乡机构改革调研报告

1、乡机构改革调研报告根据省、市编制委员会的要求， 我单位积极组织有关人员对 我乡机构改革、管理体制、 职能转变、运行机制进行了深入的调 查，现将调研情况汇报如下：一、基本情况乡位于资兴市东部，85.5平方公里，耕地面积 13588亩，辖13个行政村，11549人，2010年农民人均纯收入 5017元。1、机构设置及管理情况经2002年乡乡机构改革后，乡政府机关下设 4个事业中心， 即农业服务中心、文化服务中心、计划生育服务所和企业劳动 管理站。2、人员编制情况乡政府核定行政编制 18名，机关工勤编制1名，事业编制19名。乡现有领导职数8名：乡党委委员5名，其中，党委书 记1名，副书记1名（兼乡长

2、），人大主席1名，政协组长1名， 党委委员1名（兼副乡长），乡长1名（任党委副书记），副乡长3 名，工会主席1名。在编人员38人。二、工作运行机制情况（一）、党政机构运行情况及日常工作 （略）（二）、事业单位的运行机制及日常工作1、农业服务中心：宣传贯彻落实党在农村的方针、政策， 抓好农业科学技术的推广工作，负责农业社会化服务体系建设和 村集体经济组织、合作组织建设，负责抓好农业机械安全生产管理、 农村农田水利基本建设、畜禽品种引进、改良、畜禽疫病防治等工作，结合工作实际为农民提供科技信息，开展产前、产中、产 后系列化优质服务。2、文化服务中心：运用多种文化艺术手段，组织开展丰富多彩的群众性文

3、化、艺术、体育活动，开展图书阅览，传播科学、 技术、文化知识，提高农民基本素质，依法对辖区内文化市场进行监督管理。3、人口和计划生育技术服务： 开所展计划生育、 生殖保健、优生优育知识宣传教育和咨询服务，培训村级计生宣传技术员并 指导其开展对避孕节育对象的定期随访，依法开展力所能及的母婴保健及优生服务。（三）农村及农业社会化服务体系的建设及运行机制农业社会化服务体系是包括专业经济技术部门、乡村合作经济组织和社会其他各方面为农、林、牧、畐9、渔各业发展所提供 的服务。乡近几年来重点扶持农村专业合作经济组织发展。把技术人员、种养大户、贩销大户、加工企业等有机地组织起来，成2 -立专业经济合作组织，

4、 使其成为农民通向市场的桥梁， 提高农民 组织化程度，消除产业内部的不正当竞争，促进优势产业做大做强。全乡已成立生姜、油茶、养牛等3个专业协会（包括村级协会），这些协会基本已成为市场经济大潮中能搏击风流的弄潮儿， 逐步发展成为集生产、服务、销售为一体的全方位服务性实体。三、乡政府机构改革存在的主要问题（一）、管理体制和功能定位中存在的主要问题乡政府职能先天不足， 管理体制不够顺畅，难以对辖区内事 务实施有效管理。从法律规定看，我国现行法律法规，基本上都将行政执法权授给了县级以上人民政府及其职能部门，乡镇一级基本没有什么执法权。如在林业、林政管理方面上，责、权、利 没有很好地统一起来，森林防火、

5、林业纠纷等责任全在乡镇一级， 而林木采伐审批和处罚毁林犯罪的权利又在林业部门。但是，具体工作中，老百姓有问题、 有矛盾都是直接找乡政府，乡政府始终处于被动状态。（二）、机构设置中存在的主要问题1、乡工作涉及内容多，具体、细致，具有一定难度，艰苦 而繁重，需大量的人力、物力支撑，如计划生育、社会维稳、农 村基层组织建设、经济建设等需花费很大的精力，方可确保正常 运转。2、派出单位的人、事、权、物的管理权在市主管单位，乡 政府对他们的工作处于不能不管，但又不能深管的两难境地。 典型的有林业管理站。四、乡镇机构改革的意见和建议（一）、乡政府职能定位的建议1、 乡政府职能应定位在“发展经济、社会管理、

6、公共服务、 维护稳定”上，加速实现机构转型、职能转轨、工作转向。乡政 府转变服务方向，乡干部转变角色，实现管理到服务的真正转变。2、各职能部门应根据各自的职能优势充分发挥作用，如林 业、水利、畜牧等涉农部门要各倚所长，共同努力，为新形势下 的新农村快速发展、农民早日达到小康社会作出积极的贡献。（二）、农村和农业社会化服务体系建设的建议一是加快农业信息网建设。建立信息服务网，通过计算机网络，为农民提供产业政策信息、产品市场信息、农业科技信息， 开展网上促销，引导农民根据市场需求调整结构、组织产销，确保增产增收。二是加强、发展和完善社会化服务体系，正确处理夯实农牧 业基础地位与社会化服务重点之间的关系。 对种植业，服务部门 要坚持以国家和乡村集体为主， 实行低偿服务为主；对一些商品 化、专业化程度比较高的现代农业，