《对国有企业预防职务犯罪的几点思考》.doc

1、精品文章对国有企业预防职务犯罪的几点思考对预防职务犯罪的几点思考xx年07月06日19：10国企作者：范起家欢迎发表评论0字号：纠错|收藏|推荐将本文分享至：分享到和讯微博|分享到新浪微博|分享到搜狐微博|分享到腾讯微博|分享到开心网|分享到人人网|分享到豆瓣网|分享到手机国有企业的职务犯罪影响大、危害大。预防职务犯罪应从提高领导干部政治素质入手，完善落实好监督机制，加强对领导干部的法制教育国有企业是我国国民经济的重要支柱，搞好国有企业改革和发展既是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。近年来在国有企业中发生的职务犯罪，不仅造成了国有资产大量流失，阻碍了企业的发展，挫伤了职工的积极性，而

2、且影响了干群和谐，破坏了领导干部的形象。为了寻求从源头上治理国有企业职务犯罪的有效对策，遏制和减少国有企业职务犯罪的发生，笔者根据对某项目案件的了解，并结合近年来所发生的一些国有企业职务犯罪案件，谈几点思考。理想信念不坚定。思想是行动的先导，剖析涉案人员违纪违法的根源，无不与理想信念的蜕变，世界观、人生观、价值观的扭曲有关。有些企业领导干部由于受腐朽思想和市场经济的负面影响，信仰出现危机；不仅放松学习和思想改造，而且面对金钱物欲的诱惑心理发生失衡。当权力失去监督、贪欲占据上风的时候，就忘记了自己的理想和信念，滑向违纪违法甚至犯罪的深渊。权力运作不公开。有的国有企业的领导干部、管理人员习惯于计划

3、经济的管理方式，将采购、资金、人事等权力集于一身，有的甚至在涉及企业重大问题上个人说了算，不能正确行使自己手中的权力，民主集中制在他们眼里只是摆设；有的在物资采购、经营等过程中，搞“暗箱操作”、权钱交易，谋求个人或小团体利益；更有的领导干部以企业利益为名吃、请、送，以此来建立自己的“安全网”和“保护层”，严重败坏了党的作风和领导干部的形象，侵害了企业和职工利益。制度不健全落实不到位。由于管理者自身素质的原因，不注重企业的基础性工作，制度不规范，管理粗放，政令不通，欺上瞒下，报喜不报忧，迎合领导的欢喜。工作不讲原则，办事不讲程序，利益不讲大局，荣誉不讲风格。这使已经建立的一些好的制度得不到有效执

4、行，为职务犯罪提供了便利条件。监督机制不完善。有的企业对权力的运作缺乏有效的制约机制和监督。在某些人事安排上造成权力失衡（如：副处长任项目经理），致使个别领导干部居高临下，用个人意志代替民主制度，用个人喜好代替工作方法，用个人权力代替集体领导。形成了企业的经营管理者在职务上是“一把手”，在权力上是“一长制”，在决策时是“一言堂”，财务支出是“支笔”，班子副职成员不敢监督、知情的部门不愿监督、职工群无法监督的局面。预防职务犯罪的对策狠抓领导干部的政治素质。严把政治关。企业领导干部是企业的决策者和执行者，同时又是企业目标的实践者和企业发展的推动者，也是企业的表率和形象。他们的言行在广大职工群众中具

5、有极大的导向、示范和引导作用，在企业的发展中起着决定性的作用。然而，一些企业由于受经济利益的驱使，缺乏正确的用人观，片面强调某些人的经营业务能力，从而忽视政治素质，结果给企业造成了巨大损失，企业发展也欲速则不达。因此，在选拔使用干部中，必须高度重视人选的政治素质，要坚持把政治标准放在第一位，严格把好思想政治素质关。否则，将会给国家、企业甚至广大职工带来巨大损失和负面影响。而衡量一个领导干部政治素质高低的标尺就是看其是否具有“四心”：办事情能不能严格按照原则，出于“公心”；能不能为广大职工群众谋利益，出于“爱心”；能不能正确贯彻党的路线、方针、政策和上级的指示精神，具有“诚心”；能不能自觉接受组

6、织和群众的监督，具有“真心”。如果没有这个标尺，也就失去了正确的导向。要坚持领导干部德才兼备的原则，严格把好政治关。一定要坚持用好的作风选人、选作风好的人，要真正把那些政治坚定，具有正确的权力观、地位观、利益观，作风过硬，群众信任的优秀人才选拔到领导岗位上来。恪守为民观。党的宗旨是全心全意为人民服务。企业领导干部能不能代表最广大职工群众的根本利益，既是衡量一个领导干部政治素质的重要尺度，又是坚持立党为公，执政为民的本质要求。因此，领导干部要把立党为公、执政为民落实到贯彻上级的各项方针政策中去，落实到领导干部的思想和行动中去，落实到关心职工群众生产生活中去，落实到抓发展中去。只有牢固树立全心全意

7、为职工服务的思想和真心实意对职工负责的精神，做到心里装着职工群众，凡事想着职工群众，工作依靠职工群众，一切为了职工群众，把职工群众的利益作为第一目标，把职工群众的情绪作为第一信号，把职工群众的满意作为第一追求，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。只有这样，才能稳定职工队伍，调动职工群众的积极性，进一步增强企业凝聚力和竞争力，不断开创企业发展的新局面。也只有这样，才能进一步赢得广大职工群众的拥护、爱戴和支持，从本质上做到预防职务犯罪。忠实履行职责。忠实履行职责是党章赋予我们的光荣任务。能否忠实履行职责是衡量一个领导干部政治素质的重要方面。因此，每一位领导干部都要忠实履行职责，坚持原则，秉公办

8、事，摆正位置，真抓实干。从行动上、业绩上体现敬业爱岗，体现综合素质，体现德才兼备，体现能力水平。那么，企业领导干部应该履行好那些职责呢。笔者认为，主要体现在六个方面。一是带头执行上级党组织的决定，保证政令畅通。二是带头遵守民主集中原则，维护班子集体威信。三是紧紧抓住发展第一要务，激发干部职工的积极性、创造性，提高企业实力和竞争力。四是协调处理好工作中出现的各种矛盾和问题，特别是职工群众关心的热点问题，确保安全生产和企业稳定。五是真心实意为职工群众谋福利，为职工解决生产生活中的具体困难。六是搞好廉洁自律，防止违法违纪行为发生。当然，具体到某个部门、某个单位、某个领导岗位，责任会不尽相同，但无论轻

9、重、大小都必须坚持一条，那就是上对组织负责下对职工负责，还要对自己负责。要牢固树立“领导就是服务”的观念，清醒的认识到权力就是责任，权力就是服务，权力就是奉献，权力就是表率。职务越高，权力越大，责任也就越重。但在实际工作中，少数同志对权力的认识比较狭隘，认为权力就是表态，权力就是管钱管物，权力就是“我说你做”。应该说，每一个领导岗位都是党和职工给予的施展聪明才智的机会和舞台。每一个有幸得到这个机会和舞台的人，都要倍加珍惜，运用手中权力和全部能量，扎实履职，努力创造出第一流的业绩。完善落实好监督机制建立健全监督机制，解决好权力过于集中的问题。产生职务犯罪的一个必要条件是对权力的操纵，也就是企业领

10、导权力过于集中的问题。所以在开展职务犯罪预防工作时，应当介入一些重大改革政策和措施的制定，根据企业的实际情况，确定预防工作的重点部位和部门，要针对企业经济运行中的敏感环节和一些容易滋生腐败的地方，制定一系列的预防职务犯罪方面的制度，设置权力防线。应制定并落实好五个方面的制度：一是必须制定落实好重大事项决策制度，包括企业党风廉政建设责任制、追究制度等，坚持集体决策，不搞个人说了算。二是完善落实好干部管理制度，制定企业干部诫勉办法，完善分配机制。三是健全落实好财务管理制度，加强企业全面预算管理，加强对投资项目的研究，加大财务集中管理，建立领导干部离任审计制度。四是建立落实好设备、物质采购制度，包括

11、企业的合同管理办法、招标管理办法、物质设备采购管理办法等。只有不断建立和完善企业的各项规章制度，完善和明确责任考核和责任追究制度，切实落实到位，才能使职务犯罪的预防工作更具操作性和实效性。五是切实落实好企务公开制度。积极推行投资、人事、经营等重大决策公开，做到职工关心什么就公开什么，有什么疑点就公布什么，保证职工依法行使知情权、审议权和监督权，切实强化对领导干部的民主监督制度，形成“集中权力分散化，隐蔽权力公开化”。建立健全考核机制，解决好一好遮百丑的问题。目前，在某些企业或单位评判一个领导干部的优劣往往习惯于以点带面或者是以偏概全，不管是在某方面只要是取得了一些成绩，那么其他方面的荣誉也会纷

12、至沓来，花团锦簇，致使一些领导干部飘飘然，被荣誉冲昏了头脑。因此，对领导干部一定要建立健全科学、全面、综合的考评机制，要把党管干部的原则和按现代企业制度依法用人的规范结合起来，尤其是要把领导干部的党风廉政建设工作与其他各项工作同考核，建立和真正落实好领导干部公开选拔制度、干部任用公示制度、试用期制度；建立干部推荐、考察、任用责任制和用人失察、失误追究制。另外，还要进一步完善和加大经营者的业绩评价制度，建立任期制度、末位淘汰制度以及动态考核制度的落实，真正形成能上能下，能进能出，充满活力的干部考核机制。建立健全奖惩机制，解决好政绩观问题。树立正确的政绩观，是领导干部健康成长的必然选择。政绩观是领

13、导干部从政的价值取向和行为准则。有什么样的政绩观，就有什么样的成长道路。大量正反两方面的经验和教训都说明，领导干部的政绩观正确与否，无论是对事业的发展还是对个人的成长，影响都是决定性的。领导干部只有树立正确的政绩观，才能干出实实在在的政绩，个人也会随着事业的发展而不断成长进步。如果政绩观错了，为一己之私利，沽名钓誉，不择手段，不仅会贻误党的事业，损害党在群众中的威信，而且会妨碍个人的健康成长。因此，追求什么样的政绩，是衡量一名领导干部能否正确对待职工、正确对待组织、正确对待自己的试金石。所以，必须建立健全和完善预防职务犯罪的奖惩机制。要完善对违纪违法行为的惩处制度。制定适合企业实际的党纪政纪处

14、分制度，完善对损害企业和职工群众利益行为的责任追究办法，不断探索和完善辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等有关制度规定。要建立国企经营、管理者个人廉政评价制度并纳入对他们的任免和奖惩之中。对那些廉政指数很低的人，该免的要坚决免掉，情节严重的要移交司法机关惩处。加强领导干部的法制教育一是要大力开展普法教育，增强企业领导干部的学法、懂法、守法、意识。购买各类法律书籍和资料并经常组织领导干部法律知识考试。定期集中学习相关的法律知识、财会知识，在企业内部的报纸、宣传阵地对党员干部进行法律法规教育。二是运用典型案例，以案释法，有重点地开展警示教育。组织干部观看反腐倡廉影像片，特别是对企业职务犯罪易发生的重要部门和岗位，要邀请检察机关的同志开展法律咨询、法律知识讲座、以案说法、研讨等活动，组织企业干部参观预防职务犯罪警示教育基地，通过正在服刑的人员现身说法，起到良好的警示效果。三是通过切实有效的思想道德教育，使国企经营者树立正确的世界观、人生观和价值观，进而形成正确的权力观、地位观和利益观。自