世界经济一体化与区域经济一体化

1、第五章 世界经济一体化与区域经济一体化,提纲,第一节 世界经济一体化的内涵与外延； 第二节 世界经济一体化与区域经济一体化以及经济全球化的区别与联系； 第三节 当今区域经济一体化的进程与现状； 第四节 中国参与经济一体化的必要性与可能性； 第五节 中国区域经济一体化的成就与不足,世界经济一体化的内涵与外延,内涵 外延,2.1.5 世界经济一体化,经济一体化:是指世界各国经济的联合或统一的发展态势、发展进程和发展趋势或结果，即世界经济趋同化。（制度性一体化、功能性一体化） 经济一体化的特点：（1）行为主体从国家变成了经济一体化组织；（2）原来的行为主体国家要让渡全部或部分的经济主权，实现不同程度

2、的联合与统一，逐步消除国家，结成一体,外延,优惠贸易区； 自由贸易区； 关税同盟； 共同市场； 经济与货币同盟； 完全的一体化,经济一体化与经济全球化,经济一体化与经济全球化是既有联系又有区别的两个概念：经济全球化主要强调的使用于生产力特别是信息技术的发展所引起的各国经济相互联系，这种联系是一种客观存在的非制度性经济现象；经济一体化泽强调的是这种客观经济联系在国家经济制度上的反应，具体表现为一定的国际经济组织和国际经济规则等，是制度性的经济现象。 经济一体化与经济全球化的联系：首先，经济一体化是经济全球化的方向和必然结果，经济全球化是经济一体化的基础和必要条件；其次一体化是全球化的最高形式和最

3、后阶段，全球化则涵盖在一体化的范畴里面。全球化一般可被称作一体化，但一体化则不能被称作全球化。 经济一体化与经济全球化的区别：（1）行为主体不同；（2）经济活动的内容和目标不同；（3）国家间的关系不同；（4）表现形态不同；（5）发展道路或实现途径不同；（6）结果及评价不同,经济一体化与区域经济一体化（1,区域经济一体化是指地理位置相临近的两个或两个以上国家（地区），以获取区域内国家（地区间）的经济集聚效应和互补效应为宗旨，为促使产品和生产要素在一定区域内的自由流动和有效配置而建立的跨国性经济区域集团。 区域经济一体化是世界经济一体化在局部地区的实现，是世界经济一体化的前奏,经济一体化与区域经济

4、一体化（2,WTO有150多个成员，这么多成员体要达成一个协议不是件容易的事情。在这种情况下，区域经济一体化就有其存在价值。 经济一体化与区域经济一体化两者并存是世界经济不平衡发展规律的表现。 90年代来全球范围内签订了200多个FTA。从表面上看，这是对WTO的一种削弱，但WTO的No.24规定：WTO的成员之间可以签订双边自由贸易协定，但这种协定要和WTO规则相一致。实际上，最近签订的双边自由贸易协定，其内容已经远远超出了WTO的协定，我们将其称之为WOT plus。像贸易的便利化等内容在WTO中是没有的。WTO主要谈关税。 最近看法认为：这种协定是对WTO的补充而不是削弱。WTO还规定成

5、员之间搞双边自由贸易协定必须要向WTO组织通报和登记。目前在WTO中备案的双边自由贸易协定和次区域贸易协定已经有190多项,区域经济一体化与经济全球化（1,经济全球化在21世纪固然引起了世界各国的广泛关注，但它只是当今世界经济发展的一个大方向、大趋势。实际上，区域经济一体化才是世界经济的主流，区域经济一体化的新发展、新变化更值得注意。 前苏联的解体和柏林墙的倒塌改变了原东欧区域经济的格局，香港和澳门的回归改变了东南亚区域经济的格局，南联盟战争、9.11事件和新海湾战争不但改变了中东区域经济的格局更引发了老欧洲与新欧洲的矛盾。俄罗斯石油东输线路的中日之争和朝鲜半岛的核危机也将改变东北亚区域经济的

6、格局。所有这些区域经济格局的变化都关系到我国经济能否持续稳定地增长，与我国的经济发展休戚相关,区域经济一体化与经济全球化（1,区域经济一体化是一种次优选择； 区域经济一体化类型：产业分工、发展民族工业和南北合作三类。 区域经济一体化的动因：规模经济，增强实力；自由流动，提高效率；防御战略，形成集团。 区域经济组织从20世纪60年代的9个，增加到70年代的28个，80年代又增加到32个，90年代增加到107个，目前约有200个，它促进南北合作与南南合作，维护了地区安全与稳定，有助于世界多极化趋势的发展,二、经济一体化现状,一）世界经济一体化现状 （二）区域经济一体化现状 1. 发达国家区域经济一

7、体化现状 2. 发展中国家区域经济一体化现状,一)世界经济一体化现状,1. 制度性机构：GATTWTO；IBRDWB；IMFWCB？ 亚洲经济奇迹是经济全球化的结果，亚洲金融危机则是区域经济一体化滞后于经济全球化的结果； 2. 非制度性会议： G5G7G8G20,二） 区域经济一体化现状1. 发达国家区域经济一体化现状,现在世界上3极：欧洲、北美、亚洲。 欧洲的一体化发展得很快，它有很多有利的条件。首先欧洲的经济体之间的差别非常小。其次，欧洲的主要国家像德国、法国、西班牙、意大利等，它们有共同的政治目标和政治体制，再加上欧洲在上世纪50年代的时候就有了煤钢联盟，然后它又解决了农业的补贴问题，从

8、而使农民由反对力量变为支持力量。欧洲的一体化有一套完整的制度，它的一体化从一开始就是按照这个制度一步步实施起来的。 北美的情况有所不同，它是另外一种模式，即美国定下规则，加拿大和墨西哥接受。它具有一定的互补性，墨西哥的人口多、经济水平落后，为美国提供了劳动力。在此基础上，2005年美洲将成立除了古巴以外的30多个国家的更大的自由贸易区,2. 发展中国家区域经济一体化现状,拉丁美洲：中美洲共同市场、拉美自由贸易协会、安第斯条约、加勒比共同市场拉美自由贸易区 非洲：东非、中非、西非、南非合作组织非洲经济共同体 转轨国家和地区（CIS）：分久必合；合久必分。 亚太地区：APEC “10+3 ” “1

9、0+1,2.4 多哈回合谈判任重道远,2.4.1 多哈回合的由来； 2.4.2 多哈回合谈判进程简介； 2.4.3 多哈回合谈判焦点,2.4.1 多哈回合的由来,从年成立时起，就把启动新一轮多边贸易谈判、进一步完善多边贸易体制作为重要使命。 1999年11月底，世贸组织第三次部长级会议在美国西雅图举行，但由于遭遇声势浩大的“反全球化”游行抗议活动，加之各成员方意见相去甚远，会议最终不欢而散，启动“新千年回合”谈判的计划宣告流产。 经过各方的不懈努力，年月在卡塔尔多哈举行的第四次部长级会议决定正式启动新一轮多边贸易谈判，即“多哈回合”，又称“多哈发展议程”，并计划在年月日前结束。 新启动的多边贸

10、易谈判或简称“多哈回合”。该轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。 多哈回合旨在建立更加自由的多边贸易体制，由于涉及到各方利益的进退取舍，谈判进程一波三折，始终十分艰难,2.4.2 多哈回合谈判进程简介,第一阶段：达成框架性协议； 第二阶段：分歧严重，难以妥协； 第三阶段： 谈判休克,第一阶段（2001年11月至2004年底）：达成“多哈框架协议,初步确立发达成员对农业补贴进行实质性削减，发展中成员降低工业品进口关税、进一步开放非农产品市场准入的基本原则。 自多哈回合启动以来，尽管各方进行了多次磋商，但一直未取得实质性

11、进展。各方将希望寄于年月在墨西哥坎昆举行的第五次部长级会议。这次会议原计划就主要谈判范畴确立谈判形式框架和开展新议题谈判，借此开展第二阶段的多哈发展议程谈判,坎昆会议的失败,由于各成员在农业等问题上没有达成一致， 2003年9月世贸组织坎昆部长级会议无果而终尽管坎昆会议声明中提出，希望在2003年12月的WTO总理事会上重开谈判，但谈判并未如期恢复。坎昆会议的失败严重挫伤了世贸组织各方对多哈谈判乃至多边贸易体制的信心，谈判陷入了低谷。 2004年3月，世贸组织成员的代表在日内瓦就农业问题进行了紧急磋商，尽管各方一致同意要努力推动谈判、争取在年中达成框架协议，但谈判并未取得实质性进展,失败原因,

12、尽管经济全球化迅速发展，但普遍认为发展中国家（尤其是非洲最不发达国家）受益很少，贸易相对额和绝对额都呈下降趋势，因此，以“国协调小组”（G20，以巴西、印度、中国为主要成员）为代表的发展中国家希望借多哈回合之机，要求发达国家取消农业出口补贴，减少国内支持，并给予发展中国家特殊和差别待遇,以改善不平衡的贸易竞争环境。 但美国与欧盟却分别提出将劳工标准和环境标准作为多哈回合的新议题，因而无法与发展中国家达成一致意见，导致在坎昆举行的第五次部长级会议无果而终，使年前如期结束谈判成为泡影，也是自成立年来无果而终的第二次部长级会议，给世界经济带来非常消极的影响,2.2 坎昆为WTO谈判添多少“果肉”,背

13、景】2001年11月，世贸组织第四次部长级会议在卡塔尔首都多哈举行，发表部长宣言，发动了新一轮多边贸易谈判，名为“多哈发展议程”谈判。该轮谈判确定了7个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决以及贸易与环境。由于各方利益错综复杂，整个谈判进程缓慢，几乎所有议题都错过了原定时间的底线。世贸组织第五次部长级会议定于2003年9月10日至14日在墨西哥坎昆举行。这是“多哈回合”多边贸易谈判正处关键时刻举行的一次重要会议，因而备受瞩目。联合国秘书长安南7月30日指出，坎昆会议将决定穷国是否有真正的机会通过贸易消除贫困，即这次会议是否能真正成为“发展回合”。坎昆会议组委会新闻负

14、责人雷贝卡女士说，“多哈回合”的谈判议题也就是坎昆会议要讨论的议题，坎昆会议的主要任务就是要对“多哈回合”谈判进行中期评估,坎昆会议：议题众多、分歧严重,履行协议问题 对发展中国家的特殊对待和区别对待问题 获得药品问题 农业问题 非农业产品问题 服务业问题 争端解决问题 世贸组织的准则问题 环境问题 投资、竞争、政府采购和贸易便利化问题 其他问题，包括：小经济；贸易、债务和金融；贸易和技术转让；环境（市场准入、知识产权和生态标签）；电子商务；技术援助、能力创造和技术合作；不发达国家问题，等等,初析坎昆草案,坎昆宣言将有很多附件，每个附件阐述具体议题的谈判成果，也就是说，坎昆会议最有价值的内容“

15、果肉”部分将被体现在附件中。“果肉”增添多少尚不确定：目前的谈判是在多哈宣言的基础上展开的，但几乎所有议题的谈判都错过了时间底线。多哈谈判的缓慢进行反映出各成员对新一轮谈判的态度不同，对各具体议题的态度更是不同。谈判缓慢的原因可以大致概括如下： 首先，在框架上谈判缓慢归根于两大类成员（发达国家和发展中国家）的利益、观点上的冲突。 其次，在内容上针对不同议题不同成员各执己见。发达国家希望把更多的规则纳入到体制中来，而发展中国家要求对他们在过去50多年中的利益损失有所澄清，要求谈如何贯彻农业、纺织品等老议题。在谈判的具体内容上，不同阵营的态度也是分分合合，使得本来就艰难的谈判变得更加错综复杂。 最

16、后，在产出上，即未来坎昆宣言的附件将是什么样，真正有决定权的是发达国家，而发展中国家对此又非常不满，这就注定谈判要“难产,发展”呼声影响WTO走向,发展”的呼声：在各项议题的谈判中，发展中国家正不断发出“发展”的呼声，这一呼声似乎正变成发展中国家的谈判原则。如WTO推崇自由贸易，但发展中国家强调，自由贸易应立足于现实，自由贸易不是WTO的终极目标，而应成为促进发展的手段。中国在非农产品市场准入谈判的提案中指出：新一轮谈判应平衡不同经济发展水平成员的利益，通过“非完全互惠”的原则切实保障发展中成员的利益，特别应给予正在承担减让义务的新加入成员以足够的关注，从而保证各成员的积极参与，实现国际贸易对

17、每一成员经济发展的促进作用。值得注意的是，发展中国家的这些“发展”呼声对WTO的影响将是巨大的，它可能会影响到未来WTO的方向,一揽子方法：发展中国家和发达国家的利益协调,1991年底，面对乌拉圭回合的僵局，时任关贸总协定总干事的邓克尔提出了“一揽子”文本，即各部分谈判只能在一致同意的基础上才能进行。这一文本提供了一个能让各方让步的折衷舞台。从目前看，发达国家更希望进行“一揽子”谈判，借以把新议题进行下去，而发展中国家仍坚持只谈老问题。中国代表在最近一次会议上表示，坎昆应该成为解决遗留问题和中期审议的会议，不应该在这次会议上达成新的协议，应把可能解决的问题先解决。中国这一观点部分地反映出发展中

18、国家对谈判进度的真实要求。美国则马上坚持坎昆应该就新加坡议题达成一致，指出这是农业谈判取得进展、促使欧盟让步的关键行动。那么，发展中国家和发达国家的交换是否能成功呢？这还很难预测。但无论怎样，发展中国家都应坚持务实策略，朝着既定目标努力,多哈框架协议”的达成,经和各成员的共同努力，各方于年月日就多边回合谈判达成框架协议，即“多哈框架协议”，确定了发达成员取消所有形式的农业出口补贴、对扭曲农业贸易的国内支持进行实质性削减，并大幅度削减国内支持，实质性改进市场准入条件。发展中成员降低工业品的进口关税和其它壁垒、进一步开放非农产品市场的原则。 虽然多哈框架协议只设定指导原则和基本内容，不包含具体的减

19、让数字，但协议对发展中成员利益的保护力度明显加强，多哈回合也重回正常轨道。框架协议达成后，世贸组织成员将在此基础上继续就谈判模式和具体内容进行磋商，以最终完成“多哈回合”谈判,第二阶段（2005年1月至2006年6月）：分歧严重，难以妥协,多哈谈判在框架协议达成后恢复了势头，多次小型部长级会议推动了多哈回合的进展。2005年1月底，主要成员部长出席了在瑞士达沃斯举行的WTO小型部长级会议，会议发出明确信号，希望在2006年结束多哈谈判，并确定WTO第六次部长级会议于2005年12月在中国香港举行。 2005年3月，在肯尼亚召开的小型部长级会议上，广大贫穷国家纷纷呼吁富裕国家采取具体措施削减农产

20、品补贴。巴西要求美国削减对棉花补贴的呼吁引起了广大贫穷国家的共鸣,多次小型部长级会议,2005年月日，WTO30多个主要成员在巴黎举行的小型部长级会议上就农产品关税由从量税（如税额为每吨500美元）等非从价税转换成按照价格百分比表示的从价税（如税额为产品价格的20%）达成协议。 但此后在大连、苏黎士、日内瓦举行的一系列小型部长级会议却都未能就农业补贴、关税削减和非农业产品市场准入等关键问题达成一致意见。因此，不得不调整了香港部长级会议的原定目标，不再坚持就主要议题达成全面协议，而是希望达成一些早期收获，如给予最不发达国家免关税、免配额的待遇以及下一步谈判的时间表等,香港会议,从2005年10月

21、起，各主要谈判方为在香港会议上达成主要议题的全面模式开始进行密集的谈判，各主要谈判方都拿出了各自的方案，最终没能缩小分歧。11月9日，在日内瓦召开了各成员大使的会议，调整了香港会议的目标。实际上不再坚持达成主要议题的全面模式，而是希望达成一些早期收获，如给最不发达国家免关税、免配额的待遇以及下一步谈判的时间表等。 2005年12月，第六次部长级会议在中国香港举行。会议通过了部长宣言，尽管各方达成了初步协议，但在削减农业补贴、降低非农产品关税等关键领域，谈判仍未取得关键性进展。 尽管大家对香港会议的目标作了调整，但它仍应为2006年结束多哈回合多边贸易谈判起到发射台的作用。WTO香港部长级会议通

22、过食品救助和发展援助的讨论对世界最贫穷国家给予了口头承诺，但会议还未打破农产品关税僵局。尽管香港会议的成败并不能给人们的内心造成太多负面的影响,第三阶段（2006年6月至今）：陷入困境，被迫 “休眠,2006年6月22日，WTO公布了多哈回合谈判中最为关键的问题，即农业和非农产品市场准入问题的协议草案，主要包括削减农业补贴和农产品进口关税及降低工业品进口关税3个主要部分，旨在就关税和补贴的削减模式达成协议。根据香港部长级会议确定的目标，成员应在2006年5月前就相关模式达成协议，但由于谈判进程缓慢，这一目标未能实现。此后，在WTO总干事拉米的敦促下，各成员又确定了2006年6月底达成协议的最后

23、期限。 2006年6月29日，约60名WTO成员的贸易和农业部长出席了在瑞士日内瓦召开的小型部长级会议，就协议草案进行进一步谈判。但各方坚持先前立场互不相让，谈判再次破裂，致使月底前达成协议的计划又一次成为泡影。 2006年7月，由于世贸组织6个主要成员美国、欧盟、日本、澳大利亚、巴西和印度未能就农业和非农产品市场准入问题达成协议，持续5年的多哈回合谈判宣告中止。此后，包括世贸组织成员在内的国际社会一直呼吁尽早重启谈判，一些世贸组织成员也承诺作出一些让步。推动恢复多哈回合谈判因此成为2006年APEC峰会的重要议题，也成为人们关注的焦点,多哈回合的休眠,年月以来，为挽救陷于僵局的多哈回合，各方

24、进行了不懈的努力。WTO总干事拉米指出，多哈回合无法达成协议已经不是技术问题，而是政治问题，并希望各国首脑能够考虑多哈回合失败可能带来的政治风险。 在月中旬于圣彼得堡举行的八国集团首脑峰会上，与会各国领导人确定将多哈回合谈判达成基本一致的期限再延期一个月，即将原定在月底达成共识的谈判延期到月中旬，陷入死局的多哈回合贸易谈判突然又出现一丝转机。 月日，美国、欧盟、巴西、印度、日本、澳大利亚（）等主要谈判成员的贸易谈判代表在日内瓦举行了紧急的小型部长级会议，但会议未取得任何实质性进展。月日，谈判代表在日内瓦再次就多哈回合关键的农业和非农产品市场准入、国内支持等问题进行部长级磋商，由于缺乏政治意愿，

25、各方立场分歧巨大且难以妥协，谈判再次破裂,失败原因,拉米认为，谈判的主要障碍是农业问题。美国提出的削减农业国内补贴的建议与欧盟提出的削减农产品进口关税的建议等无法满足对方要求，导致谈判破裂。 多哈回合无法达成协议已经不是技术问题，而是政治问题,失败与进展,进展体现在：发达成员和发展中成员同意，向最不发达国家的产品提供免关税和免配额的市场准入；发达国家将于2006年取消对棉花的出口补贴，扭曲贸易的支持棉花生产的国内补贴的削减将比各成员将要达成一致的一般公式要求的更快和更具雄心；在削减农产品出口补贴方面，各成员将确定具体的模式来确保发达国家2010年取消出口补贴。 尽管各成员达成了上述初步协议，但

26、在事关多哈回合成败的削减农业补贴、降低非农产品关税和开放服务业等关键领域，谈判仍未取得突破性进展,2.4.3 多哈回合谈判焦点,农业问题； 纺织品问题； 服务贸易问题； 知识产权问题,农业问题：多哈回合的最大难题,农业问题是“多哈回合”中最核心的内容之一，是解决其他议题的关键。在这一问题上，发达成员和发展中成员、发达成员之间、老成员和新成员之间因利益关系存在分歧，主要表现在农产品关税削减和出口补贴等方面。最大障碍仍是美国和欧盟在农业贸易问题上的僵持局面。 美国提出，发达国家今后5年内将农产品关税降低5590，第二阶段将关税降到零。欧盟贸易委员彼得曼德尔森则坚持认为，欧盟已经做出了将农产品进口关

27、税平均削减46的承诺，除非发展中国家做出开放工业品和服务市场的承诺，否则，欧盟不会做出更大的让步。 在农业补贴问题上，欧盟应在开放市场方面做出更大的让步，而美国则应该削减其国内农业补贴。至于瑞士和日本，则应同时在这两方面进行改革,各方立场,美国是农产品具有较强竞争力的国家，极力推动农产品贸易自由化，主张大幅度削减国内支持，乃至取消出口补贴，降低关税并缩小成员间的关税差异。 而欧盟、瑞士、挪威、日本和韩国等成员因缺乏农业比较优势，试图尽可能维持对农业的高度保护和支持，主张采用乌拉圭模式进行关税减让和削减国内支持，给予成员较大的灵活性，严格规范和削减出口信贷。 东欧和新加入成员则强调其面临的特殊困难和加入谈判中所作的广泛承诺，要求给予经济转型成员和新加入成员特殊待遇政策,大部分发展中成员则强调出口竞争方面