工商系统行政执法案卷评查工作总结

1、 工商系统行政执法案卷评查工作总结 行政执法案卷评查工作总结 为进一步贯彻中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法，保证法律法规的正确实施，依据市人民政府法制办公室文件关于开展行政执法案卷评查工作的通知的要求，局及时进行研究，就局2017年行政执法案卷评查工作的组织形式、重点内容、实施方案等事项作了统一部署，利用2017年11月至2017年12月的1个多月时间对2017年的行政执法案卷进行了评查。现将相关的评查情况汇报如下： 一、领导重视、组织严密 接到市法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知后，局局领导高度重视，专门研究，结合局行政执法工作实际提出，要把2017年行政执法案卷

2、评查工作抓好落实，作为进一步规范局执法行政的重要举措，作为进一步落实依法行政执政为民的重要方面，作为检验一年以来局行政执法工作成绩的总结。市局政策法规处根据文件精神和局领导指示，专门抽调人员组成了工作小组，就检查的组织形式、重点内容、实施方案等事项进行了统一安排，在1个月的时间内对局所属具有行政执法权限的16个相关单位的行政执法案卷进行了仔细评查。评查主要分为三个阶段，第一阶段的评查为自查自纠，上报自查报告；第二阶段为重点抽查，交叉检查。抽查组采取听取汇报、实地检查、个案剖析等方法，点面结合，检查到基层执法单位；第三阶段为总结整改。对检查 发现的问题，限期整改，督促落实。许多执法单位通过执法检

3、查，认真总结了经验，找准了存在的问题和困难，明确了努力方向，达到了预期的目的。 二、重点突出、切中实际 根据市政府法制办文件要求，我们此次的行政执法案卷评查包含2017年1月至2017年11月做出的行政许可案卷及行政处罚案卷。局行政许可事项相对单一，主要包括局许可证的许可事项。局在2017年底刚刚进行完新一轮许可证的换发申请工作。2017年局行政执法零售许可证管理处于通过合理布局规划进行总量控制、排队管理之中。因此我们根据工作实际情况将行政执法案卷评查工作重点放在局行政执法行政执法案卷评查上面。 根据文件要求，我们明确对于此次行政处罚案卷检查，重点对行政处罚的合法性和适当性进行检查，具体包括：

4、行政处罚主体是合法，行政处罚依据依据是否充分、适用是否准确，违法事实是否清楚，证据是否确凿，处罚内容是否适当，告知权利、救济途径和期限是否准确，是否实行罚缴分离，是否使用法定罚款、没收财物单据等9大方面情况。为了更好的开展工作，我们参照市行政处罚案卷评查标准具体制定了局行政执法行政处罚案卷评查表从立案阶段、调查取证阶段、审查决定决定阶段、送达和执行阶段及案卷档案保存阶段分解细化评查指标以百分制形式加以考核。 局及下属具有行政执法权限的部门单位共有16个，自2017年1月1日至2017年11月31日共出动“打假”执法人员59427人次，查处违法案件1208起，其中 一般程序案件808起，简易程序

5、案卷400起，罚没款合计万元。局执法案卷评查中调取了所属执法单位共计140份一般程序案卷，占到2017年1月11月一般程序执法案卷总数的，部分执法单位案卷调阅数占到了案卷总数的56，因而具有较高的代表性，可以体现局现阶段的执法水平。通过评查我们发现，在这1208起涉及局行政执法行政处罚的案件中，案卷处罚主体正确，行政处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作比较规范。没有引起相关的法律诉讼的情况。在行政处罚罚缴分离制度的执行情况中，市局及下属具有行政执法权限的16个部门单位严格执行国家有关规定，根据具体情况分别与相关银行签署代收协议设立专门帐户，严格做到了罚缴分离。经检查发现行政处罚的数额与实

6、际收缴数额完全一致，没有出现局行政执法行政执法机关截留、私分或者变相私分罚没收入的现象。在行政执法的案卷标准上，根据加入TWO的相关承诺和行政执法的实践，国家局行政执法局最新修订了行政执法新文书式样，市局行政执法行政管理机关使用了此行政处罚文书，统一了文书样式，取得了很好的实践效果。 三、总结经验、落实制度 总体来说，2017年市局行政执法行政执法案卷检查情况较好，局行政执法行政执法案卷质量较高，这是局行政执法水平进一步提高的结果，之所以能够出现上述情况，主要是做好了三方面的工作： 健全机构，形成法制工作的组织网络 局政策法规处，专职负责行政执法案卷的监督检查工作，在所属区县执法单位都设有专职

7、的法制工作人员，专门负责案件的监督检查和案卷处理的指导。从上至下形成了相对完整的人员编制和网络设立，为局行政执法行为和案卷使用的监督提供了保证。2017年年初我们进一步完善制度建设，以市局文件的形式明确制定了区县局行政执法局法制员工作制度，将其编制设置移至办公室，更好的发挥其法制监督职责。并于2017年5月组织了各区县局副局长、科长、办公室主任及法制员计65人参加的法制培训，培训时间达到520学时人次。 加大培训，全面提高执法人员整体素质和执法水平 面对着入世后的种种挑战，2017年局加强了对专卖执法人员的培训力度，一方面是对行政处罚法、行政复议法、国家赔偿法等法律法规的深入培训，另一方面是对

8、新制定颁布的法律如行政许可法等的集中组织学习。而针对以前局行政执法行政执法中部分存在的重实体、轻程序，重处罚、轻教育的情况，我们利用国家局修改制定行政执法新文书的时机，统一组织行政执法人员利用5天时间进行大规模的集中培训学习，学习新文书的使用，具体案卷的制作，更学习文明执法，依法行政,取得良好实践效果。2017年度我们组织市局行政执法人员参加了国家局执法人员法律知识考试及2017年度市行政执法人员资格培训及考试，431名执法人员在三天的时间内集中听取大学教授和市工商局、市法制办有关负责人全面深入的讲解，进一步学习了行政处罚法、行政许可法、 行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、全面推进依法行政实

9、施纲要等重要法律法规及有关规范性文件。 落实责任制， 2017年以来我们将局行政执法行政执法情况及案卷制作情况与个人考核业绩挂钩，2017年我们进一步将其制度化，重点落实了行政执法人员考核标准的具体化，进一步明确了目标，细化了相关的奖惩标准。使得局行政执法行政执法人员上有压力下有动力，调动起积极性，形成了学习的好风气，进一步树立了局行政执法严格执法、规范执法、公正执法的良好形象。 总结市局2017年的行政执法案卷工作，我们发现了自身一定的进步，这是在市委市政府的正确领导下、在局局党委局领导的具体指挥下、在一线行政执法行政执法人员的共同努力下所取得的，对此我们加倍珍惜。但同时我们也清醒的认识到自

10、身不足，部分执法人员水平仍需提高。但我们有充分的信心和能力进一步做好局行政执法行政管理工作，完善行政执法案卷工作，规范好市的市场经济秩序，为增加市财政收入、维护合法经营者的利益和广大人民群众的人身健康、推动局的发展做出更大的贡献。 行政执法案卷评查工作总结来源于文秘114网，欢迎阅读行政执法案卷评查工作总结。 黄山市徽州区行政执法案卷评查工作总结 区政府: 根据省、市政府法制办的工作安排和区政府工作部署，我区行政执法案卷评查工作从今年月份开始，通过自查自评，重点抽查等方式分阶段对全区36个行政执法单位今年以来的行政执法情况进行全面评查。现总结如下： 一、基本情况 今年以来至10月30日止，全区

11、各行政执法部门共受理包括行政许可、行政处罚、行政征收等八大类行政执法事项29003 件，办结28957件，办结率%。其中行政许可事项1565件，行政处罚案件5896起，行政征收事项21503件，行政确认事项31件，暂无行政强制、行政裁决、行政给付事项，另有其它事项8件。在以上行政执法活动中发生的行政复议起，其中办结2起，维持2起；发生行政诉讼案件4起，均胜诉。 二、评查方式及过程 一是统一评查标准。根据省、市政府法制办的行政处罚和行政许可案卷评查标准，细化评查指标、量化评查标准，统一案件评查的原则、内容、方法、标准和程序，达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要求。 二是实行自查与

12、抽查相结合。要求全区有行政执法任务的36个部门，对照评查标准结合今年来本单位的行政执法情况进行自查自评，并报送自查总结。在自查工作完成的基础上， 结合市政府确定的抽查范围，由区监察局、法院、法制办、档案局组成行政执法案卷评查组对区建委、交通局、水利局、文化局、卫生局、公安分局、烟草专卖分局等个单位的行政执法案卷进行抽查；会同区计生委对岩寺、呈坎、潜口、西溪南四镇的社会扶养费征收案卷进行了专项评查。 三是坚持实事求是，评查结合的原则。全区各单位的自查结果表明，今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过程中，重点检查了各部门贯彻执行行政处罚法和行政许可法存在的问题与不足。对实施行政许

13、可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档大项进行了量化评分；对行政许可案卷分申请、受理、审查、听证、决定、送达、归档、检查大项进行了量化评分。在行政执法案卷的评查过程中，集中抽查行政处罚案卷70卷，行政许可案卷30卷，行政确认案卷卷，行政征收案卷20卷，填写行政执法案卷评查表105份。按照百分制考核标准，30%案卷，综合得分90分以上，40%案卷综合得分8090分，20%案卷综合得分7080分， 70分以下的案卷约10%。 四是评查与督促整改工作同步进行。对存在的如归档案卷的整理、文书的制作等方面的

14、问题提出具体要求，限期整改。 三、评查效果 通过行政执法案卷的评查做到了摸清基本情况、总结行政执法成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。 行政执法的主要经验和取得的成绩。 、行政执法责任制工作得到加强。评查结果显示各行政执法部门对依法行政工作的重视程度普遍提高，依法行政责任意识明显加强。在贯彻国务院全面依法行政实施纲要过程中，各单位积极探索建立了与本部门、本单位特点相适应的行政执法责任制，不断提高行政执法质量。如徽州区公安分局针对本单位执法主体多、执法人员多，办案人员执法水平参差不齐、办案标准难统一的特点，要求各相关办案单位确定兼职法制员，建立行政执法案件“三审三签”和“月评季查”制

15、度，不仅保证执法案卷的相对统一，而且还促进了办案人员的经验交流，提高办案水平。 、案件质量明显提高。今年以来各行政执法单位在调查取证、办案程序、适用法律方面进一步规范和提高，坚持持证上岗。从检查结果看，区烟草专卖分局、区公安分局的行政执法案卷情况较好，办案的主体、事实、处理较清楚，程序较完备，在立案、取证、决定、送达、执行、归档等方面基本达到行政执法案卷评查标准的要求。区水利局、区交通局的行政处罚案和行政许可案卷，在案件的受理、调查、决定、处理方面有较完备的审查和审批制度。 、办案自信心得到了提高。与过去行政执法不能应诉、不敢应诉的情况相比有了较明显的改变，大部分被评查单位都做到了每一个案卷“

16、避免发生行政复议或行政诉讼，但不怕行政复议或行政诉讼”，按有可能引起行政复议或行政诉讼的要求和标准办案。 行政执法存在的一些问题。 、各部门行政执法水平不平衡。个别单位的行政执法案件缺少基本的调查取证材料，就作出了行政处罚决定；有的将本部门的“文件”作为行政处罚的依据；有的部门对行政执法的基础工作不够重视，未按规定及时报送行政执法统计报结果的仍有4个单位。 、 个别部门的行政执法文书不规范。有些部门由于本系统的执法文书更新不及时，已不符合行政处罚法和行政许可法的要求，影响了执法质量的提高。 、有重“行政处罚”，轻“行政许可”的现象。行政处罚案卷材料齐全、程序和要件基本完备；行政许可案卷则比较简

17、单，从收件到归档与行政许可法的要求有差距。如没有“收件、送达回执”，办结时限无法认定。在行政许可“是否受理”的决定以及决定的送达上存在缺项。 、案件综合执法水平有待进一步提高。较为普遍的是：案卷中“询问笔录”的制作针对性不强、格式不规范；执法人员的执法资格“告知”不清楚；办案程序方面，在时间顺序上存在矛盾，如处罚时间在前，领导审批时间在后；告知听证的时限未到就已经发出行政处罚决定书，办案人员提出的拟办意见时间在单位对案件研定时间之后等。 、行政执法分类不准确。个别行政执法人员对本部门的行政执法属何种类型不清楚，将“行政确认”当成“行政征收”，将“行政征收”、“行政给付”的行政行为理解为不属于行

18、政执法行为；有的将行政裁决当成“行政许可”。 、行政执法“空白部门”较多。执法统计结果表明，今年以来没有开展行政执法活动的部门有14个，占全区36个行政执法部门的%。从成因看，一部分单位认为“行政确认”、“行政征收”、“行政给付”不属于行政执法，未按要求统计报送；另一部分单位是今年以来实际上一项行政执法工作也未开展。 、在案卷归档上还有待进一步加强。一些部门未能按档案管理的有关规定进行归档。尤其是大部分单位未能做到“一案一卷，一卷一归”，及时归档。 、“协议办案”现象较为普遍，一些部门为防止引发行政复议和行政诉讼案件，在办理执法案件中与当事人“协议”进行，有的擅自降低处罚标准，侵犯了法律的权威

19、性和严肃性； 、行政执法主体不统一，持证上岗不规范。如交通、农委、林业等部门的行政执法人员甚至存在一人持有二证三证的现象，影响了行政执法证件的规范化管理。 整改措施 、加强行政执法人员培训，不断提高行政执法水平。区人事局、司法局、法制办拟结合工作实际，于年底前组织全区行政执法人员培训并组织考试。 、进一步强化执法监督，切实落实行政执法责任制。结合依法行政考核工作，进一步加强对执法人员的资格认定和审验工作；继续开展好案卷评查工作，完善评查办法。 、建立“行政执法情况季报制度”，及时准确掌握全区行政执 遵义市2017年度行政执法案卷评查工作总结 根据市政府法制办和市局的工作安排，我支队行政执法案卷

20、评查工作从今年7月份开始，通过自查自评方式分阶段对2017年的行政执法案卷进行全面评查，现总结如下： 一、领导重视，明确要求 支队领导高度重视案卷评查工作。2017年，市政府法制办也及时印发了行政执法案卷评查标准，要求各单位按照标准建立和完善许可案卷档案，并明确将适时组织开展案卷评查。我支队领导要求行政执法人员要认真领会市法制办文件精神，掌握行政执法案卷评查标准要求，明确行政执法案卷的联评范围、联评方式、联评时间和联评要求。 二、评查方式及过程 一是统一行政执法案件评查的原则、内容、方法、标准和程序，达到较为客观、准确地评价对行政执法的质量和水平基本要求。 二是坚持实事求是，评查结合的原则。我

21、支队自查结果表明，今年以来行政执法的总体质量和水平有较大的提高。在抽查的过程中，重点检查了对实施行政许可及行政处罚过程中主体是否合法、事实是否清楚、处理是否适当、程序是否规范进行综合审查。对行政处罚案卷分立案、取证、决定、送达、执行、归档大项进行了细致评查；对行政许可案卷分申请、受理、审查、听证、 决定、送达、归档、检查大项进行了细致评查。 三是评查与督促整改工作同步进行。对存在的如归档案卷的整理、文书的制作等方面的问题提出具体要求，限期整改。 三、评查效果 通过行政执法案卷的评查做到了摸清基本情况、总结行政执法成绩、查出了待整改的问题、明确了今后工作的重点。 行政执法责任制工作得到加强。评查结果显示行政执法人员对依法行政工作的重视