基坑坍塌事故应急预案

1、目 录1 工程概况12 编制目的、指导思想及依据12.1编制目的12.2指导思想12.3编制依据13 事故类型和危害程度分析23.1基坑坍塌事故一般类型23.2危险性分析24 应急处置基本原则35 组织机构及职责35.1应急组织体系35.2指挥机构45.3职责分工46 预防与预警56.1 危险源监控56.2 预警行动56.3 预防措施67 信息报告程序78 应急处置88.1响应分级88.2响应程序98.3应急救护108.4处置措施108.5善后处理118.6信息发布118.7事故调查及责任追究119 应急物资与装备保障1210 教育培训、演练1210.1组建抢险队，进行应急知识教育培训1210

2、.2进行应急演练，提高应急救援能力1211 预案管理与评审改进13基坑坍塌事故应急预案1 工程概况根据现场条件，清川站施工场地处于交通流量大的大学东路和清川大道交叉口，考虑到安全等各方面因素，将劳务人员职工宿舍设置在西北角（4号出入口）处，办公区及施工场地设置在大学东路永久围挡内，以清川大道为界分为东西两部分。东西两部分施工场地均设置两个出入口（一个办公区出入口，一个施工现场运输出入口）。本站为地下两层岛式车站，总建筑面积约为：16619m2，其中主体建筑面积为10954m2，附属建筑面积5665m2，车站总长278.5米，标准段宽19.2米，车站共设六个出入口两组风亭。车站采取明挖基坑，在施

3、工过程中，预防基坑坍塌是项目安全管理的重难点。2 编制目的、指导思想及依据2.1编制目的为确保南宁轨道交通1号线一期工程06标项目部在施工过程中不发生基坑坍塌事故，或者当发生基坑坍塌事故时，能迅速有效地开展抢救工作，确保及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护人民群众生命安全和社会稳定，特制定本基坑坍塌事故应急预案。2.2指导思想施工期间的防基坑坍塌工作是地铁安全管理工作的重要组成部分。工地一旦发生基坑坍塌事故极易造成人员伤亡、群死群伤。为预防基坑坍塌事故，加强应急救援管理工作。我们坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，组织全

4、体员工认真学习法律法规知识，学习安全基础知识及救援知识，增强员工的防基坑坍塌事故的安全意识以及应急抢险的能力，确保工程顺利推进。 2.3编制依据安全生产法第十七条规定：“生产经营单位的主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产事故应急救援预案的职责。”第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案，并告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。”建设工程安全生产管理条例第四十八条规定：施工单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的应急救器材、设备，并定期组织演练。第四十九条规定：施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，

5、对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。其它依据：中华人民共和国突发事件应对法；生产安全事故报告和调查处理条例；生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）；以及广西地方安全、消防相关法律、法规的规定。3 事故类型和危害程度分析3.1基坑坍塌事故一般类型（1）施工基坑（槽）坍塌（2）土方开挖边坡坍塌（3）基础桩/壁坍

6、塌（4）模板支撑系统失稳坍塌3.2危险性分析1、施工人员缺乏安全意识和自我保护能力，冒险蛮干。2、基坑施工未设置有效的排水措施。3、在基坑（槽）、边坡和基础桩孔边不按规定随意堆放建筑材料。4、模板支撑系统失稳，搭建不牢。5、拆除作业未设置禁区围栏、警示标志等安全措施。6、施工机械不按规定作业和停放，距基坑（槽）边坡和基础桩孔太近。7、雨季和冬季解冻期施工缺乏对施工现场的检查和维护。8、挖土作业时，有人员在挖土机施工半径内作业。4 应急处置基本原则对于应急安全工作，本着以预防为主、反应迅速、指挥得力、各负其责、科学应对、相互配合最大限度的减少因基坑坍塌所造成的损失为原则。建立安全应急组织体系，快

7、速有效地组织应急救援工作。（1）以人为本，安全第一。将保障人民群众的生命安全作为出发点和落脚点，把最大程度地预防和减少地铁施工安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。（2）统一领导，明确职责。在市委、市政府的统一领导和上级建设行政主管部门的指导、协调和监督下，负责施工应急管理和应急处置工作。（3）协同应对，快速反应。充分利用现有部门和地方应急救援力量，按照条块结合、属地为主、资源共享、有效联动原则，建立健全应对和处置突发安全事故的联动机制，与同级有关部门密切协作，快速、高效地处置建设工程安全事故。（4）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方

8、针，坚持事故应急处置与预防工作相结合，做好预防预警工作，以及隐患排查治理、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。5 组织机构及职责5.1应急组织体系项目部成立基坑坍塌事故应急工作小组，负责项目部应急体系运作及其日常应急管理。由项目经理担任组长，项目副经理、和技术负责人任副组长，项目部其余各部室及岗位管理人员为组员。建立健全突发事故应急处理网络，完善应急工作责任体系。领导小组负责基坑坍塌事故的现场应急抢险救援指挥，对施工现场发生的紧急情况进行技术、资金和设备支持，在施工现场发生基坑坍塌事故时以最快的时间到达现场，分析紧急状态和确定风险事故级别，负责向上级和有关地方管理部门、组织、机构联络

9、和报告事故情况，制定抢险救援方案措施，领导组织现场应急抢险救援工作，抢救伤员、减少事故损失，确定紧急状态的解除，协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下，参与制定抢险救援方案措施，做好应急抢险救援配合工作。5.2指挥机构应急小组成员如下：组 长：徐冬青副组长：唐述平 汤 勇 李 伟组 员：李建飞 邢晓兵 王建宾 陆文辉 杨长振 王 健袁福裕 胡建金 罗斌全 李胜万 黄书根5.3职责分工5.3.1组长批准启动应急预案，全面负责现场的指挥、协调及抢救工作。及时上报监理、业主、建委、安监局及局指，确保事故信息及时、准确的传递。视事故严重程度，要求对上对外联络协调组向相邻标段、医

10、院求援。组织应急救援组视察现场，分析险情，立即抢险救援。督促疏散引导、保护警戒组作好事故现场的警戒和保护，防止围观和人为破坏事故现场。督促物资设备保障组按应急抢险组要求迅速运送应急物资至事故现场。督促医疗救护组准备所需车辆，器具和急救药品。组织对内通讯后勤保障组协助处理事故善后事宜，并配合事故调查。组织有关人员根据工程实际情况和演练所暴露出的预案缺陷，不断修订完善应急救援预案。5.3.2抢险方案组（唐述平）负责制定抢险方案，并按拟定方案立即组织抢救。5.3.3 疏散引导、保护警戒组（胡建金、罗斌全）按照领导小组的指示，负责内外联系，同时派人到附近路口给救援车辆引路。组织保安关闭工地大门，严禁闲

11、杂人员进入，对已进闲杂人员进行劝导离开。负责事故现场的警戒，划出警戒区域，严禁无关人员进入事故现场。对多事人员强行闯入后，要采取策略，委婉劝其离开，为防止其它人员向外发布不良信息，可请相关媒体通过正当渠道获取信息。保护好事故现场，不被人为破坏。在移动伤害或物件前，做好标记和记号，并做好影像资料。当事故可能危及周边建筑结构物和附近道路行人的安全时，应及时通知相关人员，并组织工地附近的人员有序撤离。5.3.4 物资设备保障组（邢晓兵）负责应急抢险救援物资设备的配备、租赁、购置和维护保养，在发生事故和紧急情况时，及时提供相应物资设备。5.3.5 医疗救护组（李建飞、唐锋）携带医疗器械赶赴现场，负责现

12、场伤亡人员的现场救护或送往医院救治，并做好资金保障。5.3.6 现场抢险组（李伟、汤勇、龚冬东）负责施工现场管线改移事故的应急救援工作，根据既定救援方案，明确成员分工，迅速开展救援活动，尽可能抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡和财产损失。同时做好现场防护工作，防止重大事故发生，保障救援人员安全。5.3.7通讯后勤保障组（陆文辉）负责通知各有关人员迅速赶到现场，做好事发现场救援的后勤保障服务工作，处理事故善后事宜，并配合事故调查。6 预防与预警6.1 危险源监控项目部建立危险源辨识台帐，对重大危险源进行公示。在日常的管理中，加强重点部位的安全监控工作。聘请第三方监测队伍，对地铁基坑施工各

13、个环节进行高频次监控，指导安全施工。6.2 预警行动项目部各部门、作业班组及人员获得预警信息后，对信息应认真加以分析，按照早发现、早报告、早处理的原则，缜密加以应对。安保部作为行为安全责任部门，工程技术部作为结构安全责任部门，材料设备部作为机械设备、临时用电安全责任部门，要做好日常检查工作，发现安全隐患，必须坚决予以整改，对较大安全隐患，必须及时向项目部主管领导汇报。项目部主管领导获得预警信息后，应立即研究部署应对措施，按照应急预案程序和会议决定，通知各相关方面，做好预防和应急的各项准备工作。如遇意外事故时，在场的项目管理人员要立即采用电话、对讲机或其它快捷方式第一时间向项目经理和相关负责总汇

14、报险情。项目应立即采取应急措施，通知抢救、救护、防护组成员携带各自的抢险工具，赶赴出事现场。6.3 预防措施完善和落实各级安全生产管理人员、生产岗位作业人员的安全生产责任制，强化责任追究、落实安全责任。制定切实可行的安全教育培训计划和防止基坑坍塌事故措施。开展职工安全教育培训，以预防基坑坍塌事故为重点，教育职工不断提高安全意识，切实提高职工自我保护能力和规避风险的能力。组织员工学习相关操作规程、作业规程和紧急救护知识，使之掌握必须的安全技术，自觉执行安全规程和防止人身伤害措施。积极开展危险预控工作，认真落实防止基坑坍塌措施。安全环保部要深入开展危险点分析与预控工作，加强工作现场安全动态管理，使

15、劳务作业人员充分了解和掌握作业风险和防止基坑坍塌措施，创造安全可靠的工作条件，从而有效预防基坑坍塌事故的发生。充分发挥安全监督保障体系作用，加强生产现场安全监督和安全管理工作。做到安全措施落实、安全监督到位。特别是重要运行操作、重要检修项目现场安全监督管理到位。杜绝违章指挥、违章作业，开展员工安全互保活动，做到工作中互相提醒、互相保护。反习惯性违章。制定并落实反违章行动计划，各级领导、管理人员要带头严格执行规章制度，正确制定有关技术、安全措施，完善审批手续；现场设备、各类安全设施符合安全规定；检修人员加强作业现场防护措施，作业行为符合安全规定。项目部安保部实施不定期反违章检查，对违章现象暴光，

16、对违章人员进行教育、考核，让违章者无立足之地。完善生产现场安全设施，加强对生产现场安全设施检查，不断完善现场安全设施和标志，改善劳动作业环境。必须认真贯彻建设部“重申防止坍塌事故的若干规定”和“关于防止坍塌事故的紧急通知”精神，在项目施工中必须针对工程特点编制施工组织设计，编制质量、安全技术措施，经甲乙方及监理单位审批后实施。工程土方施工，必须单独编制专项的施工方案，编制安全技术措施，防止土方坍塌，尤其是制定防止毗邻建筑物坍塌的安全技术措施。按土质放坡或护坡施工中，要按土质的类别，较浅的基坑，要采取放坡的措施，对较深的基坑，要考虑采取护壁桩、锚杆等技术措施，必须有专业公司进行防护施工。降水处理

17、对工程标高低于地下水以下，首先要降低地下水位，对毗邻建筑物必须采取有效的安全防护措施，并进行认真观测。基坑边堆土要有安全距离，严禁在坑边堆放建筑材料，防止动荷载对土体的震动造成原土层内部颗粒结构发生变化。土方挖掘过程中，要加强监控。杜绝“三违”现象。模板作业时，对模板支撑宜采用钢支撑材料作支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹材作立柱。支撑立柱基础应牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。支撑立柱基础为泥土地面时，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设满足支撑承载力要求的垫板后，方可用以支撑立柱。斜支撑和立柱应牢固拉接，行成整体。7 信息报告程序7.1

18、项目部应急领导小组成员通讯方式、值班电话，市、区安监部门电话号码，明示于工地显要位置。在工地发生安全事故后，项目部、施工队除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作。7.2按下列规定报告（1）南宁轨道交通1号线清川站施工现场一旦发生基坑坍塌事故，在第一时间内逐级上报（一般事故6小时内，重大事故不得超过半小时，特大、特殊情况立即报告）。项目部根据实际情况，酌情拨打110、119等公共电话求助。组长接到报警后，通知副组长、组员，立即启动应急救援系统。（2）应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内上报重大事故情况。（3）轻伤事故：应由现场负责人接到事故报告1小时内报告项

19、目部领导；（4）重伤事故：项目部应在接到现场报告后24小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局和工会组织：（5）一般死亡事故：项目部接到报告后1小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察机关，填报事故快报表，负责安全生产的领导接到报告后1小时应到达现场；（6）较大及以上死亡事故：项目部应立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察机关和监督部门，项目第一责任人(或委托人)应在接到工区报告后4小时内到达现场；（7）员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治。因伤势过重抢救无效死亡的，项目部应在8小时内通知劳动行政部门（地方安全生产监督管理局）处理。7.3

20、报告内容（1）事故发生单位概况（2）事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。（3）事故发生的简要经过，险情的基本情况，原因的初步分析。（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失。（5）已采取的救援措施以及发展趋势。8 应急处置8.1响应分级为确保工程顺利施工，预防突发事件以及预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前应有充足的技术措辞准备、抢险物资的储备，最大限度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失。安全事故分级响应严格按照生产安全事故报告和调查处理条例执行。按事故造成人员伤亡程度或直接经济损失，将安全事故分为特别重大、重大、较大、一般事故四级。（1）特

21、别重大事故，指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；（2）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（3）较大事故，指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（4）一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。“以上”包括本数，“以下”不包括本数。8.2响应程序值班人员必须坚守岗位，认真做好值班记录，接到突发性事件报告后立即通知应急救援小分队进入

22、现场进行抢险工作。同时向监理、业主和上级公司报告，启动应急预案。紧急事故发生上报项目部抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结人员伤亡现场处置、送医院抢救上报监理、业主、设计院紧急事故发生后，发现人或单位立即报警。在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援队伍。疏通事故发生现场道路，保证救援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域或场所后，再采取急救措施。截断电源、可燃气

23、体（液体）的输送，防止事态扩大。设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。8.3应急救护一般急救步骤：调查事故现场，调查时要确保无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场所，尤其在工地大型事故现场更是如此。初步检查伤病员，判断神志、气道、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采取有效的止血、止痛、防止休克、包扎伤口等措施，固定、保存好割断的器官或组织，预防感染。呼救。应请人去呼叫救护车，现场施救一直坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病

24、员的病情和简单救治过程。如果没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免遗漏其他损伤、骨折和病变。这样有利于现场施行必要的急救和稳定病情，降低并发症状和伤残率。8.4处置措施当施工现场的监控人员发现土方或建筑物有裂纹或发出异常声音时，应立即报告给应急救援领导小组组长，并立即下令停止作业，并组织施工人员快速撤离到安全地点。当土方或建筑物发生坍塌后，造成人员被埋、被压的情况下，应急救援领导小组全员上岗，除应立即逐级报告给主管部门之外，应保护好现场，在确认不会再次发生同类事故的前提下，立即组织人员进行抢救受伤人员。当少部分土方坍塌时，现场抢救组专业救护人员要用铁锹进行撮土挖掘，并注意不要伤及被埋人

25、员；当建筑物整体倒塌时，造成特大事故时，由市应急救援领导小组统一领导和指挥，各有关部门协调作战，保证抢险工作有条不紊的进行。要采用吊车、挖掘机进行抢救，现场要有指挥并监护，防止机械伤及被埋或被压人员。被抢救出来的伤员，要由现场医疗室医生或急救组急救中心救护人员进行抢救，用担架把伤员抬到救护车上，对伤势严重的人员要立即进行吸氧和输液，到医院后组织医务人员全力救治伤员。当核实所有人员获救后，将受伤人员的位置进行拍照或录像，禁止无关人员进入事故现场，等待事故调查组进行调查处理。对在土方坍塌和建筑物坍塌死亡的人员，由企业及市善后处理组负责对死亡人员的家属进行安抚，伤残人员安置和财产理赔等善后处理工作。

26、8.5善后处理（1）项目部安保部携同计合部做好对事故伤亡人员的调查、理赔工作；做好事故涉及人员的思想工作和安置工作。（2）事故应急救援工作结束后应组织人员对事故发生地的环境污染情况进行调查，对污染物进行处理，并上报当地环保部门进行备案。（3）实时发布信息，对事故善后处理情况进行公示，以尽快消除事故造成的不良影响。（4）积极组织职工开展生产自救，安抚受害和受影响人员，组织施工人员恢复生产秩序。（5）积极稳定、深入细致地做好善后处置工作。对建设工程安全事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人物资，按规定给予抚恤、补助或补偿。（6）深刻吸取事故教训，加强管理，加大安全投入

27、，认真落实安全生产责任制，在恢复生产过程中应制定安全措施，并保证实施到位，根据应急救援工作总结对应急预案进行修订，防止安全事故发生。8.6信息发布办公室部为项目部各信息收集和发布的组织机构，办公室届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各部门、公司的报道等，外部报道主要是向南宁轨道交通有限公司、监理部、社会公共单位的报道。8.7事故调查及责任追究发生基坑坍塌事故后按照规定程序进行事故调查。事故调查处理应按照实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地

28、查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施，并按照“四不放过”原则对事故提出处理意见。事故调查组有权向发生事故的劳务作业队和有关班组、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。事故调查组对事故的原因、经过、伤亡情况、经济损失等情况进行事故调查，任何人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，按国家有关法律、法规追究责任。在基坑坍塌事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，按照国家有关法律、法规追究

29、责任。在调查、处理伤亡事故中，对玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复者，按国家有关法律、法规追究责任。9 应急物资与装备保障（1）项目部物资设备部负责人统一管理和调配。用于应急抢险的各类物资应全面准备就绪，做到专人负责保管，并对物资、设备的完好性进行定期检查。（2）任何单位或个人不得擅自动用应急抢险专用设备、机具和材料。（3）建立应急抢险专用仓库，并将其按规定挂牌，妥善放置。（4）应急物资设备清单见附录。10 教育培训、演练10.1组建抢险队，进行应急知识教育培训项目部组建抢险队，发现危险时抢险队立即进行抢险，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训。10.2进行应急演练，提高应急救援能力为了在出现险情时处理迅速，不至于手忙脚乱，项目部对预设险情进行演练，演练提前通知业主和监理方参加，活动由安全环保部负责组织安排，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。11 预案管理与评审改进项目部对