上海畜禽养殖业排污许可证申请与核发技术规定试行

1、上海市规模化畜禽场排污许可证申请与核发技术规范上海市畜禽养殖业排污许可证申请与核发技术规定（试行）上海市环境保护局二一八年二月II目 次前 言11 适用范围22 规范性引用文件23 术语与定义34 排污单位基本情况填报要求55 产排污节点对应排放口及排放限值确定方法156 污染防治可行技术要求167 自行监测管理要求198 环境管理台账与执行报告编制要求239 实际排放量核算方法2610 合规判定方法26附录A 畜禽养殖业污染防治可行技术29附录B 畜禽养殖业排污单位环境管理台账记录参考表33附录C 畜禽养殖业排污单位年度执行报告编制参考表34前 言为贯彻落实中华人民共和国环境保护法 中华人民

2、共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 上海市环境保护条例等法律法规和控制污染物排放许可制实施方案 排污许可管理办法（试行） 上海市排污许可证管理实施细则，指导和规范畜禽养殖行业排污单位排污许可证申请与核发工作，制定本规定。本规定明确了畜禽养殖行业排污单位基本情况填报要求、许可排放限值确定、合规判定、实际排放量核算的技术方法以及自行监测、环境管理台账与执行报告等环境管理要求，提出了畜禽养殖行业污染防治可行技术要求。核发机关核发排污许可证时，对不满足本规定要求的，以及未列入上海市养殖业布局规划规划保留的、位于法律法规明确规定的禁止养殖区内的排污单位，不予核发排污许可证。对于设有污水排放

3、口的规模化畜禽养殖场、养殖小区等不在本规定适用范围内的排污单位，按照环境保护部的相关要求执行。畜禽养殖行业排污单位中，执行GB13271的生产设施和排放口，待锅炉的排污许可证申请与核发技术规范颁布后从其规定。本规定附录A附录C为资料性附录。本规定自2018年4月1日起实施,有效期为二年。本规定由上海市环境保护局组织制订并解释。381 适用范围本规定适用于指导粪污处理采用资源化利用模式的规模化畜禽养殖场、养殖小区填报相关申请信息，同时适用于指导核发机关审核确定该类排污单位排污许可证许可要求。对于设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区等不在本规定适用范围内的排污单位，按照环境保护部的相关要求执

4、行。本规定明确了畜禽养殖行业排污单位基本情况填报要求、产排污节点对应排放口及许可排放限值确定方法、自行监测管理要求、环境管理台账记录与执行报告编制要求、合规判定方法、实际排放量核算方法，提出了畜禽养殖行业污染防治可行技术要求。2 规范性引用文件本规定内容引用了下列文件中的条款。凡是不注明日期的引用文件，其有效版本适用于本规定。中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国农业法中华人民共和国畜牧法中华人民共和国动物防疫法畜禽规模养殖污染防治条例上海市环境

5、保护条例GB18596畜禽养殖业污染物排放标准GB/T 25246畜禽粪便还田技术规范GB 15618土壤环境质量标准GB 7959粪便无害化卫生标准GB 50014室外排水设计规范GB 12348工业企业厂界噪声排放标准HJ/T194 环境空气质量手工监测技术规范NYT 395农田土壤环境质量监测技术规范GBT 14848地下水质量标准HJ/T 164地下水环境监测技术规范HJ/T397固定源废气监测技术规范HJ819 排污单位自行监测技术指南 总则NY 525有机肥料NY/T 2065沼肥施用技术规范NY/T 1167畜禽场环境质量及卫生控制规范NY/T 1168畜禽粪便无害化处理技术规范

6、HJ/T 81畜禽养殖业污染防治技术规范HJ 588农业固体废弃物污染控制技术规范HJ 497畜禽养殖业污染治理工程技术规范NY/T 1221规模化畜禽养殖场沼气工程运行、维护及其安全技术规程NY/T 1222规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范3 术语与定义3.1 规模化畜禽养殖场 large-scale livestock and poultry farms指经当地农业、工商等行政主管部门批准，具有法人资格的畜禽养殖场。本规定适用的畜禽类型和养殖规模为猪存栏数500头，奶牛存栏数100头，肉牛存栏数200头，蛋鸡存栏数15000羽和肉鸡存栏数30000羽。3.2 养殖小区 breeding z

7、one指将分散经营的单一畜种的养殖户集中在一个区域内，具有完善的基础设施和配套服务、规范管理制度，按照统一规划、统一防疫、统一管理、统一服务、统一治污和专业化、规模化、标准化生产，并达到规模化畜禽养殖场养殖规模要求的养殖区域。3.3 干清粪工艺 dry cleaning process指畜禽排放的粪便一经产生便通过机械或人工收集、清除，尿液、残余粪便及冲洗水则从排污道排出的清粪方式。3.4 水冲粪工艺 water flushing process指畜禽排放的粪、尿和污水混合进入粪沟，每天数次放水冲洗，“粪水”顺粪沟流入粪便主干沟后排出的清粪工艺。3.5 水泡粪工艺 water soaking

8、process指在畜禽舍内的排粪沟中注入一定量的水，将粪、尿、冲洗和饲养管理用水一并排放至漏缝地板下的粪沟中，贮存一定时间（一般为12 个月）、待粪沟填满后，打开出口闸门，沟中的“粪水”顺粪沟流入粪便主干沟后排出的清粪工艺。3.6 畜禽粪污 fecal residue and waste water指畜禽养殖场（小区）产生的废水和固体粪便的总称。3.7 固体粪 solid manure指畜禽养殖场（小区）饲养畜禽过程中产生的畜禽固体排泄物、畜禽舍垫料、废饲料及散落的毛羽等固体废物。3.8 畜禽养殖废水 livestock and poultry effluent指畜禽养殖场（小区）饲养畜禽过程

9、中产生的尿液、冲洗水及工人生活废水的总称。3.9 排水量 water discharge指畜禽养殖场、养殖小区向法定边界以外排放的废水的量，包括与畜禽养殖有直接或间接关系的各种外排废水（含生活污水、冷却废水、锅炉和电站废水等）。3.10 单位产品基准排水量 standard drainage of unit product指用于核定水污染物排放浓度而规定的单位畜禽的废水排放量上限值。3.11 厂界 factory boundary由法律文书（如土地使用证、房产证、租赁合同等）中确定的业主所拥有使用权（或所有权）的场所或建筑物边界，对于养殖场（小区）原则上以其实际占地（包括建设用地和粪污消纳土地

10、）的边界为场界。若畜禽养殖场（小区）无法确定边界，则以其距离最近的道路、房屋等环境敏感点作为场界。3.12 恶臭污染物 odorous pollutants指一切刺激嗅觉器官引起人们不愉快及损害生活环境的气体物质。3.13 臭气浓度 odor concentration指恶臭气体（包括异味）用无臭空气进行稀释，稀释到刚好无臭时，所需的稀释倍数。3.14 堆肥 composting指将畜禽粪便等有机固体废物集中堆放并在微生物作用下使有机物发生生物降解，形成一种类似腐殖质土壤的物质过程。3.15 好氧堆肥 aerobic composting指在充分供氧的条件下，主要利用好氧微生物对废物进行堆肥的

11、方法。3.16 腐熟度 maturity指堆肥过程中的有机质经过矿化、腐殖化过程最后达到稳定的程度，是反映堆肥化过程中稳定化程度的指标。3.17 无害化处理 non-hazardous treatment指利用高温、好氧或厌氧等工艺杀灭畜禽粪污中病原菌、寄生虫和杂草种子的过程。3.18 厂界环境噪声 boundary ambient noise指在畜禽养殖和粪污处理处置过程中使用固定设备等产生的、在厂界处进行测量和控制的干扰周围生活环境的声音。4 排污单位基本情况填报要求4.1 基本原则排污单位基本情况应当按照实际情况填报，对提交申请材料的真实性、合法性和完整性负法律责任。排污单位应按照本规定

12、要求，在本市排污许可证管理信息平台申报系统，填填报并上传“4.2 排污单位基本信息”中的相应内容，包括排污单位基本信息、养殖基本信息、主要原辅材料信息、产排污节点、污染物种类及污染治理设施，以及场区总平面布置图和污染物处理工艺流程图等。填报系统中未包括的、各区环境保护主管部门有规范需要填报或者排污单位认为需要填报的，可自行增加内容。信息平台上线运行前，采用线下操作方式。4.2 排污单位基本信息4.2.1 养殖场基本信息规模化畜禽养殖场、养殖小区需填报的基本信息包括：单位名称、生产经营场所地址、行业类别、统一社会信用代码、法定代表人、生产经营场所经纬度、是否投产、环评及竣工环保验收批复文件文号、

13、地方政府对违规项目的认定或备案文件文号等。对于同一法人拥有多个生产经营场所的情形，位于不同地点的畜禽养殖场（小区），应当分别申请和领取排污许可证。表1 规模化畜禽养殖场、养殖小区基本信息表单位名称注册地址生产经营场所地址邮政编码行业类别是否投产 是 否投产日期年 月 日生产经营场所中心经度生产经营场所中心纬度组织机构代码统一社会信用代码法定代表人联系电话是否有环评批复文件 是 否环境影响评价批复文号（备案编号）是否有竣工环保验收批复文件 是 否“三同时”验收批复文件文号是否有地方政府对违规项目的认定或备案文件 是 否认定或备案文件文号填表须知：（1） 单位名称：填写相关法人资格证书上的养殖场名

14、称。（2） 注册地址：填写相关法人资格证书上的养殖场地址。（3） 生产经营场所地址：养殖场实际生产所在地的详细地址。（4） 行业类别：根据实际情况填报牲畜饲养031或家禽饲养032。（5） 是否投产：2018年1月1日起，正在建设过程中，或已建成但尚未投产的，选“否”；已经建成投产并产生排污行为的，选“是”。（6） 投产日期：指已投运的排污单位正式投产运行的时间，对于分期投运的排污单位，以先期投运时间为准。4.2.3 养殖生产基本信息畜禽养殖业排污单位生产情况需填写：养殖类型、养殖量、场区占地面积、棚舍面积、棚舍类型、年用水量、用水类型。表2 规模化畜禽养殖场、养殖小区畜禽养殖概况表养殖类型猪

15、 奶牛 肉牛 蛋鸡 肉鸡养殖量（头、羽/年）场区占地面积（m2）棚舍面积（m2）棚舍类型开放式 密闭式 塑料大棚 其他表3 规模化畜禽养殖场、养殖小区年用水情况表序号用水类型用水量（m3/a）主要用途备注12填表须知：（1） 养殖量：猪、肉牛、肉鸡填写上年度全年出栏量；奶牛、蛋鸡填写上年度全年存栏量。（2） 场区占地面积：厂界范围内占地总面积。（3） 棚舍面积：直接用于畜禽养殖生产的棚舍总面积。（4） 棚舍类型：“开放式”指养殖棚舍三面有墙，南面完全敞开或为半截墙；“密闭式”指养殖棚舍具有四面墙壁，可实现全密闭的结构形式；“塑料大棚”指养殖栏舍主体为塑料大棚的结构形式；“其他”包括建筑板材组装

16、式等形式。（5） 用水类型：包括自来水、河水、井水、回用水等。（6） 主要用途：饲喂畜禽、冲洗棚舍、职工用水、废弃物处理等。（7） 备注：河水须注明取水河道的名称，回用水需注明。4.3 污染治理原辅料使用情况污染治理原辅料指直接用于固体粪和污水处理利用过程中添加的各类原料、辅料使用情况，主要涉及采用生物发酵床养殖工艺的养殖场中使用的垫料和菌剂，及自行生产有机肥的养殖场（特指发酵原料仅为本场畜禽粪便）中使用的堆肥辅料和菌剂等。填报要求如下：表4 规模化畜禽养殖场、养殖小区原辅料使用情况表序号名称基本理化性质来源计量单位上年度使用量12注：采用生物发酵床养殖工艺和自制有机肥的养殖场填报。填表须知：

17、（1） 基本理化性质：简单描述原辅料性状、颜色、硬度、密度、溶解度、有无毒性、挥发性质等。（2） 来源：应注明国家和地区，及供应商名称。表5 规模化畜禽养殖场、养殖小区菌种使用情况表序号名称基本理化性质来源安全证书编号计量单位上年度使用量12注：采用生物发酵床养殖工艺和自制有机肥的养殖场填报。填表须知：（1） 基本理化性质：简单描述菌种性状、颜色、密度（液体kg/m3、固体m3/kg）、溶解度、有无毒性、挥发性质等。（2） 来源：应注明国家和地区，及供应商名称。（3） 安全证书编号：养殖场采购的微生物菌剂，已完成环境安全评价的填报在我国申领的环境安全许可证编号或行政审批编号。4.4 产排污节点

18、、污染物及污染治理设施本规定明确了畜禽养殖行业排污单位畜禽生产及粪污处理利用过程中的废水、废气（主要为恶臭）、固废和噪声产生现状，及配套处理利用设施建设情况填报要求。4.4.1 废水产排污节点、污染物及污染治理设施畜禽棚舍全部采用生物发酵床工艺的养殖场无需申报废水产生及处理情况，采用粪污资源化利用模式的规模化畜禽养殖场、养殖小区废水产生及处理情况需填写：表6 规模化畜禽养殖场、养殖小区废水产生情况表序号污水类型产生规律产生量（m3/a）污染物种类排水去向12填表须知：（1） 污水类型：采用干清粪工艺的养殖场污水包括棚舍冲洗水、畜禽生产废水（含尿液）、职工生活废水、回用中水、冷却/降温废水、锅炉

19、和电站废水等；采用水泡粪工艺的养殖场包括固液分离污水、沼液、职工生活废水、回用中水、冷却/降温废水、锅炉和电站废水等；填报过程中，应注意生产工序前后逻辑关系及混合收集情况，不能重复统计。本市不允许采用水冲粪工艺，对于采用水冲粪工艺养殖场应在申领排污许可证前改造为干清粪等其他污染风险可控的清粪工艺。（2） 产生规律：对应污水类型，分连续产生和间歇产生两种。（3） 产生量：填报年累计产生量，m3/a。填报过程中，应注意生产工序前后逻辑关系，不得重复计算污水量。（4） 污染物种类：此处多选，必填项为化学需氧量（CODCr）、氨氮（NH3-N）、总氮、总磷（以P计）。视具体还田利用要求，增选粪大肠菌群

20、数（个/L）、蛔虫卵（个/L）、pH等。（5） 排水去向：通过收集管网进入场内处理设施的填写设施名称；场外回用的，填写主要回用去向。表7 规模化畜禽养殖场、养殖小区废水处理利用设施建设情况表厌氧池数量（个）厌氧池类型沼气发酵罐 钢筋混凝土 防渗膜 其他：_厌氧池总容积（m3）沼液储存池数量（个）沼液储存池类型钢筋混凝土 防渗膜 其他：_沼液储存池总容积（m3）专用还田管道长度（m）专用还田管网类型混凝土渠/管 PVC/PE管 其他：_专用还田车辆（台）专用还田车辆类型槽罐车 农用车 其他：_配套农田面积（亩）配套农田类型蔬菜瓜果 粮食 林木液肥用途/施用方式休耕期基肥 耕作期追肥液肥河水混合施

21、用比例1:0 其他：_填表须知：（1） 厌氧池：用于污水还田前的厌氧消化处理，液（沼）肥应无害化处理达到GB7959的要求后才能还田施用，设置的厌氧消化处理系统可为化粪池工艺或沼气发酵工艺，并应达到国家规定的相应技术规范和标准。（2） 沼液储存池：用于液肥在非还田期内的存储，应具备防渗功能，禁止使用土质、砖混、土工布等无防渗效果或防渗效果差的储存池。（3） 专用还田管网：专门用于输送液肥还田的管道设施，污水管道、沟渠输送系统应采用防漏、防渗结构，防止污水输送过程中流失污染环境。（4） 专用还田车辆：针对管网无法送至农田区域，液肥运输和施用主要靠专用还田车辆完成，应符合国家道路运输废弃物的管理规

22、范，具有防渗漏、滴漏和冒流等防止污水运输过程中污染环境的结构措施。（5） 配套农田面积：指排污单位产生的粪肥产品（垫料肥、自制有机肥、液肥等）直接施用的农田总面积，应在还田协议中明确，不包括运至有机肥厂后生产的商品有机肥施用农田面积。（6） 配套农田类型：按照蔬菜瓜果、粮食和林木三大类还田农作物类型划分。其中：蔬菜瓜果作物包括叶菜类、茄果类、块根类等生食和熟食的蔬菜，以及草莓、西甜瓜、葡萄和桃、梨等瓜果类农作物；粮食作物包括水稻、小麦、大麦、油菜和饲料等粮食、油料和饲料农作物；林木作物包括苗木、绿化林木、花卉和草坪等用于经济和绿化的草木类作物。（7） 液肥用途/施用方式：多选。休耕期基肥值在两

23、茬作物种植间歇期或休耕期施用，耕作期追肥指在农作物生长期施用。4.4.2 废气（恶臭）产排污节点、污染物及污染治理设施排污单位应根据实际畜禽生产和粪污处理利用情况，填报恶臭排放单元设施现状及控制措施。鉴于目前本市畜禽养殖业冬季棚舍采用燃煤锅炉加热情况少、周期短，且废气基本为无组织排放，暂不考虑颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等大气污染物排放情况。表8 规模化畜禽养殖场、养殖小区恶臭产生情况表序号产生单元占地面积（m2）排放规律现有控制措施计划改造措施12填表须知：（1） 产生单元：此处多选。根据本场实际畜禽生产和粪污处理情况，有以下单元的必须全部填报，养殖棚舍、堆粪棚（堆放鲜粪、沼渣、干粪等）、堆肥

24、车间、成品有机肥车间、污水储存池（敞口式）、病死畜禽暂存间、病死畜禽处理池等。（2） 占地面积：产生恶臭的设施单元实际占地面积。（3） 排放规律：对应产生单元，分连续排放和间歇排放两种，间歇排放可按月份分类，填报主要排放月份。（4） 现有控制措施：指在不改变现有畜禽养殖和粪污处理方式及相关硬件设施的情况下，采取减少恶臭排放的管理措施。（5） 计划改造措施：指为减少恶臭排放，对畜禽养殖和粪污处理硬件设施开展的工程性改造内容。4.4.3 固废产排污节点、污染物及污染治理设施规模化畜禽养殖场、养殖小区固废不涉及危险废物，申报内容不包括职工生活垃圾等非畜禽生产和废弃物处理直接产生的固废。本市规模化畜禽

25、养殖场、养殖小区固废产生及处理情况需填写：表9 规模化畜禽养殖场、养殖小区固废产生情况表序号固废类型产生规律产生量（t/a）污染物种类最终去向12表10 规模化畜禽养殖场、养殖小区固废处理利用设施建设情况表堆粪棚数量（个）堆粪棚类型密闭库房式 钢结构棚式 敞口粪池式 其他：_总占地面积（m2）储存固废类型鲜粪 干粪 垫料肥 沼渣 有机肥 脱水污泥 固体粪干发酵设施有 无干发酵设施容积（m3）堆肥车间有 无堆粪工艺条垛式 静态堆式 发酵仓式 其他：_填表须知：（1） 固废类型：采用生物发酵床养殖工艺的排污单位固废主要指垫料肥；采用粪尿资源化还田利用的排污单位固废主要指畜禽粪便（鲜粪、干粪等，未生

26、产有机肥部分）、沼渣（未生产有机肥部分）、有机肥等。（2） 产生规律：对应固废类型，分连续产生和间歇产生两种。（3） 产生量：填报年总计产生量，t/a。（4） 污染物种类：用于还田利用的填写总砷（As）、总汞（Hg）、总铅（Pb）、总镉（Cd）、总铬（Cr），并根据配套农田要求增选蛔虫卵死亡率、粪大肠菌群数等。（5） 最终去向：送至有机肥厂的，填有机肥厂名称；还田利用的，填配套农田所在村镇或种植公司名称；委托清运处理的，填托管公司（个人）名称，并注明详细去向。（6） 堆粪棚：指用于暂存、存放养殖场固体农业废弃物的场所，储存固废包括鲜粪、干粪、垫料肥、沼渣、有机肥、脱水污泥等，应符合国家相关建筑

27、工程规范，满足抗拉、抗渗、抗风、防雨和防漏等规范要求，无顶棚的贮粪池应在申领排污许可证前，按照相关技术规范进行工程改造。（7） 固体粪干发酵设施：指采用干清粪工艺的养殖场，固体粪、污水分开处理处置，主要发酵物料全部为固体粪的沼气发酵设施，沼渣采用堆粪等方式单独处理。（8） 堆肥车间：指自制有机肥的养殖场、养殖小区，采用好氧堆肥等堆肥形式，通过机械翻堆、发酵腐熟等工序，将粪便等物料通过制成有机肥的生产车间，不具备堆粪棚的储存功能；原则上应配备翻堆器械、铲车、运输机、传送机、打包机等生产设施。4.4.4 噪声产排污节点、污染物及污染治理设施GB 18956尽管未对规模化畜禽养殖场噪声排放限值进行规

28、定，但考虑到本市郊区城镇化速度快、人口密度大，为有效防止畜禽生产噪声扰民的问题发生，本规定参考GB 12348，对规模化畜禽养殖场、养殖小区噪声进行排放管理，要求养殖场填报噪声排放单元设施现状情况，为今后针对性控制对策的实施提供基础统计资料。表11 规模化畜禽养殖场、养殖小区噪声产生情况表序号产生单元占地面积（m2）排放规律现有控制措施计划改造措施12填表须知：（1） 产生单元：根据本场实际畜禽生产和畜禽处理情况，有以下单元的必须全部填报，养殖棚舍、饲料生产车间、青（黄）储秸秆破碎制备、堆肥车间，其他生产单元视实际情况选择性填报。许可噪声排放情况时。（2） 占地面积：产生噪声的设施单元实际占地

29、面积。（3） 排放规律：对应产生单元，分连续排放和间歇排放两种，间歇排放可按月份分类，填报主要排放月份。（4） 现有控制措施：指在不改变现有畜禽养殖和粪污处理方式的情况下，采取的噪声控制管理性措施。（5） 计划改造措施：指为减少噪声污染，对畜禽养殖、粪污处理工艺采取的工程性改造内容。4.5 场区总平面布置图 排污单位提交的场区总平面布置图应标明养殖棚（栏）舍、配套功能用房（饲料存放、冷库、职工宿舍、办公用房等）、粪污处理区（堆粪棚、堆肥车间、集水池、污水处理站、沼气发酵池、沼液储存池、泵站等）的位置布局关系，及各设施单元边界。4.6 污染物处理工艺流程图粪污处理利用工艺流程图应直观、清晰地标示

30、固体粪和污水处理方式及最终去向。对于污水采用还田利用方式的养殖场，还应提供基于实际地形绘制的液肥还田利用管网布置图（彩色，A3及以上），明确标示出管网走向、灌溉栓位置及服务区域、田块地名等，信息真实有效；而对于采用车辆运输还田方式的情况，应提供基于实际地形绘制的液肥还田农田布置图（彩色，A3及以上），明确标示出还田车辆“行运-施肥”路径。5 产排污节点对应排放口及排放限值确定方法5.1 产排污环节对应排放口对于设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区等不在本规定适用范围内的排污单位，按照环境保护部的相关要求执行。本规定适用的规模化畜禽养殖场、养殖小区在粪污资源化还田利用过程中，液肥灌溉出水口

31、不属于污水排放口范畴，对其不作相关规定要求。考虑到目前规模化养殖场、养殖小区废气（恶臭）属于无组织排放，对废气有组织排放口不作相关规定要求。纳入畜禽养殖业排污单位许可管理的污染物项目见表12所示。表12 畜禽养殖业排污单位纳入许可管理的污染物项目污染物类别控制范围污染物排放口类型废水整个场区及还田区域COD、NH3-N、TN、TP不作规定固废整个场区及还田区域/废气厂界恶臭浓度（无量纲）不作规定噪声厂界噪声值/5.2 许可排放限值5.2.1 一般原则许可排放限值包括污染物许可排放浓度和许可排放量。对于水污染物，不设置许可排放浓度，但依据总量控制指标及本规定明确的方法从严确定许可排放量；对于无组

32、织废气（恶臭），按照厂界确定许可排放浓度，不设置许可排放量要求；对于固废污染物，按照国家或地方污染物排放标准等法律法规和管理制度要求，提出还田利用应达到的污染物控制要求；对于噪声按照厂界确定许可环境噪声排放限值。2015年1月1日（含）后取得环境影响评价批复的排污单位，许可排放限值还应同时满足环境影响评价文件及其批复要求。5.2.2 许可排放浓度5.2.2.1 废气畜禽养殖业排污单位废气（恶臭）许可排放浓度依据GB 18596以及本市地方排放标准从严确定。5.2.2.2 噪声畜禽养殖业排污单位噪声许可排放限值参照GB 12348以及本市地方排放标准从严确定，按照其所在的声环境功能区，规定厂界环

33、境噪声排放限值。5.2.3 许可排放量畜禽养殖业排污单位主要废水污染物为COD、NH3-N、TN和TP四项指标，年许可排放量均为0，须按照相关技术规范要求进行粪污资源化利用。6 污染防治可行技术要求6.1 一般原则本规定参照畜禽规模养殖污染防治条例 室外排水设计规范 畜禽粪便还田技术规范 沼肥施用技术规范 畜禽粪便无害化处理技术规范畜禽养殖业污染防治技术规范 农业固体废弃物污染控制技术规范畜禽场环境质量及卫生控制规范 畜禽养殖业污染治理工程技术规范 规模化畜禽养殖场沼气工程设计规范等提出的污染防治可行技术及运行管理要求，可作为环境保护主管部门对排污许可证申请材料审核的参考。对于畜禽养殖行业排污

34、单位采用本规定所列可行技术的，原则上认为具备符合规定的防治污染设施或污染物处理能力。对于未采用本规定所列可行技术的，畜禽养殖行业排污单位应当在申请时提供相关证明材料（如提供已有监测数据；对于国内外首次采用的污染治理技术，还应当提供中试数据等说明材料），证明可达到与污染防治可行技术相当的处理能力。对不属于可行技术的污染治理技术，排污单位应当加强自我监测、台账记录，评估达标可行性，监管部门应当尽早开展执法监测。行业排污许可证实施情况及排放数据作为更新行业可行技术指南的主要依据。6.2 废水6.2.1 可行技术对于养殖栏舍全部采用生物发酵床模式的畜禽养殖业排污单位，不考虑废水处理和排放情况；采用资源

35、化还田利用模式的排污单位主要废水控制可行技术参照附录C。6.2.2 运行管理要求a）整个场区实行雨污分流、干湿分开，设置能自流、符合GBJ 14的污水收集及杂物与颗粒物过滤系统；应防治防杂物和地面雨水进入污水收集系统，格栅、沉砂池和集水池中的杂物与沉淀污泥需经常性定期清理，与固体粪一并处理。b）污水应进行厌氧处理达到GB 7959的要求后才能还田施用，建有沼气工程的排污单位，按照NY/T 1221、NY/T 1222设计和运行沼气生产利用设施。c）应设置容积与液肥还田最大时间间隔相匹配的污水储存池，池体结构尤其是防渗效果应达到国家和地方规定的相应技术规范和标准。每年宜至少两次对污水厌氧消化和储

36、存系统中的浮渣和沉淀物进行清理，与固体粪一并处理。d）排污单位应根据固肥和液肥实际还田量，测算达到氮磷养分平衡的农田面积，并配套相应面积的农田，但要求与各类功能的地表水体距离不得少于5 m。e）排污单位应根据匹配农田的地形和位置，设置可调配水量的专用泵站、管道输送系统或车辆运输系统，确保液肥均匀施用于配套农田；污水管道输送系统应具备防漏、防渗结构，防止污水输送过程中流失污染环境。f）液肥农田施用时，在不影响施肥农作物农产品卫生品质的前提下，可因地制宜地采取沟灌、渗灌、漫灌和喷灌方式；各类农作物单位面积畜禽污水单次最大施用量不得超过10.5吨/亩，同一地块污水施用时间间隔不得低于7天；应根据气象

37、预报选择晴朗天气和干燥土壤施用液肥，严禁雨天和下雨前一天施用。g）排污单位应在合适位置安装流量计，分别计量进入厌氧池/储存池污水量和液肥还田量，并定期开展流量计校准工作，确保记录数据的准确性；做好污水处理利用设施的运行管理和台帐记录。6.3 废气（恶臭）6.3.1 可行技术畜禽养殖业排污单位无组织恶臭排放控制可行技术参照附录C。6.3.2 管理要求a）生猪、蛋鸡、肉鸡养殖场（小区）应通过技术革新，对养殖棚舍改造并设置整体密闭排气及处理系统。b）排污单位粪便、污水应及时清运处理，保持场区环境面貌整洁。c）排污单位宜采用微生物菌剂投加、熟化肥料覆盖等方法，减少堆肥环节中恶臭等大气污染物的排放。d）

38、排污单位宜通过设置污水储存设施覆盖膜等方式，减少污水储存环节中恶臭等大气污染物的排放。e）排污单位厂界恶臭污染物排放达到GB 18596和相关地方标准要求。6.4 固废6.4.1 可行技术畜禽养殖业排污单位固废处理利用可行技术参照附录C。6.4.2 管理要求a）在投入品管理方面，严禁使用禁用药物，严格养殖投入品管理，依法规范、合理使用重金属添加剂、抗生素等化学药品，并按照本市农业主管部门要求建立药物购买和使用记录档案，保存3年（含3年）以上。b）排污单位宜采用干清粪方式，做好固体粪的收集、处理、销售/还田等台账记录，严禁露天堆放固体粪、有机肥等粪肥物料。c）排污单位用于直接还田的固肥（垫料肥、

39、有机肥等）重金属等污染物含量应满足NY 525、GB 7959等标准要求，还田利用操作符合GBT 25246等要求。d）新、改、扩建的畜禽养殖场（小区）应采取干法清粪工艺；采用水冲粪、水泡粪湿法清粪工艺的养殖场（小区），应逐步改为干法清粪工艺。6.5 噪声本规定适用的规模化畜禽养殖场、养殖小区应根据所在的声环境功能区，采取相应措施进行控制，控制厂界环境噪声排放全年达到GB 12348限值要求，可行技术可参考HJ 2034等规范文件。7 自行监测管理要求7.1 一般原则对于设有污水排放口的规模化畜禽养殖场、养殖小区等不在本规定适用范围内的排污单位，废水总排口自行监测管理按照环境保护部的相关要求执

40、行。对排污单位设置许可排放浓度的厂界恶臭、厂界噪声等污染物指标，根据相关技术规范要求开展手工监测。考虑到粪污还田对农田土壤及地下水产生的环境风险，畜禽养殖业排污单位应在配套的还田农田中设立常年监测点位，于排污许可证申领当年，对还田农田耕作层（020cm）土壤样品进行基础养分（TN、TP）和8种重金属（As、Hg、Cr、Cd、Pb、Cu、Zn、Mn）测定分析，作为排污单位申领许可证基准年检测值。排污单位在取得排污许可证后，应每年至少1次，采集耕作层（020cm）土壤样品和地下水水样，分析常规指标和特征重金属的含量水平（测定指标详见7.3.2.4和7.3.2.5），出具畜禽粪污还田农田土壤环境质量

41、影响评估报告，确保匹配农田土壤氮磷养分平衡和土壤、地下水环境质量无恶化，在申请排污许可证时，应按照本规定制定自行监测方案并在排污许可证申请表中明确。各区环境保护主管部门可根据环境质量改善要求，增加畜禽养殖行业排污单位自行监测管理要求。对于2015年1月1日（含）后取得环境影响评价批复的排污单位，应当按照环境影响评价文件及其批复中有关要求同步完善排污单位自行监测管理内容。7.2 自行监测方案自行监测方案中应明确排污单位的基本情况、监测点位、监测指标、执行排放标准及其限值、监测频次、监测方法和仪器、采样方法、监测质量控制、监测点位示意图、监测结果公开时限等。7.3 自行监测要求7.3.1 一般原则

42、畜禽养殖行业排污单位应委托第三方检测机构开展监测工作，并安排相对固定人员对监测数据进行记录、整理、统计和分析，对监测结果的真实性、准确性、完整性负责，监测数据上报周期与执行报告一致。7.3.2 监测内容7.3.2.1 废气（恶臭）（1）监测点位设置考虑到目前规模化畜禽养殖场（小区）废气主要为无组织排放，根据HJ/T 194、HJ/T 397 等要求设立厂界废气污染物监测点。（2）监测指标及监测频次无组织排放监测点位设置、监测指标及监测频次按表13执行。对于新建畜禽养殖场，监测点位、监测指标按照养殖场环境影响评价文件及其批复的要求执行。表13 恶臭污染物最低监测频次监测点位监测指标监测频次监测方

43、法备注厂界废气监测点臭气浓度1次/季度手工监测可增加氨、硫化氢等7.3.2.2 噪声（1）监测点位设置根据排污单位实际布局和生产情况，设置厂界噪声监测点位。（2）监测指标及监测频次根据GB 12348规定的监测方法和国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）（环201381号）的要求，监测指标及频次按照表14执行，对于新增污染源，监测点位、监测指标按照环境影响评价文件及其批复的要求执行。表14 噪声污染最低监测频次监测点位监测指标监测频次监测方法厂界噪声监测点噪声1次/季度手工监测7.3.2.3 固废（1）监测点位设置按照畜禽养殖业固体粪无害化环境标准，对于直接用于还田利用的固废，应进行无

44、害化处理为相应的粪肥产品（有机肥、发酵床垫料、干粪等），并根据养殖场实际布局和生产情况，设置固废监测点位。因添加化学药剂（PAM、石灰等），絮凝、混凝沉淀等产生的不适于农田利用部分的污泥，应按照不同的用途参考相关技术规范妥善处理，并做好台账记录。（2）监测指标及监测频次根据GB 18596规定的监测方法和国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）（环201381号）的要求，监测指标及频次按照表19执行，对于新增污染源，监测点位、监测指标按照企业环境影响评价文件及其批复的要求执行。表15 固废污染最低监测频次监测点位监测指标监测频次监测方法固废处理点蛔虫卵1次/季度手工监测粪大肠菌群数1次/

45、季度手工监测7.3.2.4 土壤（1）监测点位设置在畜禽粪污（含有机肥、液肥等）施用的农田，根据NYT 395确定监测点位、布点方法和布点数量，采集耕作层（020cm）土壤，并在还田农田布置图上进行标注。（2）监测指标及监测频次监测点位设置、监测指标及监测频次按表16执行。对于新建养殖场，监测点位、监测指标按照养殖场环境影响评价文件及其批复的要求执行。表16 还田农田土壤环境质量最低监测频次监测点位监测指标监测频次监测方法适用范围备注还田农田TN、TP1次/年手工监测全部As、Cr、Cd、Cu、Zn、Mn1次/年手工监测猪场非强制指标As、Hg、Cu、Zn、Mn1次/年手工监测鸡场非强制指标A

46、s、Cu、Mn1次/年手工监测奶牛场非强制指标磺胺类、头孢菌素类、-内酰胺类1次/年手工监测全部非强制指标7.3.2.5 地下水（1）监测点位设置在畜禽粪污（含有机肥、液肥等）施用的农田根据HJ/T 164确定监测点位、布点方法、布点数量，并在还田农田布置图上进行标注。（2）监测指标及监测频次监测点位设置、监测指标及监测频次按表17执行。对于新建养殖场，监测点位、监测指标按照养殖场环境影响评价文件及其批复的要求执行。表17 还田农田地下水环境质量最低监测频次监测点位监测指标监测频次监测方法备注还田农田地下水氨氮、COD、硝酸盐1次/年手工监测粪大肠菌群数1次/年手工监测非强制指标7.3.2.6

47、 测定方法土壤、地下水等环境介质中污染物含量和废气污染物浓度、厂界噪声的测定按照相应排放标准或技术规范中规定的测定方法执行。7.3.2.7 数据记录要求监测期间手工监测的记录按照HJ 819执行。应同步记录监测期间的生产工况。7.3.2.8 监测质量保证与质量控制按照HJ 819要求，排污单位应当根据自行监测方法及开展状况，梳理全过程监测质控要求，建立自行监测质量保证与质量控制体系。8 环境管理台账与执行报告编制要求8.1 环境管理台账记录要求8.1.1 一般原则排污单位应建立环境管理台账制度，设置专职人员开展台账记录、整理、维护等管理工作，并对台账记录结果的真实性、准确性、完整性负责。为便于

48、携带、储存、导出及证明排污许可证执行情况，台账应按照电子化储存和纸质储存两种形式同步管理，保存期限不得少于五年。排污单位环境管理台账应真实记录基本生产运行、污染治理设施运行、自行监测和其他环境管理信息，记录频次和内容须满足排污许可证环境管理要求。其中，基本生产信息主要包括排污单位养殖基本养殖信息、原辅材料使用情况等；污染治理设施运行主要包括污染物排放自行监测数据记录要求以及污染治理设施运行管理信息。监测记录信息按照自行监测管理要求实施。8.1.2 生产运行畜禽养殖行业排污单位基本生产信息包括养殖基本信息和原辅材料使用情况，参见“4.2 排污单位基本信息”和附录B中附表B.1、附表B.2。8.1

49、.3 污染治理设施运行畜禽养殖行业排污单位污染治理设施运行信息应按照设施类别、粪污处理情况分别记录设施的实际运行相关参数和维护记录，参见“4.4 污染治理原辅料使用情况”和附录B中附表B.3附表B.8。8.1.4 监测记录信息8.1.4.1 非正常工况记录信息排污单位应记录非正常（停运）时刻、恢复（启动）时刻、事件原因、是否报告、应对措施。8.1.4.2 监测记录信息排污单位应当定期记录开展手工监测的日期、监测点位、监测方法、监测频次、监测仪器、采样方法等，并建立台账记录报告，手工监测记录台账至少应包括表18内容，填报方法可参照排污许可证申请表相关注释。表18 手工监测报表序号污染源类别监测日

50、期监测时间监测地点监测内容计量单位监测结果是否超标手工监测采样方法及个数手工测定方法手工监测仪器型号1土壤恶臭其他注：监测内容包括：自行监测要求中确定应当开展监测的废水、废气污染因子，及其他需要监测的污染物；对于需要同步监测的废水排放量、恶臭参数（温度、大气压力、湿度等）等，要同步记录。8.2 执行报告编制规范8.2.1 一般原则各区应根据总量控制、排污收费、环境统计等各项环境管理的数据上报要求，参照本规定，在排污许可证中根据各项环境管理要求，确定执行报告的内容与频次。畜禽养殖业排污单位应按照排污许可证中规定的内容归纳总结报告期内排污许可证执行情况，自行或委托第三方按照执行报告提纲编写年度执行

51、报告，保证执行报告的规范性和真实性。畜禽养殖业排污单位可参照本规定，根据环境管理台账记录等归纳总结报告期内排污许可证执行情况，并提交至发证机关，台账记录留存备查。排污许可证技术负责人发生变化时，应当在年度执行报告终及时报告。8.2.2 报告频次8.2.2.1 年度执行报告畜禽养殖行业排污单位应每自然年上报一次排污许可证年度执行报告，年报应于次年一月底前提交至排污许可证核发机关。对于持证时间不足三个月的，当年可不上报年度执行报告，排污许可证执行情况纳入下一年年度执行报告。8.2.2.2 半年执行报告各区环境保护主管部门有更高要求的，可要求排污单位至少每半年上报一次排污许可证半年执行报告，上半年执

52、行报告周期为当年一月至六月，于每年七月底前提交至排污许可证核发机关，提交年度执行报告时可免报下半年执行报告。对于持证时间不足三个月的，该报告周期内可不上报半年执行报告，纳入下一次半年/年度执行报告。8.2.3 报告内容8.2.3.1 年度执行报告年度执行报告编制内容应包括：a）基本生产信息；b）遵守法律法规情况；c）污染防治设施运行情况；d）自行监测情况；e）台账管理情况；f）实际排放情况及达标判定分析；g）排污费（环境保护税）缴纳情况；h）信息公开情况；i）排污单位内部环境管理体系建设与运行情况；j）其他排污许可证规定的内容执行情况；k）其他需要说明的问题；l）结论；m）附图附件要求。 具体

53、内容参见附录C。8.2.3.2 半年度执行报告畜禽养殖行业排污单位半年执行报告（若需）应至少包括8.2.3.1中年度执行报告第a、第c至f部分。9 实际排放量核算方法采用资源化循环利用模式的规模化畜禽养殖场、养殖小区，鼓励采用干清粪方式，固体粪/垫料生产有机肥、污水（若有）厌氧后还田利用，并根据污染治理设施建设情况，在合适位置安装流量计，分别计量进入厌氧池/储存池污水量和液肥还田量。畜禽养殖业排污单位应采取有效措施，规范化利用粪污，若未达到本规定明确的粪污处理及管理要求，则视为有水污染物排放，即未按证排污。10 合规判定方法10.1 一般规定合规是指畜禽养殖行业排污单位许可事项和环境管理要求符合排污许可证规定。许可事项合规是指排污单位排放口位置和数量、排放方式、排放去向、排放污染物种类、排放限值符合许可证规定。其中，排放限值合规是排污单位污染物实际排放浓度和排放量满足许可排放限值要求；环境管理要求合规是指排污单位按许可证规定落实自