北京什刹海烟袋斜街地区保护整治实践

1、北京什刹海烟袋斜街地区保护整治实践北京什刹海烟袋斜街地区保护整治实践女/兰春#作者单位:清大建筑学收稿日鞲:2oo5/1o/12摘要:在北京编制完成25片历史文化保护区保护规划之后为了恢复烟袋斜街的传统商业和活力.北泵市西城区政府于2001年开始对烟袋斜街地区进行了保护和整治改造.本文介绍了街道改造的指导思想实施过程和效果以及相关主体的利益互动通过对烟袋斜街整治改造案例的分析本文提出适度政府干预对历史街区再生的积极意义.关键词:旧城改造政府干预烟袋斜街整治PracticeofCOnservatiOnandRenovationforthePulpStreetinBeijingAbstract:O

2、nthepurposeofthetraditionalcommercerevivallnhePulpStreettheXi-chengDistrictMunicipalGovernmentrenovatedthestreetin2001afterthecompilationofConservationPlanningof25HistoricareasinBeijingOldCity.ThethesislntroducesthelnstructionslmplementcourseeffectandbenefitlntercourseoffherenovationBythecasestudyof

3、fhePulpStreetrenovationthethesisindicatesthepositivesenseofappropriategovernmentinterventionintheoldcitypreservation,andhopeforthenoticeofcorrelativeentitiesandpursuersKeywords:0IdCityPreservation.Govemmentlntervention,thePulpStreet,Renovation口1一ii,ii隧露哥擘国_l雕强彝l嘲_一.-_._翰攀融蠹鲞飘疆髓】姥&黼一目一一一,口一日i雪匡雪雪

4、兰三=l塞耋薜-_雷同E上世纪9e芷代初开始的大规模快速度的日城改造使北京城的J刀里文化环境保护面临E大的考验目顾逮时期的历史在看到日城改造蛤城市经涪的发展所带呆的促进作用的同时针对这种大规模快速度重开发轻保护的危改模式所带呆的种种弊端许多关注北京城i历史保护曲人士不断地提种种质疑.大拆大改的城改造的模式使更多的历史文化环境受到破坏单的自上而下的改造樘式如何实现有机更新日城改造连程中以利为先的社会结构的剧烈调整如何实现传统社会目绪的有序渐变错综复杂的产权结构下的日城改造如何保证作利益主体z的社奎公众参与的实现从全部包揽到推向市场致府如何实现l巳城改造过程中适度有效的行政干预新轮北京城市总体规划

5、修缟中对于北京日减所提的整体保护城整治衰败环境推进人文复兴倡导公众参与的思想正是基于上谜诸多题和质疑确立的新的城市保护策略寻求和日城保护与改造过程政府适度干预模式下的历史名城再生z路依然充满挑战目顾20世纪西万城币规划中的三个主要阶段40年代推崇的是综合生睨划(ComprehivePIannng)承认城币规划学科的多视角特征对城市问题靶规划目标进行综合性的研究6口年代开始出现的倡导性规划cAdvocacyPlanning)激进式规划(RJa【PI8nning)和所谓进步式规划Pr0g_essJ,ePlanning)开始使城市规划过程中的公焱参与受到7普遍的重视并逐步纳人到法律程序中呆月时也在规

6、划的过程对于弱势群体的利益进行更多地关注-而到780年代沟通式规划CommunicativePlanning】和渐进式规划cIPanning】的出现使人们更加着晰地认识到规划不是个简单的目标和结果不仅仅是由政府部n和专业技术人员所主宰城市规划实际上也是在不目利益阶层的淘通过程中体现种渐进万式来实现的过程规划模式.所有这些规划思想的发展虽然与我们韵社会政治经济制度存在较多的差异但其的些观念的发展过程还是带给我们许多有益的启示这萁中就包台7实现城币发展目标过程中公众参与的积极意义厦政府适度干预所带求的重要影响.实际上应对城改造过程复杂多变的社会经济背景规划并不仅仅是要体现自上而下的政府意忑迁要充分

7、实现城市保护改造过程中的自下而上的公众参与在邀过程政府适度干预对于历史街保护与再生有时会起到至关重要的意义什刹海历史文化保护位处北日城西北吾B东至鼓楼东侧路和地安n外大街北至北二环路西至新街口兀街南至平安道总面积301公顷是t泵日城中极宫特色的历史文化保护区之一它重点保护区是指目绕三海水面的核心地总面积178公顷.烟袋斜蔷位于重点保护区内是什刹海历史文化保护区具有代表性韵重要组成部分是京城传统民俗传统商业与居住的聚集地是城市商业文化旅游综合发晨的核心地段是故宫景鼓楼钟楼中轴线和六海水系城市绿化开放空目的关键环节.烟袋斜街区规划范目是鼓楼西大街南后门桥北地安f外太街西至湖边小石碑胡目以东厦大石碑

8、胡总占地69公顷.规划过程注意到对两个重要问题的关注保护规划控制与实施引寻如何适应地区的社会状况7地社会经济状况对保护规划实掩辣作的影响程度7保护规划主要体现三个万面1强调保护保护什刹海烟袋斜街地传统街区的历里文化传统.强化传统商业B借居住街意象塑造宜人的特色公共空间环境(北京日域市街胡目院落.2注重发展改善居住品质振兴街市商业活发掘特色旅游价值3便于操作探索有效保护渐进发蕊露豸一晨的政策框架经济运作和操作策略根据这一地区的分析研究烟袭斜街地区保护规划将遮一地区主要划分成几个具有不同功能特色和文化传统的地区1烟袋斜街传统商业街市2太小石碑胡目周边传统胡目口台院居住街3地安一百货商场周边融合现代

9、与传统的商业.4火神庙周边道家文化展示区.保护规划注重对于这地区历史风貌的保护与延续社区环境的整治与改善交通环境的组织与完善商业结构的演连与调整市政设施的配套与先行.保护规划将遮地区划分成几十不目的特色构成既强调不目功能构成z问的有机整体性又依据不同地块的性质特点和发展方向果取T几种不目的保护整洁策略如对于以居住生活为主韵大小五碑胡目口台院地细分产权结构改造意愿主要采取院落单位以胡月为脉络的小规模渐进式多元化的保护更新策略而对于传统商业店面和生活居住为主的烟袋斜街本身则更多体现政府适度干预【如先期投人进行币致基础设施改造等引导公众参与钓保护蛰自模式烟袋斜街是老北京一条着名的斜街东临北京城北中轴

10、线西通着名的银桥南接什剥海的前海北塑钟鼓二楼是联前海与地安l_外街的重要变通线路在历史上是条经营文物古玩目杂小吃的商业街_日有小琉璃之称.元菲是鼓楼地区商业形成时期是烟袋斜街形成蚱基础朝烟袋斜街商业地位下降文化和休地位得到加强成重要的休阑和消费如所清朝烟袋斜街的经营窖增刀_由于社会消费阶层的需要烟袋烟具威这里的着名内容民国一直到解放后几十年烟袋斜街逐渐衰落956正公私台营前这里约有五六十家铺面其很多是北京的老字号烟袋斜街近临燕京小八景z的银锭观群街内有建于明代有着400多年历史的广福现1848年开业至今远近闻名的的百年老店烤自季九五六年公私台营后商业点急剧减少到1984年只剥l3家只有一家烤自

11、季知名度较高2000年底按照什刹海管理盐尽快把烟袋斜街恢复咸繁荣的传统商业街并发展旅游的思路烟袋斜街沿街的改造方案与月期某要求投资的开发商所提的规划方案相更多的强调保护传统文化尊重现有街空问形态而避免一发性的开发式改造作为实现政府保护整治目标的执行主体什利海风景区管理处依据该地区的蕾区于荽态特点社害经济现状及居的基本意愿采取7适度干预积极引导的保护整洁簧略重点抓姆市政设施的改造然后再逐步导房屋修缮和商业活动的转型发展条具有传统特色的商业怵目活动的街道第提倡有条件的居民自主改造把城币规划的要求建筑结构的要求跟居民讲清楚鼓励居民按照政府统的要求惨缮房屋居住面积紧张的居民如果按照政府的要求修缮政府可

12、以适放宽政荒局部建簋可以通过建造夹层的万式大居住生活空问.第二对于没有经济条件或改造能的老百姓也不采取强行拆迁的万式而是政府帮助进行部分建筑立面的修饰并鼓励居民自行协商采取台作经营等模式将房屋程绐愿意在此进行传统商业休经营活动的外呆人口既改善7改造刖改造后改造后伎景建筑环境同时也带来7原住户经济受益的增加第三对于经济收人较低居住条件差的居E政府在改造的过程也尽可能保证他仍继续在该地区从事满足奠生活需要的经营活动避免T实现传统商业街的转型而带来的新矛盾引导居民逐步实现通过传统商业经营拉展化旅游带动经济收人增孤韵模式烟袋斜街期整治面积300余平万米.除7拆除违童建筑.市政工程馥造(包括重铺路面.镶

13、装天然气自来水及污水管线等1更新外还维修7街的危险房屋按照一定规格蓥修7部分铺面房逮部分费用由区政府拨款什刹海风暑区管理处负责实施期预算190万元实际共花费不到万元200i年3月管理处开始拆除7沿齿曲违章建筑清理7街道环境对一处文物保护单位(厂福观j进行T保护性修整对沿街的有价值的建筑遗连进行7修缮.速期阊由于搭建房屋面积减少居B既存在定的不满情绪也在对政府后续举措进行观望随着5条主要市政管线的铺设地面铺装的完或到76月份烟袋斜街蚱整治工程告段落.速一过程实际上也可理解政府适度干预的过程改造z后的烟袋斜眢灰复7传统商业街道的空间足度环境质量显改善位甓势开始显现很多商尸和越来越多的观光者被吸引到

14、这小小的街道上来居民对畦府工作韵态度开始发生7显约变化政府桎八7基础设施的资金而收八的是地的繁荣随z而来的旅游和商业税收每户居民作为个体所措建房屋被拆除但历史街整体的环境却得改善促进7地产的升值获得7稳定的社会预期.同时整治改造吸:7大量控资者进八烟袋瓣街经营并通过经营使耀袭斜街的文化价筐得以体现在这个过程中三个利益群体是互相依赖共目繁荣的.改造工程促进7居民的自我修缮和保护历史风藐目为房屋的质量和历史风貌是跟居民韵收入直接挂钩的烟袋斜街改造之后交通条件好T传统风貌恢复7良好的建筑环境和传统气氛吸引7休闰商业的投贺.居民之中发生7自发的人口置换现象不少居B也开始粲营体阑商业原来租给流动人口进行

15、低档经营或居住的房屋都被收目来用作特色传统商业或休活动的竖营.根据2ooT年的调查改造z前烟袋斜街共有34家店罐其中只有烤自季鑫目澡堂两家目营大尸和两家吧的经营状况轻好3家没有开张4家称经营状况不好34家店铺中有1o家是地人开的拉廊而且经营状况都不好.另外还有吧小食品VCD租售店等小商户王要顾客是目目的居民祁流动人口.而在2003年对烟袋斜街个体商尸的不完全调查中接受调查的19家商尸有12家表示很满意或基本满意只有3家表示不满意.原有的10家发廓只剩下3家而且难为缝特色酒吧或荼馆增加71I家具有传统文化特色的商店不断出现考虑调查的时间较早和调查的范屋只包括7不到全部商业店罐的半在街道玫造完成后

16、带动的民间资本投人至少在二百五十万上在拉动地旅游经济目时烟袋斜街沿街的商户从经营得到7利润在谜过程中袭府的适度干预起IT重要的作月对于违章房屋的拆除重塑7历史街区的空间形瑟和历史风貌也是对于公共秩序和历史街区保护严肃性的维护谜也是政府的基职责通过基础设施改造刺澈了地区发晨为商业活动的开展提供7基本的前提条件更重要的点与以往的政府干预的明显不目是这次政府并没有发到位把所有约事情做完而是只做7部分宝隋.而信恰是只做部分事情曲适度干预模式使居B获得7良好的发展预期激励7种自下而上体现公众参与的居民自主的改造修缮以厦置换活动的现激发7这个地区的活吸引T更多的投资的进这是案例它通过很小的经济和社会成本改

17、善7一个日城衰落地区的社会结构提高7社区的质量目时它蓖定7什剁海历史文化保护区有机更新的基调稳定7居B的预期是对公共利益和历史叉化的双重保护改造工程看忧是政府的一次无偿投但是带来7B问资本的跟进改造后环境品质提升除7居民自主进行居住环境改善外商业璺营和旅游都得到7促进考虑局边环境发展的互相带动对政肝来说改造的橙人产效直是根高的实际上在市场经济条件下政府应该裤利用市场机制采取适当的方式霉现具有实效的干预保护区保护与发展的重要基础应是社会公焱对历史文化价值的认目厦对历史文化环境带来的归属感的认目个体利益与整体利益的有效结合是实现烈赢的发点鼓励居民积极参与也是目外许多历史街区保护的基本内容只有道过产权细