8设备处在特种设备管理会上的发言周20140106

1、设备处在学校特种设备安全管理工作会议上的发言一、会议背景和主要内容至2013年12月20日登记在设备处仪器设备管理信息系统的各 类设备共有17.8万件，总值2.9亿元，其中属特种设备范围的电梯, 锅炉等设备有7件，计92万元，另有分布在幕府和白下的10台电 梯因各种原因，尚没有登记在设备处的管理信息系统中。根据南京市质量技术监督局关于进一步加强学校特种设备安全 管理的通知（宁质技监特字2013 208号）和国务院特种设备 安全监察条例有关要求，会同保卫处、后勤管理处共同起草了金 陵科技学院特种设备管理办法并报校长办公会研究通过，于2014 年1月6日学校正式下发了金陵科技学院特种设备管理办法（

2、试 行）（2013 ） 216号文件。文件主要内容包括:组织管理、建设与维 护、使用和保管、人员管理和安全监督等方面的要求。目的是进一步 加强学校特种设备安全管理工作,防止和减少事故发生,建设和谐校 园。当然也是为了贯彻落实文件要求，做好随时接受南京市质量技术 监督局的安全检查。今天召开专题工作会议，一是在以往大家共同努力取得成绩和经 验的基础上,再次宣传国家有关政策和要求，进一步提高认识；二是 学习新制定的金陵科技学院特种设备管理办法（试行）明确工作 职责，落实相关工作。也就是研究布置制订学校有关起重机械、锅炉、 电梯等特种设备使用管理与维护保养规则，布置特种设备安全管理人 员确定即特种设备

3、作业人员登记和特种设备登记入库办法、日常使用 维护记录等事项。二、有关法律规定根据2003年3月口日中华人民共和国国务院令第373号公布 的特种设备安全监察条例有关规定如下：第八十三条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备 安全监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，处2000元以上2 万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿:（）特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未向特种 设备安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用的;（二）未依照本条例第二十六条的规定,建立特种设备安全技术 档案的；（三）未依照本条例第二十七条的规定,对在用特种设备进行经 常性日常维护保养和定期自

4、行检查的，或者对在用特种设备的安全附 件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、 检修，并作出记录的；（四）未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有 效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的;（五）使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的；（六）特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续投入使用的;（七）未制定特种设备事故应急专项预案的;（八）未依照本条例第三十一条第二款的规定，对电梯进行清洁、润滑、调整和检查的（九）未按照安全技术规范要求进行锅炉水（介）质处理的；（十）特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行

5、整改 的。特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备 或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，由 特种设备安全监督管理部门责令停止使用，予以没收，处2万元以上 10万元以下罚款。第八十四条 特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值， 或者超过安全技术规范规定的使用年限，特种设备使用单位未予以报 废,并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销的，由特种设 备安全监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，处5万元以上 20万元以下罚款。第八十五条 电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有 下列情形之一的,由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期 未改正的，责

6、令停止使用或者停产停业整顿，处1万元以上5万元 以下罚款：（）客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行 和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认的；（二）未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警 示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。第八十六条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备 安全监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的，责令停止使用或者 停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：（）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专 职、兼职的安全管理人员的；（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书， 上岗作业的；（三）未对特种设备作业人员进

7、行特种设备安全教育和培训的。第八十七条 发生特种设备事故，有下列情形之一的，对单位， 由特种设备安全监督管理部门处5万元以上20万元以下罚款；对主 要负责人，由特种设备安全监督管理部门处4000元以上2万元以下 罚款;属于国家工作人员的，依法给予处分;触犯刑律的，依照刑法 关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：（）特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事 故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿 的；（二）特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不 报、谎报或者拖延不报的。第八十八条对事故发生负有责任的单位，由特种设备安全监督 管理部门依照下列

8、规定处以罚款:（_ ）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款;（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下罚款;（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下罚款。第八十九条对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法 履行职责，导致事故发生的，由特种设备安全监督管理部门依照下列 规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；触犯刑律的, 依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责 任：（）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款;（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款;（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款。第九十条特种设备作业人员违反

9、特种设备的操作规程和有关 的安全规童制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安 全因素，未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的，由特 种设备使用单位给予批评教育、处分；情节严重的，撤销特种设备作 业人员资格；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪 的规定，依法追究刑事责任。三、工作要点据初步了解”目前学校在特种设备管理方面急待完善事项:1. 操作人员有关上岗证件是否齐全情况不清晰。2. 特种设备资料登记,规范入档情况不够清楚。3. 在用特种设备及安全附件校验合格情况不具体、不完整。4. 设备运行记录是否规范、日常维修、检查记录是否完备。等等为消除事故隐患，进一步规范学

10、校特种设备安全管理，保障特种 设备安全运行，根据南京市质量技术监督局文件关于进一步加强学 校特种设备安全管理的通知（宁质技监特字2013 208号）和具 体落实金陵科技学院特种设备管理办法（试行）要求如下：（-）强化主体意识，落实管理责任。1. 明确学校分管领导和建立特种设备安全管理机构。根据金陵 科技学院特种设备管理办法（试行）（2013 ） 216号文件要求，明 确：（D学校成立特种设备管理工作领导小组,协调解决 特种设备事故及严重事故隐患应急处置中的重大问题,组织 开展应急救援工作。领导小组由学校主要领导、分管校领导 和设备处、后勤处、保卫处、后勤公司和有关使用部门（单 位）负责人组成。

11、（2）设备处是学校特种设备管理的职能部门。负责协 调相关职能部门对特种设备的管理工作，办理特种设备及维 修项目、配件和备件的政府招标采购、验收”调剂、报废的 组织工作。（3）后勤处是特种设备的建设、使用和维护的职能部 门。主要职责是:负责特种设备总体方案的调硏、设计、建 设和制定发展规划等。保障特种设备的安全、完好，保证特 种设备正常运行。收集特种设备建设、运行和维护的有关文 件,接受上级领导的监督和检查。对教职员工走期开展培训 和技术咨询等活动。负责核定特种设备日常维修、所需配件 和备件的经费计划。（4）保卫处是特种设备的安全监督管理部门。主要职 责是:负责组织建立健全特种设备安全管理制度和

12、岗位安全 责任制度”做好检查和督促工作；负责对特种设备使用部门 实施安全检查；审核有关特种设备安全行政审批事项；负责 受理涉嫌安全违规违法的举报,查处或向上级安全监督管理 部门报告；负责组织制走特种设备应急预案,开展有关安全 宣传工作倡导文明使用”增强公众安全意识和自我保护能 力。（5）特种设备有关使用部门是特种设备的日常管理部门。 主要职责是:根据有关特种设备管理规走,配备专职或兼职 特种设备管理人员,实行岗位责任制”落实管理责任。接受 保卫处依法进行的安全检查。负责落实特种设备日常运行、 维护保养、检验检测、安全技术评价等运行费用。负责人员 培训等相关工作。负责做好特种设备的账物管理。确定

13、专（兼） 职的特种设备安全管理人员。建立特种设备安全责任制。包括职能部 门安全责任制,特种设备各岗位负责人职责，特种设备专职兼职管理 人员职责，特种设备作业人员岗位职责等。(-)健全管理制度1. 根据特种设备种类以及安全技术规范的要求，需要进一步建立 健全特种设备安全管理制度。包括:锅炉使用管理规则、电梯使用管 理与维护保养规则、起重机械使用管理规则，编制岗位安全操作规程, 维护保养管理制度，特种设备事故应急专项预案、应急救援制度，特 种设备定期自查及隐患整改制度，特种设备报检制度，特种设备安全 培训制度等。2. 有关制度和操作规程要上墙明示。3. 日常有检查、有督促、有记载，相关资料要完整存

14、档。(三)重点抓好的有关管理环节根据上级文件要求，在特种设备方面要重点抓好以下环节:1.安全准入严格实行特种设备安全准入制度。购置、安装、改造、维修特 种设备要检查有关单位是否具有相关资质、手续是否齐备，施工过程 和施工质量是否符合要求。2. 登记，检修依法登记，定期检验检修。新安装投用的特种设备，投入使用前 或投入使用后30日内，应向质监部门注册登记，凭证使用。特种设 备停用、注销、过户、迁移、重新启用也应到质监部门办理相关手续。 按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1 个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求，保证特种设备及其 安全附件、安全保护装置及有关附属仪器仪

15、表在有效检验周期内使 用。3. 检查，维护定期自行检查，做好日常维护。在每学期开始前应对特种设备进 行全面检查。每月对设备安全状况及各项制度、操作规程实施情况进 行自行检查，发现异常情况的，及时处理并做好相关记录,建立健全 事故隐患信息档案。在特种设备检验合格有效期届满前1个月向特种 设备检验检测机构提出定期检验要求各特种设备的检验日期根据检 验报告、合格标志确定，报检时提供保养合同、有效的作业人员证件。 检验合格后，使用单位携带使用证、检验合格标志、检验报告、保养 合同、保养单位的保养资质到质监部门办理年审换证手续。4. 记录，保管抓好特种设备使用情况记录。包括:特种设备日常使用状态记录,

16、特种设备维护保养记录、特种设备检查记录、特种设备运行故障事 故记录、定期检验整改记录，其中锅炉房要有关运行交接班、水质化 验等设备检修保养和检查等记录,电梯要有维护保养等记录。抓好特种设备技术档案保管。要进一步制订特种设备安全技术档 案制度。特种设备总台帐、特种设备的设计文件、制造单位、产品质 量合格证明、使用维护说明等技术档案，应以一台设备一个技术档案 为原则应及时归档，如遇人员更换要办好资料台账的移交手续。5培训，上岗加强人员培训。要进一步制订特种设备作业人员（含管理人员、 操作人员）持证上岗制度和培训制度。特种设备作业人员必须经质监 部门考核合格，取得国家统一格式的证书方可上岗。要与单位

17、办理聘 任手续并到质监部门备案。要进行业务培训和安全、节能教育，做到 有安全培训计划，有培训记录、有培训考核。6. 现场管理抓好特种设备现场管理。要求现场设备与台帐相符，悬挂使用登 记证和安全标志、标识的张贴、特种设备管理制度、责任制、操作规 程张贴到相应的部门、工作岗位、特种设备使用场所。设备环境整洁 通畅，符合设备的使用要求。7. 预案演练要制定重大事故应急救援预案，包括：演练工作计划、工作方案, 结果分析,演练记录。准备相应的抢险装备和救援物资。每年须至少 组织一次特种设备事故应急专项预案演练，包括事故抢险、防止次生灾害的发生。O四、目前工作目前，需要有关部门按时完成以下工作：(1)有关

18、人员登记工作。要求有关部门根据目前特种设备使用 情况，明确有关负责人、安全管理人员、特种设备作业人员，在此基 础上，完成有关登记表的填写任务，在1月20日放假前完成，送交 设备处备案。此项工作目前涉及部门：建筑工程学院，后勤管理处，继 续教育学院，后勤公司。(具体由范亦刚和大家配合)(2 )特种设备登记入库事项。为保证特种设备管理到位、责任 到人，要进一步加强对特种设备的信息化管理，要求有关部门在1 月20日前，对没有登记入库的特种设备，到财务处查找购买时的发 票等凭据,在设备处的设备管理系统中完成补入库工作。在补入库的同时，对现有在库的特种设备进行核对，放置场所和 领用人不明确,不准确的，同时办理