县2021提高司法公信力调研报告

1、县XX提高司法公信力调研报告 随着人民群众的 _意识不断觉醒， _、 _人员也在不断的增加，本文是为大家的县人民 _提高司法公信力调研报告，仅供参考借鉴，希望可以帮助到大家。 公正司法、提高司法公信力，不仅关系到人民群众对法治的信心和尊崇，事关宪法和法律的全面实施，也是贯彻依法治国方略、全力推进法治中国建设的基本要求。X县人民 _围绕影响和妨碍人民 _公正司法、提高司法公信力的突出问题进行深入调研，并在进一步总结经验的基础上，提出一些意见和建议，现报告如下： 当前，涉诉 _可以说是各级人民 _谈之色变的老大难问题。随着人民群众的 _意识不断觉醒， _、 _人员也在不断的增加。混迹在这些人员中的

2、无理闹访、缠访者，动辄举条幅、呼口号公然诋毁 _裁判或法官声誉。本次调研结果，也表明涉诉 _问题是影响公正司法、提高司法公信力的最大屏障。 1、涉诉 _制度与司法权威之间存在冲突。 _制度本来是为当事人提供一条表达诉求的合法渠道，但由于从上到下实施“ _一票否决制”，部分 _只关心 _、 _问题是否解决，而不关心 _途径、 _理由是否正当。部分 _部门工作人员缺乏责任心，只要来访就给登记、下批件，甚至出现一起案件多头下批件、重复下批件的情况，破坏了司法的 _性、终局性和权威性。 2、对无理闹访、缠访打击力度不够。在 _大军中，有 _利用 _害怕 _的心理，通过闹访、缠访或在交通要道、 _党委门

3、前举条幅、呼口号等方式，恶意诋毁 _裁判、诬陷法官，以达到其非法目的或利益。目前，由于缺乏有效地制止，这种现象已在社会上引起了蝴蝶效应频频上演。还一些别有用心的人故意扩大 _功能，传授缠访、闹访的方法，指引 _路径，散播相关 _住址及 _ _，怂恿当事人不进诉讼程序，不走合法途径，煽动群众到相关部门 _ _，严重影响正常的 _工作秩序和审判公信力。 生效的法律文书不能得到有效地执行，不仅会影响胜诉当事人的合法权益实现，增加他们对 _裁判的不信任，还会损害司法的公信和权威。 1、案多人少影响执结率。本院执行局现有执行人员六人(含一名临时聘用人员)每年都要受理大量的执行案件，人人都倍感疲惫，很少能

4、拿出耐心和精力规劝当事人主动履行和 _当事人进行执行和解。由于长时间的高负荷工作和精神极度紧张，消极怠工思想逐渐滋生，面对不断增加的案件缺少勇气和“杀气”。 2、执行标的范围扩大增加了执行难度。处于经济转型期 _纠纷凸显、新类型的案件层出不穷的今天，对 _的执行工作来说，也迎来了巨大的挑战。案件执行标的从过去钱款执行为主，向动产交付、不动产变更登记、子女抚养权交付为主转变，而执行这些类型的案件，往往需要投入更大的人力、财力，有时还要在执行过程中处理好各种诉讼程序，如 _听证会、 _座谈会等，为及时、全面地执结案件造成障碍。 3、当事人缺少对司法裁判的尊重和支持。案件进入执行程序之前，败诉当事人

5、都已经做好了应对强制执行措施的准备，规避执行手段层出不穷，如转移、隐匿财产规避执行，举家搬迁、外出打工逃避执行，寻找借口推脱执行，甚至公开肆意对抗执行。在社会诚信体系尚未完善前，申请人很难提供出被执行人有效的财产线索，加之，现有的常规执行手段已不能满足执行工作的需求。想具体完善细化各种执行措施，又缺少相应人力、物力、技术等方面的支持，以至于执行工作处在申请人情绪激愤、社会 _强压、承办法官作难的尴尬境地。 近几年来，全省 _系统开展了一系列措施，如庭审网络直播、裁判文书上网、 _微博在线答疑等推行“阳光审判”。尽管这些举措起到了一定的积极作用，但仍不能满足群众的要求，人们对 _印象还停留在“很

6、神秘”的阶段。 1、公开裁判结果不如公开裁判过程。裁判过程是 _审理案件的机密，尤其是合议过程和审委会讨论过程。可能是基于“密之所存、奇之所在”的原因，人民群众、法学专家、新闻媒体对裁判过程的兴趣远远大于裁判结果。而探究、揣测裁判过程中，“暗箱操作”、“司法不廉洁”、“徇私舞弊”等等这些妄语应运而生，并在以讹传讹中，破坏了 _形象和司法权威。 2、卷宗内容不愿公开引发诟病。 _的各类卷宗材料是当事人起诉、应诉、举证、参加庭审， _依法审理案件，在各个诉讼环节中的记录凭证。法律规定了当事人或诉讼参与人可以查阅、复印相关卷宗材料，但 _卷宗是否应向社会公众开放，开放到什么程度，法律没有直接规定。在

7、面对新闻媒体采访、专家学者采集案例而请求阅卷时， _总是遮遮掩掩，引起他们的不满。 秉承法律精神和公平正义理念，赋予法官在一定范围内的自由裁量权，是特定历史时期的客观需要，也是由法律的局限性所决定的。但是由于这种自由裁量权过大，必然会为司法专横和司法不公，提供温床。 1、法律自身不完备。由于我国是大陆法系国家，不允许法官造法，案例仅有指导审判的作用，不是法律的正式渊源，而成文法相对原则性和滞后性，导致法官在具体裁判中适用法律缺乏统一的操作标准。目前，新型矛盾纠纷不断涌进 _，法官往往只能依据法律原则和相似法条进行裁判，同案不同判也就显得正常不过了。 2、当事人的举证能力上存在差别。司法诉讼讲求

8、“打官司就是打证据”，当对同一案情的案件，如没有证据支持，别说同案同判了，恐怕输赢都很难保障。 3、法官个体素质不同。由于每个法官都有自己的经历、思维方式、价值取向、思考习惯，造成法官个体对法律的熟知程度、运用方法、审理模式上的差异，而这种差异反映在同一问题甚至同一案件上，就是作出不同的裁判结果。 排除目前 _普遍存在的案多人少和法律制度不完善、与政策相冲突等客观因素外，个案的实体不公正、程序不规范和办案效率低下，也是制约司法公信力的一个主要因素。 1、重实体轻程序，引起当事人的不必要误会。只 _当事人之间的纠纷得到实质性解决，忽视程序的作用，久拖不决、久调不决、不按期送达、接见当事人不规范、

9、简易审合议判、合议庭成员未及时告知当事人等诉讼瑕疵，使 _裁判公正性遭受不必要的怀疑。 2、法官业务素质、宗旨意识、责任心有待提高。有些法官在工作中缺乏进取心，不注重学习新颁法律和探究立法精神，缺乏实际解决问题的能力，遇到有点难度的案件就拿不准，判不明;还有一些法官心中存在官本主义思想，宗旨意识不强，只看 _脸色行事，对群众生、冷、推;个别法官对工作缺少责任心，对待当事人提供信息不果断采取措施，错失结案良机，对待审判流程管理不屑一顾，总是致使案件超审限。 3、对行 _制约力度不够。权力需要制衡和监督，这里的“权力”还包括相关 _。群众打官司时都会在心理对诉讼走势做一个预判，如果对方是权力机关或

10、相关 _的话，他们就会对司法的公正性持有怀疑，当裁判结果正好印证了他们的猜测，裁判不公正就会在社会上传播，司法公信就会遭到质疑。 1、针对民众存在疑问的社会热点问题，缺少积极地回应。随着我国经济的快速发展，信息资讯行业实现了跨越式发展， _审判的案件已成为公众 _的热点。由于社会大众不具有专业法律知识，对他们存在的疑问(如“李昌奎案”和“药家鑫案” _不同判?又如，这个官员贪污几十万被判无期，那个贪污上亿元才判几十年， _?)承办案件的 _没有站出来进行解答，以正视听，而是放任他们利用媒体一再炒作，蚕食了民众对 _裁判信任和尊崇。 2、糟粕文化仍影响着司法公信力的提高 “ _，清官少”、“人不

11、和天斗，民不和官斗”这种在历史中存活若干年的糟粕法律思想仍然富有活力，甚至还发展演绎出了“大个帽两头翘”“有理无理，先送礼”等这样的谚语，在社会上流行。 司法公信力的提升，是一项 _、系统、浩大的工程，不仅需要我们一代又一代的 _人为之不懈的努力和奋斗，还需要社会各界和广大人民群众的理解和支持。 如果想进一步扩大司法诉讼程序在处理各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的作用，那么就必须设置涉法、涉诉 _一次性终结机制，完善 _流程管理，否则，司法公信力和权威性就无从谈起。 1、建立 _一次性终结程序。所谓 _一次性终结程序就是指 _案件在经过 _、复查与处理后， _问题中的合理诉求已妥善解决、 _理由

12、不成立已得确认的， _人不得再次 _，如仍然缠访、闹访，各级 _部门将不再受理登记和签批交办，对于涉及犯罪的和恶意煽动群众 _ _、 _的，还要主动移交公安机关依法予以打击。 2、完善与诉讼程序相衔接 _流程管理制度。 _部门应对涉法、涉诉 _案件建立实质审查制度，甄别案件性质分别作出处理。如正在诉讼中的涉法、涉诉 _案件的 _部门坚决不予受理，引导 _人转向诉讼程序;对已经走完了所有的救济程序仍然不服的，经审查确因裁判错误而导致 _人的 _，则应依法交由具体司法机关处理。 人民 _必须切实转变司法作风，以提高案件质效为抓手，不断提高办案质量和效率，做到公开、公平、公正，才能真正赢得公信。 1

13、、积极改变司法工作作风。人民 _要不断转变工作方式和工作作风，强化干警的服务意识。一是要变被动司法为主动司法，充分发挥司法能动性，定期到辖区乡村、社区，向广大干部群众宣传法律、解答疑惑、引导人民群众在法律规定的尺度内正确表达自己的诉求，依法解决矛盾纠纷;二是切实转变工作作风，教育干警学会与当事人换位思考，在接待、询问时杜绝冷、横、硬、推的现象;三是强化巡回审判，督促干警走出办公室，走进田间地头，就地立案、就地调解，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态;四是不断延伸审判职能作用，深入到百姓家中，掌握第一手资料，切实了解群众的所需、所想、所求，切实为群众办实事、办好事。 2、努力提高审判质效。“努力让

14、每一个当事人 _到公平和公正”。公平公正是 _工作的生命线，如果不能在个案中实现公平正义，司法为民、司法权威也就无从谈起，更不要说赢得群众的理解和信任。一是建立完善案件质量评查长效机制，如建立“月案件质量评查”、“发回、改判案件评析”、“疑难案件讨论”等;二是加强干警法律知识、业务技能培训力度，不断提高案件质量;三是由中级人民 _对辖区内案件归类，发布指导性案例，统一当地裁判标准。 3、坚持强化队伍建设。只有把司法价值凝聚到 _队伍建设中去，作为核心内容来抓，才能为公正司法，全面提升司法公信力奠定良好的基础。一是加强 _学习，提高干警 _素质，为审判、执行工作提供思想保障;二是 _干警学习新颁

15、法律、法规，提高干警业务素质;三是强化廉政教育，加强对正反典型的学习，使广大干警始终保持清醒头脑，时刻筑牢防腐拒变的思想防线;四是全面推进 _文化建设，要不断满足一线法官和其他工作人员的物质装备和生活文化需求，努力营造风清气正、拼搏争优、勇作“铁项法官”的良好工作氛围。 4、不断完善便民措施。在细节上下功夫，不断完善、增设便民新举措，重塑 _在群众心中的形象。一是结合“法官下基层，法律进乡村”活动，督促干警定期到企业、村镇“大下访”“大排查”，为他们提供法律 _意见、指导他们正确签订合同、及时处理排查出的潜在问题，努力将矛盾纠纷解决在诉前;二是在立案阶段，对下岗工人、残疾人等弱势群体提供“一站

16、式”服务，为困难群众、企业缓减免诉讼费，让他们打得起官司，不因经济困难而将他们拒之法庭大门之外，确保他们合法权益能够得到有效地维护;三是审理过程中，要做好接待和审理工作，要耐心倾听、悉心释法、费心调解、贴心服务，公正裁判，让当事人无时无刻都 _到司法的关怀;四是在判后答疑时，注重以情释法，要站在当事人的立场上，耐心解答当事人提出的问题，帮助他们理解法律规定，纠正他们的错误认识，引导他们正确行使自己的权利。 在原有司法公开措施的基础上，积极创新公开方式，扩大公民的司法参与度，保障司法的公开透明性，全面提升司法公信力。 1、不断扩大司法公开的范围和力度。除了涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私、证人保

17、护、有碍法官人身安全等特殊情况不予公开外，其他有关案卷信息，只要征求当事人同意，即应及时、全面地公开。 2、不断创新公开方式。利用现在已发展成熟的电子计算机和网络技术，制作电子数据档案，以便诉讼当事人和社会公众随时随地都能查询到相关案件信息。 3、不断丰富社会参与司法的形式。可以通过 _社会公众、人大代表、政协委员、人民陪审团旁听庭审，参加有关座谈会、论证会、听证会等形式，参与诉讼、监督诉讼。 目前，我国的普法宣传还停留在“以案说法”、“漫画说法”“法制标语”、“宣传板块”等一维宣传的层面上，可以说是法官、 _的独角戏，缺少互动性、及时性和灵动性，已经不能满足现代法治宣传的需求。建议在下一步的

18、 _中能够利用新型载体，融入现代精神，不断创新宣传载体，促进司法公信力的提升。 1、建立 _新闻发言人制度。针对社会和公众 _的热点案件，积极进行回应，解答疑问，寻求认同。 2、与新闻媒体、电台、电视台 _开办“法官、法学专家、公众大辩论”栏目，邀请知名法学家、社会学者、公众代表，参与对争议法条、热点案件、典型案例进行大辩论，宣传法律，解读诉讼。 3、谱写旋律优美、易于上口的 _歌、法官歌;拍摄以 _、法官为正面题材的电影、电视剧，务求立意新、情节引人;不断吸收现代新闻炒作方法，应用于法制宣传和树立司法权威，从而努力达到司法有公信、法律受尊重、人人都守法的社会新气象。 县 _结合本院实际，成立

19、课题组，由XX院长任组长，XX副院长任副组长，研究室主任及业务庭主要负责人为成员，研究室具体负责调研活动的相关工作。课题组通过多次召开由人大代表、律师、群众等方面人员参加的座谈会、发放调查问卷等形式，对当前影响司法公信力的问题以及相关建议进行了深入调研，现形成调研报告如下： (一)在完善监督制约机制上动真格。首先，强化了审判流程的节点管理。合理划分立案庭和其他庭室职责权限，加强对立案、分案、开庭、裁判、执行、归档等各个流程节点的监控管理，通过对各个节点之间相互衔接、相互制约，形成环环相扣、有条不紊的流程链条，规范了各项权力的正确行使。其次，强化了庭审监督机制。由院长临时召集审委会委员，采取随机

20、抽查的方式，不定期旁听案件，对法官、书记员和值庭法警的庭审表现现场打分，纠正不足，促进改进和提高案件质量。再次,强化审判管理信息化应用。完成了审判综合信息管理系统升级，该系统具备审判流程管理、案件质量评查、庭审质量考评、审判质效管理等各项功能，大大提高了审判管理的效率;新 _了画面清晰、音质纯正的监控系统，配备了高端扫描仪和录音录像系统，实现了庭审同步录音录像、同步记录、同步显示、同步生成电子卷宗“四个同步”，为落实司法公开、规范庭审行为、保障当事人诉讼权利提供了技术支撑。 (二)在建立司法责任机制上做文章。建立完善错案责任追究制度，不断强化审判管理，坚持把司法责任具体落实到每个办案部门、每个

21、办案环节和每个办案人员，紧紧围绕提高审判工作质量和效率这个中心，以增强司法水平为目的，进一步明确法官和 _工作人员的职责范围和要求，切实增强合议庭及法官工作责任感，有效提高审判工作效率。 (三)在践行司法为民上有作为。一是擦亮便民服务窗口。为满足群众的不同诉求，在立案大厅、 _大厅分别设立了一系列服务窗口，在审判楼大厅设立了首席值班法官，并制定了岗位责任、服务承诺等制度，规定来院立案、 _的，分别由立案大厅、 _大厅相关窗口进行接待，其他人员由首席法官接待，确保各类来院人员都能及时得到面对面的接待、引导、答疑，真正实现便民诉讼无缝隙、司法服务零距离。二是实行双轨制立案。在“大立案”模式的基础上

22、，对当事人直接到法庭起诉的，先由法庭接受诉状等材料，然后由法庭人员到 _立案大厅代为 _相关手续，以减轻当事人负担，方便当事人诉讼。三是注重化解矛盾纠纷，按照“调解优先，调判结合”的原则建立健全了诉前、庭前、庭中、判前“相结合”的调解机制，并总结出“四心”调解工作法，加大调解力度，力争案结事了人和。四是扩大司法救助范围。对企业下岗职工、低保失业人员等困难群众提出的诉讼，严格按照有关规定，切实执行诉讼收费“减缓免”制度;对符合救助条件的审判案件当事人，可先行立案，不先收费，切实做到既按规定办事，又体现以民为本原则。 1、审判的水平不够高。有些法官的审判水平跟不上形势发展的需要，逻辑思维能力、驾驭

23、庭审能力、认证能力、适用法律能力、制作裁判文书的能力不够，所办案件认定事实有误，适用法律不准，审判程序不合法，导致二审被改判发回。审判质量不佳在很大程度上降低了 _的司法权威，影响了 _的形象。 2、执行工作的成效不够好。 _内部存在“执行乱”的问题，执行过程透明度不高，少数案件执行失范，有的久拖不执，形成抽屉案;有的中止执行或终结执行不当，损害债权 _益;有的超标的执行，甚至错误执行案外人的财产。 3、队伍素质不强。在市场经济大潮的冲击下，少数法官经不住考验，抵不住诱惑，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲;有的宗旨意识淡薄，缺乏职业道德，对当事人摆架子抖威风，相互推诿，偏听偏信，草

24、率定论;有的意志消沉，作风漂浮，工作消极，拖延办案;有的大局意识较差，孤立办案，就案办案，机械执法，为了追求一个单纯的法律价值而忽视了裁判的社会效果，忘记了一个法官应具有的道德良知和应当承担的社会责任。 1、当事人 _不信法。一方面，部分当事人边诉讼边 _，人民 _维稳、 _压力大，一线法官办案压力突出。另一方面， _积案化解难，成本高，有些 _积案，已经过省、市、县有关部门多次评查，县、市有关 _也多次出面做当事人的息诉罢访工作，但其仍反复 _、缠访，提出无理要求，耗费大量的人力、财力，严重影响了正常工作。 2、人民 _取证执行难。人民 _在调查取证时常常面临被调查取证对象的不配合、推诿或

25、_，案件送达难，尤其是在执行工作中，人民 _依法查控被执行人的财产较为困难。有的被执行人千方百计隐藏、转移、出售被执行财产，抗拒执行;有的被执行人为逃避债务不择手段采取“拖”、“赖”、“躲”、“逃”等消极行为抗拒执行， _经常找不到人，也不知道其财产下落，使案件无法执行，影响了司法公信力。 3、公众对 _司法有微言。归纳起来，社会公众对司法 _主要体现在三个方面：一是“ _”问题。反映有的法官不认真履行法定职责，有案不立，立案不办，该判不判，诉讼效率低下。二是“乱作为”的问题。反映有的法官不严格司法，办金钱案、关系案、人情案;有的特权思想严重，伤害群众感情，侵犯群众利益;有的违法干预办案，插手

26、他人承办案件的处理。三是“不文明”的问题。反映有的法官违反职业道德，在司法办案中态度粗暴，出言不逊，形象不佳。 4、司法环境不佳。地方和部门保护主义严重，对审判执行工作的各种非法干预屡禁不止。少数地方官员在“过问”、“监督”的名义下，出于各种目的，对个案批条子、打招呼，进行不当干预，严重影响了司法公正。社会法治水准不高，公众的法治观念不强，各种 _抗法行为屡有发生， (一)牢固树立和落实司法为民理念,筑牢司法公信的思想根基。一是要树立司法服务意识。认真开展党的群众路线教育实践活动，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，既要公正司法，维护人民群众的合法权益，也要能动司法，积极参与社会治安综合治理

27、，构建和谐社会。二是要落实司法便民措施。建立健全巡回办案制度和 _接待制度，拓宽服务渠道、 _便民举措，探索利民之策。三是要落实司法救助措施。加大司法救助力度，确保弱势群体能打得起官司。四是要努力构建“大调解”工作格局。加强诉讼调解与行政调解、人民调解的衔接配合，促进“三调联动”等多元化解决纠纷机制的建立，有效化解各类矛盾纠纷。 (二)提高 _干警综合素质,夯实司法公信的队伍基础。第一，加强思想 _教育，提高服务水平。法官首先要从思想上解决“为谁掌权、为谁服务”的问题，坚持司法为民方向，维护社会正义。加强职业道德教育，提高 _素质和道德修养;加强作风建设，切实转变审判作风。第二，加强廉政文化建

28、设，确保司法廉洁。要进一步完善廉政机关，营造廉洁司法氛围，促进廉洁办案;强化思想教育，按照 _法治理念的要求，开展 _，提升司法能力和队伍素质;开展示范教育，使干警学有方向，赶有目标;开展警示教育，做到警钟长鸣，防微桂渐;坚持签订党风廉政责任书、开展诫勉谈话和廉政保证金制度，落实好党风廉政责任。第三，强化业务训练，提高执法能力。一要加强文书写作、提高裁判文书质量，“打造精品裁判文书，可以有效地提高裁判说服力和公信力。而 _中的细微差错，则会极大影响群众对法律的信任。二要规范庭审行为。规范的庭审行为，高超的庭审驾驭能力，可以增强当事人、公众及媒体对法官、 _和法律的信任。三要向“执行乱”开刀，让

29、执行更有力。以执行工作的规范化建设为重点，以提高执行队伍整体素质为关键，以提高执行能力、切实解决执行难为目标。四要依法高效处理企业破产、重大反腐等社会热点案件。对重大案件邀请人大代表、政协委员、人民监督员、法律专家、律师共同参加、公开答询，依靠社会力量化解纠纷，满足社会公众的知情权，这对增强 _公信力有着不可低估的作用。第四，加强学习，更新知识。随着我国法制进程的不断加快，公民法律意识的快速提高，新的法律法规层出不穷，这对法官队伍提出更新、更高的要求。加强学习、不断学习，这才不至于落伍，才可达到宋鱼水式的“辩法析理、胜败皆服”的境界。第五，建立责任追究制度。对工作失误者，要进行责任追究。目前法

30、官缺乏尊荣感，法官管理制度缺少问责制，这样对树立司法权威不利。因此，建立健全责任追究制度，对于增强法官的责任意识，提升 _司法公信力有着重要意义。 (三)坚持严格公正司法,夯实司法公信的核心基础。公正司法是 _公信力建设的关键之所在。一是坚持依法 _行使审判权。人民 _依法 _行使审判权,不受行政机关、社会团体和个人的干涉,是实现公正司法的重要保障。要坚定不移地贯彻这一宪法原则,坚持依法 _行使审判权,坚持法律面前人人平等,坚持以事实为根据、以法律为准绳, _一切形式的说情风, _一切妨碍司法公正的影响和干扰, _一切地方和部门保护主义;二是恪守职业道德。坚持依法办案,坚守公正底线,坚决杜绝关系案、人情案、金钱案,真正做到刚正不阿、铁面无私;三是加强和创新审判管理。积极建立以审判流程管理为龙头，以公开审判为原则，以审判监督为中心，以纪检监察为后盾的审判监督管理机制，严格抓好