（精编）食品药品监督管理体制改革完善工作方案

1、关注我 实时更新 最新资料食品药品监督管理体制改革完善 工作 方案一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党 的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以保障人民群众食品药品安全为目标，以转变政府职能为核心，以整合食品药品监管职能和机构为重点，理顺部门职责关系，优化监管资源配置，强化落实监管责任，充实加强基层监管力量，着力构建一体化、广覆盖、专业化、高效率 的行政管理、监管执法、技术支撑和基层监管“四位一体”食品药品监管体系和社会共治格局，切实解决关系人民群众切身利益 的食品药品安全问题。二、主要任务（一）整合食品药品监管职能和机构。将县食品安全委员会办公室职责、食品药品监督管理

2、部门职责、卫生部门 的食品安全综合协调职责、 工商行政管理和质量技术监督部门 的食品安全监管和药品管理职责整合到县食品药品监督管理局，并加挂食品安全委员会办公室牌子，为县人民政府 的 工作 部门。其主要职责是：对本地生产、流通、消费环节 的食品安全和药品、医疗器械、化妆品 的安全性、有效性实施统一监督管理，同时承担本级政府食品安全委员会 的具体 工作 。县食品药品监督管理机构领导班子由县党委管理，主要负责人 的任免须事先征求上级业务主管部门 的意见，业务上接受上级主管部门 的指导。（二）整合食品药品监管 工作 力量。根据国家、区、州有关要求和食品药品监督管理部门职责整合情况，按照“人随职能走”

3、 的原则，将县 工商行政管理、质量技术监督、卫生等相关部门涉及食品药品安全 的监管执法人员、编制和相关经费，划入县食品药品监督管理局，具体数量按照区、州编制部门相关文件规定，由原质监局下设 的质量与计量检测所承担食品药品质量检测任务。（三）健全监管执法机构和检验检测机构。在整合原食品药品监督管理部门、 工商行政管理部门、质量技术监督部门现有食品药品监管执法机构和人员力量 的基础上，确保食品药品监管能力在监管资源整合中得到加强，将原县食品药品监督管理局下属 的食品安全监督执法大队更名为食品药品安全稽查大队，并加挂食品药品投诉举报中心牌子，股级建制，核定事业编制17名(其中原核定编制8名，新增编制

4、9名)，财政全额预算管理，由县食品药品监督管理局管理。空余编制 的人员补充从现有超编事业单位调整解决。县食品药品安全稽查大队主要负责查处食品、药品、医疗器械、化妆品违法行为，办理食品药品重大案件，受理、登记群众食品药品投诉举报等。（四）健全基层管理体系。为填补基层监管执法空白，确保食品药品监管能力在监管资源整合中得到加强，在乡镇设立食品药品监督管理站，名称规范为“县XX乡(镇)食品药品监督管理站”，事业机构，乡(镇)食品药品监督管理站共核定事业编制14名财政全额预算管理，下达服务岗5名;由县食品药品监督管理部门和乡镇人民政府实行双重管理，会同区域内乡镇承担食品药品安全监管职责。人员补充从现有乡

5、镇超编教职 工及其它超编事业单位调整解决。在行政村设立食品药品监管协管员，原则上每个行政村确定1名协管员，由村干部兼任，承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。（五）加强监管能力建设。根据食品药品监管执法 工作 需要，吸纳更多 的专业技术人员从事食品药品安全监管 工作 。人员编制向基层倾斜，注重加强监管执法机构和检验检测 工作 力量。加强监管执法人员培训，提高执法人员素质，规范执法行为，强化执法力度，提高监管水平。增加食品药品监管投入，改善监管执法条件，健全风险监测、检验检测、产品追溯和投诉举报等技术支撑体系，提升科学监管水平。食品药品监管所需经费纳入县财政预算。三、落实监管责任（一

6、）县人民政府负总责。县人民政府要切实履行对本地区食品药品安全负总责 的要求，加强组织协调，强化 工作 措施，落实经费保障，实现社会共治，提升食品药品安全监管整体水平，确保职能、机构、队伍、装备等及时划转到位，配套政策措施落实到位，各项 工作 有序衔接。（二）监管部门要履职尽责。要转变管理理念，创新管理方式，建立和完善食品药品安全监管制度，建立生产经营者主体责任制，强化监管执法检查，加强食品药品安全风险预警，严密防范区域性、系统性食品药品安全风险。农业（畜牧）部门要落实农产品质量安全监管责任，加强畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全和有关农业投入品 的监督管理，强化源头治理。可参照国家和自治区有

7、关部门对食用农产品职责分 工方式，按照无缝衔接 的原则，合理划分食品药品监管部门和农业部门 的监管边界，切实做好食用农产品产地准出管理与批发市场准入管理 的衔接。卫生部门要加强食品安全标准、风险评估等相关 工作 。县食品安全委员会要切实履行监督、指导、协调职能，加强监督检查和考核评价，完善政府、企业、社会齐抓共管 的综合监管措施。（三）相关部门要各负其责。与县食品安全 工作 有关 的部门要各司其职，各负其责，积极做好相关 工作 ，形成与监管部门 的密切协作 联动机制。质监部门要加强对食品包装材料、容器、食品生产经营 工具等相关产品生产加 工 的监督管理。城管部门要做好食品摊贩等监管执法 工作

8、。公安机关要加大对食品药品犯罪案件 的侦办力度，加强行政执法和刑事司法 的衔接，严厉打击食品药品违法犯罪活动。要充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作 用，建立健全督促生产经营者履行主体责任 的长效机制。四、强化组织保障食品药品安全 工作 社会关注度高，各方面对体制改革 的期待高，各有关部门务必精心组织、周密部署，加快进度，取得让人民群众满意 的实效。（一）加强领导，扎实推进。县人民政府负责统筹食品药品监管机构改革 工作 。为加强组织领导，成立县调整 工商质监行政管理体制和改革完善食品药品监督管理体制领导小组，统一负责改革完善食品药品监督管理体制 工作 。领导小组办公室设在县委编办，承担领导小

9、组日常 工作 ，办公室主任由县委编办主任兼任。食品药品日常监管任务繁重，按照国家和自治区、自治州有关要求，要加快 工作 进度，及时完成食品药品监管机构 的职能整合、机构组建、人员编制划转、部门“三定”规定拟定等各项 工作 。要有针对性地做好部门协调和干部思想政治 工作 ，树立全局观念，增强大局意识，做到思想不乱、队伍不散、 工作 不断，确保各项 工作 上下贯通、运行顺畅、改革到位。（二）严肃纪律，增强合力。改革过渡期间，冻结相关部门与食品药品监管有关 的机构编制、人员调动、干部任免及有关财务和资产。各有关部门要严格执行有关编制、人事、财经纪律，改革完成之前，食品安全各环节 的监管责任和药品监管责任仍由原系统承担。全县各有关部门要顾全大局，服从改革，相互支持配合。上级部门不得以任何理由和形式干预下级改革 工作 。（三）强化指导，凝聚共识。各有关部门和