健全反腐倡廉制度推进党风廉政建设

1、健全反腐倡廉制度推进党风廉政建设特征码标签:特征码健全反腐倡廉制度 推进党风廉政建设区纪委党风室主任 章守腾制度，是对人们思想动机和具体行为的一种规范性要求，具有一定的约束力。反腐倡廉制度，不仅对权力进行有效制约，使权力沿着公开、透明、务实、高效的轨道行使；而且还对权力使用的失范行为进行惩处；还可通过惩处起到警示作用，教育他人，端正权力拥有者的思想动机，能预防腐败次第发生和扩大漫延，达到保持党的先进性、干部队伍的纯洁性和整个社会的公平正义。因此，制度反腐带有根本性，也最能体现实效性。如何将反腐倡廉制度建设纳入规范化、法制化轨道，以制度促教育，以制度严管理，以制度强监督，以制度抓惩治，是当前一个

2、必须认真实践、深入研究的重大课题。从近年来全区查处的腐败案件、基层党员群众的反映，以及机关干部作风建设情况等几个方面来看，当前一些党政机关、行政事业单位及部分党员干部中还存在着制度构建不完善、不严密，缺乏相应的配套和细化措施；对制度执行缺乏自觉性和主动性，贯彻执行制度的力度不够；对制度执行情况没有进行经常性的监督检查，对违反制度的行为不追究、不查处，致使制度的严肃性和约束力大打折扣。具体有6种表现形式：（一）有些制度成为“摆设”，是花瓶。有不少制度即上级机关出台了一项制度，下级机关也相应出台本地、本部门的相关制度，制订制度的目的，只是应付上级的检查，成了“写在纸上”、“说在嘴上”、“挂在墙上”

3、的摆设。（二）有些制度只是自律，缺乏“刚性”。一些制度，只规定了不准做什么，禁止什么，应该怎么做，但是如果不这样做又能怎样，后面只是说要给予党政纪处分之类。可是给予什么处分？处分的依据又是什么呢？这就不明确了，往往缺乏强制性、具体化责任追究措施。（三）制度与制度之间存在着矛盾，会“打架”。不少工作为了开展顺利，就自行出台强制措施和制度，此类制度的出台往往是闭门造车，没有对基层、对群众、对社会进行深入的调查研究，而且不顾以前已经存在的制度和法规，缺乏对既有制度的整合。（四）制度执行具有随意性，“看羹吃饭”。制度如对本单位、本部门有利可图的，那就严格执行；而那些对本单位监督和执行无利的制度，就有可

4、能无人过问，无人监督。（五）制度本身先天不足，存在着“漏洞”。由于制度在设计上不周全，具体条款规定不明了，难以解释，致使规章制度在实际执行过程中起不到因有的监督作用。（六）制度的可操作性不够强。有的制度只是有个大的构架，没有具体的措施，致使执行起来有难度；有的制度只有评价标准，无明确的量化规定，致使操作起来没有依据。区委确定20xx年为制度执行年，并决定利用一年的时间，在全区开展以“实践科学发展观，提升制度执行力”为主题、以制度执行年活动为有效载体的提升制度执行力专项行动，这将大大促进我区反腐倡廉的制度建设。因此，我结合自身工作，围绕制度的制定、制度的执行、对制度执行的监督等三个方面来谈一谈自

5、己对我区加强反腐倡廉制度建设的一些观点和看法：一是清理完善。制度建设应该是动态的、开放的、发展的，要对现有的各种规章制度进行认真梳理。对已经过时制度的及时废止，对既有的制度进行整合；对有缺陷或有“漏洞”的制度进行修订完善。在具体的制度建设上，既要注意单项制度的制定修订，又要注意与其他制度的协调配合；既要充实完善惩戒性、约束性规定，又要建立健全激励性、保障性规定；既要重视实体性制度建设，又要重视程序性制度建设，发挥整体效能。同时，制度建设要增强刚性、增强可操作性，将一些原则性要求转化为可操作的具体规定。二要学习宣传。宣传教育是制度建设的重要一环，应把法规制度宣传教育纳入反腐倡廉“大宣教”格局之中，统一部署，统筹安排，在全社会广泛深入开展反腐倡廉制度的学习宣传教育活动，增强党员干部的制度意识。要通过报刊、网络等载体开展宣传教育教育，从而扩大制度的知晓率，方便群众监督。三要加强督查。经常性开展明察暗访活动，及时发现和纠正存在问题。尤其要对领导干部、重点部门、关键环节的进行针对性检查，并畅通群众信访举报渠道，充分动员广大群众监督法规制度的落实执行。同时，要强化责任追究，对贯彻落实反腐