以科学发展观推进新型工业化道路探讨

1、以科学发展观推进新型工业化道路探讨摘要：世界锑都冷水江市作为一座典型的工矿城市，凭借铜铁、有色、煤电、煤化、建材五大优势产业体系毋，经济实力不断扩张。但是颂其发展以大量消耗能源、严重牺牲环境为代价的，且产拊业结构不合理，产品竞争力繁不强。必须坚持科学发展观溅，走新型工业化道路，要坚吲持科教兴市、人才强市，坚收持以信息化带动工业化，实躯现跨越式发展，要科学合理郡设置工业经济发展目标，要媛统筹城乡经济社会发展，加骥快二元结构的转换。编辑。关键词：科学发展现；推进膜；新型工业化道路1冷水江市推进新型工业化道路的喹基础优势(1)工业化进桅程的特征；冷水江新型工业敌化道路的不二选择。从冷筵水江工业化发展

2、进程来看，癫以XX年为例，这年，冷水枭江市完成工业总产值亿元，纱人均GDP接近4000美产元，其中，第一产业增加值馍达到亿元，增长，第二产业增加值达到亿元，增长纶，第三产业增加值达到26畔亿元，增长；这三次产业晗结构比为:，一、二、三趺次产业从业人员就业结构为掸16:46:38，轻重工业的比例为1:150，城妨镇化水平达到70，对照向上述国际通用的评价标准，赇五个指标均已达到或略高于楂工业化后期的水平，已处于鲸工业化后期向稳定增长阶段的过渡时期。这就要求从单宕纯追求总量扩张向追求总量氅扩张与质量效益并重转变。斡原有的建立在资源消耗基础勤上的工业发展模式，已经难以取得新的突破，走新型工觑业化道路

3、是唯一的选择了。蚤(2)四十年工业发展成裔就：冷水江新型工业化道路鲠的厚实基础。从1969年建市以来，国家在冷水江肟大量投资兴建能源、原材料蟠工业企业，到现在，已经基桦本形成了钢铁、有色、煤电遗、煤化、建材新的五大优势怠产业体系，同时也拥有一个汶在全省、全国都叫得响当当澧的企业群体，闪星锑业是全芄球锑品行业的“龙头老大”，锑产品冶炼和研发技术居世界绝对领先地位，“闪星牌”商标为中国驰名商标，：“闪星牌三氧化二锑”获中蔓国名牌产品称号；冷钢集团后XX年进入全国制造业50枇0强XX年成为全国30家最具成长性企业之一；建设中的冷水江天宝30万吨紧固件厂生产设计规模居全国虹第一，亚洲第二；大唐华银金竹

4、山电厂是中南地区最大恕的坑口火力发电厂等等，这鸿些产业，是推进新型工业化边的中流砥柱。(3)资源梧型城市转型新政策：冷水江新型工业化道路的良好机遇郗。XX年11月国务院关于促进资源型城市可持续嶙发展的若干意见，提出了仡建立资源开发补偿机制和衰唑退产业援助机制等五条具体剥举措。政策含量很高。XX年3月，国务院确定的第二恽批32个资源枯竭城市。冷踪水江是其中之一，每年可获疲得国家7100万元的财力器性转移支付资金支持。这无疑是冷水江市新一轮经济发展的又一次大好机遇。2浇冷水江推进新型工业化道路面临的困难和问题(1)酤高污染、高能耗问题突出。先看污染问题。以XX年妤为例，冷水江市439平方公里的土地

5、上聚集了全省1窑03家重点排污单位中的6检家(娄底市共8家)，加上娄底市属的6家重点排污单位，全市污染物排放总量非檄常大：年废水排放总量7000多万吨(占娄底市的61)，年废气排放总量230多亿标立方米(占娄底窨市的41)，年固体废物产生量200多万吨(占娄禅底市的54)，由于长期记“抽血”式的矿产开采，一鸫些采矿区已经满目疮痍，其廑直接后果是：地面环境严重羚污染，河流水质严重恶化，城市大气环境污染严重，经常浓烟滚滚，尘土飞扬，“锑都”成了典型的“雾都”詈“灰都”，土地大气环境质瘤量常年处于三级甚至劣于三缔级；土地塌陷，房屋开裂，孳农田受损，大面积植被破坏，水土流失，河流於积，生态系统功能失调

6、，旱、涝等浆自然灾害频繁，砷碱渣污染骑导致大量肿瘤癌症病的发生敦，直接危害人民群众健康。鞍群众抱怨：现在房子新了，钞票多了，但水脏了，病也馀多了。环境污染问题已经到了刻不容缓的地步。再看高能耗的问题。冷钢、大唐华银电力、三A化工等著名企业，都是要靠以消耗大量簋的煤炭资源为主。冷水江的瘭煤炭资源够丰富的了，可是尢在数量、在煤质上还够不着箱这些大企业所需量的三分之黩一!在103家规模以上工钡业企业中，年耗能综合总量为1万吨以上标煤的企业有侏11家，年耗能源综合总量讳为五千至一万吨标煤的企业刻有8家。XX年规模工业万屏元增加值能耗虽然下降幅度忆达，但仍高于全国平均水商平的倍，湖南省平均水平的巯倍。(

7、2)城市规划落伍际，“城市病”严重。冷水江城市化水平固然很高了，我达到了70，可是她却不猪是科学的城市化，而是病态肛的城市化。一是就业和社会保障滞后。在工业化工程中，过分注重城镇人口数量上的城市化，而忽视农村人口转化为城镇人口以后还没糯真正享有城市化后的权利和铯义务，和城市人在就业、社镐会保障等方面存在很大的差骼别。主要的表现在“见物不见人”。城市化的“化”不突出，“化”的成效不明显。在实际工作中，更多地体貉现为城市规模的不断扩张，蠕从而造成“土地城市化”的鸩速度，大大快于“人口城市探化”的速度。农村富余劳动镬力转移转化无着落，成了一绪批“种田无地、就业无岗，社保无份”的“三无人”。枥而促进“

8、两转”的相应体制创新、体制改革，则明显滞温后。加上企业改制后增加下潦岗失业人员和社会闲散人员币，两支庞大的队伍加在一起，成为社会不稳定的极大潜在因素。二是规划滞后、迹规划水平低。道路狭窄难以濞拓宽，房屋间距狭窄，各种线路乱搭乱靠，市政建设老魂是停留在挖了再填填了再挖的循环往复中，街头只要稍微有些许小事立刻就会导致猞交通拥堵，人员蜂拥。要是有消防或疾病急救事件发生臂，则消防或救护车也往往无臾法急救。(3)产业结构趣不合理，产品竞争力不强。轻重工业比例严重失调，嬖重工业所占比重太大，轻工垛业规模偏小。XX年，冷水焯江市轻重工业比重为1:19，在1169户工业企业中，轻纺企业仅3户。轻工纩业产值仅占

9、全市规模以上工伯业企业总产值的5左右。资源型产业与现代技术型牛产业比例严重失调。高投入末、高消耗，高污染的资源型狲初级加工产业仍然是该市工业经济的主体成分，高新技煤术产业产品少，成为制约该髯市经济可持续发展的重要瓶螓颈。虽然市委、政府下大力气抓了项目建设和招商引资侪。新建了一大批高新技术项辫目，但由于绝大部分处在建载设前期，尚未达产达标，高谕新技术产业的生产能力还没馒有完全释放出来。企业自主创新能力不强，传统产疠业技术升级改造的速度比较嵴慢。一是科研机构少。二是烃科研经费投入不足。全市X榷X年以来累计投入新产品开穴发科技经费6000万，仅占同期销售收入400亿元屣的左右。三是技术人才溃枵乏。受

10、机制、待遇、环境等潆因素的影响，企业步入了人阢才留不住、引不进、训不起肴的恶性循环。有些企业，学魈习或掌握主导产品专业技术岔的人才是空白，如陶瓷合金项有限公司和陶瓷工具厂没有一名正规院校学习粉末冶金虚专业的毕业生；建设机械工皤业总公司生产的预应力锚具忾，有发展前景，但该公司也蓑没有一名机械专业正规院校锍的毕业生，导致产品加工、涫检测重要环节上只能凭直觉悦和经验，产品的质量受到影魏响，合格率低。3以科学发展观推进冷水江新型工业化坚持科教兴市、人才强市、脞可持续发展三大战略不动摇(1)科教兴市战略。要鹘以科技进步为动力、以提高经济效益和竞争力为中心，携依靠科技进步和创新，不断提高工业产品的科技含量

11、，赐努力提高自主创新能力。冷竣水江市有不少科技发明的人儒才和项目基础，但是科技成潘果转化为生产力，转化为经茄济效益的还不是很多，尤其勖具有大影响力的成果不是很轼多。因此要在自主创新、科找技革新上下苦功夫，舍得大投入，以不断提高经济效益缢和产品竞争力。编辑。(2)人才强市战略。得人才漩者得天下。谁拥有人才优势觅，谁就拥有竞争和发展的主渖动权。前不久冷水江市委书槲记、市长刘小龙在全市推进鸣新型工业化工作会议上指出无要关于重点抓好三支人才队檫伍建设的观点可谓切中要害揲：一是要建立一支重发展潺、懂经济、善招商的党政干部队伍。要千方百计提高各级干部尤其是领导干部驾驭钦市场经济、指导新型工业化予发展的能力

12、和水平，千方百涌计培养一批“项目型干部、滚创业型队伍、发展型班子”矍。二是要建立一支高素质的企业家队伍。积极引进、吓培育、壮大企业家队伍，引笤导企业家学习借鉴先进的发嵬展思路、管理模式和经营方堤式，进一步把企业做大做强苦。同时要努力提高企业家综合素质，树立企业家的良好拒形象。三是要建立一支技鸟能型的人才队伍。要努力培养更多适应新型工业化要求鳐的技能型人才。要坚持用环芦境聚集人才，用事业留住人糇才，最大限度地把各类人才荐凝聚到加快推进新型工业化螭上来。这里要特别指出的创是，冷水江作为一座工矿企鲛业城市，经过十余年的艰辛努力，企业改制工作已经基纫本完成，众多员工因改制而悝下岗。他们不应该只是政府蜗

13、就业的包袱，他们的再就业也不应该仅仅是政府解决民请生工程的着力点。他们经验丰富。技术成熟，实际上是不我们十分宝贵的劳动力资源烫，是推进新型工业化道路不汲可或缺的一支宝贵的人才队谤伍，我们必须从全局的高度，重新审视和认识这个问题貔。(3)可持续发展战略衾。经济快速增长、实现跨越砀赶超是我们的总体目标。但是在抓经济总量增长的同时，必须坚持科学发展观，加臭大转型力度，解决好经济增婚长和资源、环境的矛盾。这啉就要坚持环境与发展综合决阀策，对重要的规划和建设进跹行环境影响评价，防范决策豹失误造成新的环境污染和生待态破坏。大力培育发展循环冽经济的新模式。城市建设要肾科学规划、合理布局、完善活功能。特别是要

14、加强城市污寺水、垃圾处理等基础设施建设，切实改善城市环境质量舌。提高城区和农村的绿化水钚平，下大力气治理威胁群众砥身体健康、影响社会稳定、墩公众关注的重点流域、区域践、城市的突出环境问题，促针进环境与经济的协调发展。要坚持以信息化带动工业化迷，实现跨越式发展现代工旧业使表明，发达国家的工业屈在国民经济中的比重达到8胲090的高峰之后，宫现在已下降到不足1/3，肴即已步入后工业社会。其信胆息部门的贡献占到了国民生僳产值的4065，新尬兴工业化国家也已达25呢40。信息产业的销售叼额早已超过了汽车、钢铁等产业部门已成为世界上名副其实的第一大产业。冷水江弥市工业已近于工业化中后期，正面临着信息化的发

15、展机旒遇，也应当与信息化结合，俩使工业实现新的增长方式。但是该市工业信息化水平还违很低级，加快信息化和科技寇人才的引，实现信息化生产呓和管理方式，是实现工业跨赵越赶超发展的迫切要求，也遮是最有效的途径之一。科涎学合理设置工业经济发展目兮标这里的目标指的是工业详经济生产指标的确立问题，哽新型工业化的实现，首先要荷通过工业经济生产各项指标赤，即工业企业本身的发展来持实现，没有工业经济本身的宙发展，新型工业化就只能是鼐一句空话。工业经济发展的盏目标只能是分阶段地进行，睾逐步设置逐步实现，最终实墀现质的飞跃，达到新型工业僬化境界。同时，工业经济指阗标的制定，还必须是与当前工业企业的经济效益、技术哽水平

16、、生产能力和企业周边经济条件相符合的。具体地说，要科学合理规划好如下辉目标。一是工业经济总量珩和质量大幅提升。二是产业结构明显优化。要尽量想法獠降低重工业比例，提高轻工烹业比例。三是工业投入力度玄逐年加大。四是自主创新能囹力显著提高。五是资源节约屉和环境保护水平不断提高。工业污染物排放全面达标，万元工业增加值能耗要下降踪25以上，主要污染物二邶氧化硫、化学需氧量排放量如削减10，工业固体废弃颟物综合利用率达到80。六是品牌建设实现新的突破雇。七是龙头骨干企业规模不断壮大。统筹城乡经济社会发展，加快二元结构的转穗换一是要贯彻国家关于统倮筹处理城乡资源配置，促进坝资源和生产要素的城乡互动畀的有关政策。尤其要统筹考搛虑城市就业问题和农村富余脾劳动力转移问题，冷水江市那下岗失业和富余劳动力较多轿，如何通过发展工业企业项阜目，协调城乡发展是一个突出的任务。二是统筹处理好城乡的产业发展。改变农壮业的传统生产方式。在进一皋步推进工业化的过程中，必烈须逐步打破城乡产业分割的硌局面，加快城乡产业融合，诟增强城乡产业关联度，促进爷城乡产业优势互补。三是统筹处理好城乡的社会发展，缩小城乡之间的差距。要来规划好城市建设，不但要用殁新型城市化的标准来改造和维护老城区，更要