边”（路边 渠边 河边 房边）空闲地，发展“边角”经济，采用“集体投入 分户管理 收益分成”的模式，发展经济林木为村集体增收。四是支持村集体领办合作社，发展农业产业适度规模经营，按照入社自愿 退社自由 利益共享 风险共担的原则，鼓励和引导村

3、集体成员以土地承包经营权折股入社，实现双赢。五是将村集体机动地 荒地和村庄整治 宅基地复垦等节余的土地及堰塘等资源以租赁 入股等形式与业主 企业合作，获得二次红利增加村集体收入。（二）走“有 偿服务”的发展模式。一是支持村集体建立农村土地流转服务站（点），按照“依法 自愿 有 偿”原则，将农民流转的土地，由村集体通过转包 反租 入股等方式流转给农业经营主体，获取中介服务或租金差价。二是支持村集体成立劳务合作社或公司等服务实体，为各类市场主体尤其农业经营主体提供初加工 流通 仓储 劳务等有 偿服务，开辟村集体创收途径。三是特色产业突出的村，鼓励其村集体领办专业机构组织，提供农资供应 科技服务 电

4、子商务 品牌创建和市场对接等服务，以有 偿微利服务增加村集体收入。四是利用本地生态资源 民俗文化和农业特色等发展休闲农业和乡村旅游，进一步完善基础设施，促进农业与旅游 文化产业的深度融合，发展生态旅游 农家乐 采摘园等服务项目，使村集体在 为经营主体和游客服务中增收。五是有 富余劳动力 石工 木工等能人的村，可依法组建服务队伍参与农村基础设施建设，增加集体经济收入。（三）走“物业管理”的发展模式。一是鼓励村集体按照土地利用总体规划和城乡建设规划的要求，开发利用集体经营性建设用地等土地，量力而行建设集贸市场 门面房等物业项目，采取使用权入股 租赁 自主经营 管理服务等形式，发展物业经济。二是盘活

5、村集体闲置办公用房 校舍 仓库 水利设施等不 动产，按照“集体所有 有 偿经营”原则，通过租赁 拍卖 作价入股 集体经营等方式增加收入。三是鼓励有 条件 区位优势明显或城镇规划内的村，按照统一规划 统筹建设的原则，通过易地兴建 联村共建等多种形式，增加村集体资产和物业经营收入，拓展村级集体经济发展空间。（四）走“混合经营”的发展模式。一是鼓励村集体以集体资产资源参股农民专业合作社和经营稳健的工商企业。二是有 条件的村可以探索自行设立扶持村级集体经济发展基金（贫困村要严格按照xx县财政专项扶贫产业扶持周转金管理暂行办法要求，使用好产业扶持周转金，并设立支持产业生产脱贫基金），积极探索基金使用运转

6、方式，实现集体资产保值增值。三是根据各村镇实际，探索强村带弱村 村企联手共建 政府定点帮扶 扶贫开发等多种形式，实现多元化经营，鼓励有 条件的村集体与其他经济主体发展混合所有 制经济项目，不 断探索和丰富村级集体经济实现形式。三 政策扶持（一）加强财政扶持。镇财政所要加大对村级组织运转经费的投入，健全完善村级基本公共服务财政保障制度。镇政府购买农村社会化服务项目安排要向集体经济组织倾斜。落实支农项目资产管护经费，确保农村集体资产长期发挥效益。支持符合条件的村集体经济组织 村集体企业等申报和实施财政支农项目。在 符合相关规定前提下，财政投入形成的项目建成后统一交由集体经济组织持有 和管护。积极探

7、索将财政支农投入形成资产折股量化到集体经济组织成员。把贫困群众作为资产收益脱贫的主要对象，将扶贫资金折股量化给符合条件的贫困村和贫困户。（二）落实税费优惠政策。农村集体经济组织依法享受国家规定的对农业生产 加工 流通 服务和其他涉农经济活动相应的税收优惠。对村集体经济组织建设居住点 农村廉住房等，减免水电 通讯 广播电视等配套服务费。全面落实国家支持农村集体产权制度改革的税费减免政策。（三）加大金融支持。鼓励金融机构对村集体经济发展单列信贷计划，对符合条件的村集体经济发展项目简化手续，并给予优先支持和利率优惠。完善农业担保体系，政策性担保机构对符合条件的村集体经济发展项目，要简化程序并给予优先

8、支持。鼓励金融机构扩大村集体经济有 效担保物范围，稳妥开展农村集体产权融资试点，积极推动林权抵押贷款业务，稳妥有 序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。（四）完善基础设施配套。各村要支持村集体参与土地整理 农田水利 田间道路等工程建设，农村土地整治中新增的耕地由村集体经济组织管理和使用。集体经济组织牵头组建的土地股份合作社 农民专业合作社等所需的农业生产和附属基础设施要优先建设。四 保障措施（一）加强组织领导。各村都要成立由主要村支书为负责人，村为成员的发展壮大村级集体经济工作领导小组，统筹推进村级集体经济增收工作。落实专门工作力量负责村级集体经济增收工作的组织实施和协调落实

9、。（二）明确责任分工。各村要加强对开展村集体经济工作村的主导产业规划 土地流转 招商引资 人才培训 政策宣传等方面的指导，提供市场拓展 品牌推介等方面的服务。实行联村干部负责制，联村干部为牵头责任人，主动衔接相关部门，负责各村集体经济的调查摸底 制定村集体经济发展规划 指导和督促各村发展集体经济。各村要做好土地流转协调 村民动员组织 调处村组关系 引资合作服务等工作，明确各村支部书记为第一责任人，负责挖掘本村集体经济资源 落实本村集体经济发展规划 协调处理集体经济发展过程中的矛盾纠纷。镇级各相关部门要充分发挥职责职能 加强指导 分工协作 密切配合，共同推动村集体经济发展。（三）狠抓试点示范。聚力打造全省“村级集体经济发展试点”，争打造为可复制 可推广 有 效果的新型集体经济发展先进村。全镇要打造2个集体经济发展试点村，示范带动其他村发展集体经济。（四）严格督查考核。将各村集体经济发展纳入年终党建和三农工作考核，作为一项重要指标参评绩效等次。围绕村级集体经济发展 资金使用 产业化经营 农民增收和体制机制创新等内容，镇党政办 镇扶贫服务中心 镇经发办委等相关部