2021年农村集体资金、资产、资源管理建议

1、农村集体资金、资产、资源管理建议 在更高起点上推进 _开放，动员全党全国全社会为乘势而上开启全面建设 _现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军而团结奋进。职场为大家提供的农村 _资金、资产、资源管理建议资料，欢迎参阅。 农村 _资金、资产、资源(简称“三资”)管理涉及广大农民的根本利益,事关农村稳定和农业发展大局，随着 _经济的不断发展壮大,农村 _资金往来多元化、资产利用多样化、资源 _产业化、资本收益隐形化的趋势明显,对加强“三资”管理提出了更高的要求。笔者由于工作关系下乡驻村3年多时间，对农村 _三资管理有了切身 _，“三资”管理也是目前农村工作的热点和难点之一。 (一)资金管理不到

2、位。资金管理不规范,公款私款难分、不分,对于上级安排的专项性资金，由于检查严格，管理较为规范;但对农村 _的一些自有资金、社会捐赠资金等，管理则非常松散，坐支或账外结算的问题突出，资金核算不完整，存在着公款私存、坐支现金的现象。 (二)资产管理不规范。未建立完整的资产管理台账，特别是对 _投资建设的公益用房、倒闭后 _企业资产、社会捐赠资产等，未纳入会计核算账登记管理;有的资产购建时手续不全，使用多年仍在账外。有的房屋资产产权不明，管理乏力。有的办公设备等资产轻易购置、随意处置，账实不符。 (三)资源管理不健全。经过多轮对外承包后，对 _所有的耕地、林地、山地、水域等自然资源，不愿或不进行资源

3、清查，对于农村村级资源性资产的位置、类别、地籍类型、地力等级等情况登记不够规范,造成农村“三资”底数不清、底子不明,管理混乱，有的改变了性质，有的资源价值缩水，有的 _被私人占用，损害了 _利益。(四)资本收益不公开。有的村 _以三资形成的股权收益以其他费用直接冲抵承包款和租金;有的收取后,私自保管, _不报账;有的资本收益使用无计划,存在着“小金库”和“寅吃卯粮”的现象, _利益得不到保证。 (一)乡镇对农村三资管理工作重视不够。乡镇 _认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有 _资产，不需要管理;村民实行了自治，不便于管理;三资情况复杂，不愿意管理。对于农村三资管理，虽也普遍成立了工作机构

4、，配备了工作人员，但是由于乡镇工作繁杂，往往乡镇三资管理工作人员一人多岗，承担多项职能工作。 (二)农村会计业务水平参差不齐。由于会计基础工作薄弱，会计人员更换频繁，会计培训不力，会计人员工作水平难以提高。有些村干部自己对财务法规和财务制度不熟悉,也不学习,不按办事,更不听财务人员 _和建议,造成农村三资管理的不规范。 (三)对农村 _“三资”管理监督不到位。一是群众监督乏力。分散的家庭经营使村民 _观念、 _管理意识淡薄,部分村民忙于生计,不热心 _事业,造成 _管理和监督流于形式,个别不廉洁的村干部有了可乘之机。二是村班子内部监督不力,有的村主要干部搞一言堂,大事不开会,小事不研究,班子成

5、员无法监督。三审计等外部监督乏力。各地普遍未将农村 _“三资”管理纳入有关部门常规审计范围，也未实行村干部离任审计制度，只有在一些专项检查中才会被涉及，缺乏审计监督长效机制，很多农村 _“三资”管理 _未进行审计检查，管理中存在的问题 _得不到揭示和纠正。 上述管理方面存在的问题，将导致农村三资的体外循环，容易造成 _利益流失，不利于维护农村稳定，不利于增加农民收入，不利于促进农业发展，应当引起相关部门足够的重视。为解决上述几个问题，笔者提以下几点建议: (一)明确各部门职能分工，强化责任意识。进一步统一各级党委、 _对管理好农村“三资”的思想认识。在进一步强化部门责任的同时，要强化地方党委、

6、 _的责任，把“三资”管理作为党委、 _谋发展、抓稳定的重要内容，克服极少数乡镇党委不够重视“三资”管理的倾向。乡镇要建立相关的三资管理部门，在村 _指定专人对村 _三资进行管理，并明确责任，建立健全三资管理的责任制。明确和细化各部门在农村“三资”管理中的职责。村民委员会是农村“三资”管理的责任主体;乡镇党委、 _是农村“三资”管理的 _者;农经部门是农村“三资”管理的业务主管部门;财政部门主要对农村“三资”履行会计指导服务和财政监督职能;审计部门应将农村“三资”管理纳入常规审计范围，建立定期和专项审计、村干部任期和离任审计制度; (二)健全三资管理制度，严格审批程序。建立健全农村“三资”管理

7、的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。具体有:资产资源清查界定、登记台账制度、 _公开管理制度、资产处置 _度、 _资产发包或产权变更的资质评估制度、招标投标制度、债权债务管理制度、承包合同管理制度(合同要鉴证，统一使用规范文本)、农村“三资”年度检查制度、保值增值的股份制、股份合作制产权 _办法、 _土地有序流转制度等。制定“三资”管理监督审批程序和责任追究办法，把“三资”管理的内容和要求纳入到村级 _班子考核、村主要干部考核的重要内容。凡“三资”管理措施落实不到位，造成“三资”管理混乱的，由乡镇责令其负责人限期改正，造成损失的，要依法赔偿，违法违纪的要严肃追究责任。 (三)推进三资管理

8、网络化，改进管理手段。积极建立农村 _“三资”网络监管平台，全面推行农村财务电算化管理，实施农村会计记账电算化，提高了工作效率，实现农村“三资”管理手段现代化。各乡(镇)接入网络端口，通过网络开展农村“三资”会计核算，建立村级财务电子账簿。全面提高农村 _“三资”网络监管的科技含量和水平。 (四)构建三资管理监管系统，加大惩治力度。纪委监察部门、财政、审计机关，应当把三资管理作为经济责任审计中的一项重要内容来抓，发现问题要严格按照三资管理的有关法规来执行，依法、依纪追究有关人员的责任。纪检监察部门应加强村干部及“三资”管理责任人员违纪行为的查处;各部门应设置农村“三资”专门或 _管理机构及人员，既发挥各自优势，又统筹协调推进。 (五)加大农村会计培训力度，提升业务能力。建立健全乡(