年度既有居住建筑节能改造专项资金绩效评价报告

1、15 / 16年度既有居住建筑节能改造专项资金绩效评价报告、专项资金和项目基本情况（一）专项资金基本情况.资金基本情况。 为贯彻落实国务院 十二五节能减排综合性工作方案（国发号） 、财政部和住房和城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工 作的通知（财建 号）、青岛市人民政府办公厅青岛市既有居 住建筑供热计量及节能改造实施方案 （青政办字 号）等文件 神，加快推进我市城乡建筑领域节能减排，年我市设立建筑节能 专项资金万元， 专项用于我市既有居住建筑节能改造工作。 其中， 青岛市财政局关于批复市级部门预算的通知 （青财预指号） 安排预算数为万元， 新型墙体材料专项资

2、金中绿色建筑推广应用、 住宅产业化、 绿色建材推广应用转入预算数分别为、 、万元。 项目 承担单位为市建筑节能与墙体材料革新办公室。.绩效目标。 年度绩效目标为完成既有居住建筑节能改造面积 万平方 M ，实现节煤约万吨，减排二氧化碳约万吨。M。M。（二）专项资金安排项目基本情况 .实际安排项目种类个，项目数量，项目承担单位个。 .各项目绩效目标如下：）市南区远洋山庄完成节能改造面积万平方）市南区青大教师宿舍完成节能改造面积万平方（）市南区太平角四路、黄县路及三部四局老干部宿舍完成 节能改造面积万平方 M 。（）李沧区健发小区完成节能改造面积万平方 （）李沧区郑庄老社区完成节能改造面积万平方 （

3、）李沧区金麦花园完成节能改造面积万平方M。M。M。（）李沧区青峰路社区完成节能改造面积万平方 M。 （）市北区夹岭沟小区完成节能改造面积万平方 M。 （）李沧路小学换热站一期完成节能改造面积万平方 （）李沧区晟业家园小区完成节能改造面积万平方M。M。（）李沧区文安路小区完成节能改造面积万平方 M。 （）李沧区二航校完成改造节能面积万平方 （）李沧区胜利花园完成节能改造面积万平方 （）李沧区百通花园完成节能改造面积万平方 （）市南区弘信山庄完成节能改造面积万平方 二、绩效评价结论M。M。M。M。（一）专项资金整体评价结论.专项资金计划投入万元，实际到位万元，资金到位率，支出 资金万元，资金使用率

4、。.截至年底， 实际完成改造面积万平方 M ，节煤约万吨， 减排 二氧化碳约万吨，整体绩效目标已全部完成。（二）项目支出绩效评价结论（按项目分别编写）.各项目预算安排数、预算执行数、资金使用结构。（）市南区远洋山庄预算安排数万元，预算执行数万元，到 位及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。（）市南区青大教师宿舍预算安排数万元， 预算执行数万元， 到位及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。（）市南区太平角四路、黄县路及三部四局老干部宿舍预算 安排数万元，预算执行数万元，到位及时率，全部用于建筑围护 结构节能改造。（）李沧区健发小区预算安排数万元，预算执行数万元，到 位及时率，全部用于建筑围护结构

5、节能改造。（）李沧区郑庄老社区预算安排数万元，预算执行数万元， 到位及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。（）李沧区金麦花园预算安排数万元，预算执行数万元，到 位及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。（）李沧区青峰路社区预算安排数万元，预算执行数万元， 到位及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。（）李沧区夹岭沟小区预算安排数万元，预算执行数万元， 到位及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。（）李沧区李沧路小学换热站一期预算安排数万元，预算执 行数万元，到位及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。（）李沧区晟业家园小区预算安排数万元， 预算执行数万元， 到位及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。（

6、）李沧区文安路小区预算安排数万元，预算执行数万元，到位及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。（）李沧区二航校预算安排数万元，预算执行数万元，到位 及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。（）李沧区胜利花园预算安排数万元，预算执行数万元，到 位及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。（）李沧区百通花园预算安排数万元，预算执行数万元，到 位及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。（）市南区弘信山庄预算安排数万元，预算执行数万元，到 位及时率，全部用于建筑围护结构节能改造。.各项目绩效目标完成情况。（）市南区远洋山庄完成改造面积万平方 M 后，每年可实现 节煤约吨、减排二氧化碳约吨、SO 2约吨、氮氧化物

7、及粉尘吨， 切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面貌，改 善户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖 能耗，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投 资约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。（）市南区青大教师宿舍完成改造万平方 M 后，每年可实现节煤约吨，减排二氧化碳约吨、SO切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面貌，改 善户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖 能耗，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投 资约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。2约吨、氮氧化物及粉尘吨，（）市南区太平角四路、黄县

8、路及三部四局老干部宿舍完成 改造万平方M后，每年可实现节煤约吨， 减排二氧化碳约吨、S 02约吨、氮氧化物及粉尘吨，切实推动建筑领域生态文明建设； 二是提升栋老旧建筑面貌，改善户居民生活条件，加快建设宜居 幸福城市；三是降低建筑采暖能耗，提高供热企业效益，确保供 热行业健康发展；四是完成投资约万元，拉动产业约万元，有效 促进就业及经济发展。（）李沧区健发小区完成改造万平方 M 后，每年可实现节煤 约吨，减排二氧化碳约吨、SO 2约吨、氮氧化物及粉尘吨，切 实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面貌，改善 户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能 耗，提高供热企业效益，确

9、保供热行业健康发展；四是完成投资 约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。（）李沧区郑庄老社区完成改造万平方 M 后，每年可实现节 煤约吨，减排二氧化碳约吨、SO 2约吨、氮氧化物及粉尘吨， 切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面貌，改 善户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖 能耗，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投 资约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。（）李沧区金麦花园完成改造万平方 M 后，每年可实现节煤 约吨，减排二氧化碳约吨、SO 2约吨、氮氧化物及粉尘吨，切 实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面貌，改善户

10、居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能 耗，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资 约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。（）李沧区青峰路社区完成改造万平方 M 后，每年可实现节 煤约吨，减排二氧化碳约吨、SO2约吨、氮氧化物及粉尘吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面貌，改 善户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖 能耗，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投 资约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。（）市北区夹岭沟小区完成改造万平方 M 后，每年可实现节2约吨、氮氧化物及粉尘吨，煤约吨，减排二氧化

11、碳约吨、SO切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面貌，改 善户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖 能耗，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投 资约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。（）李沧区李沧路小学换热站一期完成改造万平方 M 后。每 年可实现节煤约吨，减排二氧化碳约吨、SO2约吨、氮氧化物及粉尘吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建 筑面貌，改善户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降 低建筑采暖能耗，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展； 四是完成投资约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发 展。（）李沧区晟业

12、家园小区完成改造万平方 M 后，每年可实现 节煤约吨，减排二氧化碳约吨、SO 2约吨、氮氧化物及粉尘吨， 切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面貌，改 善户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖 能耗，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投 资约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。（）李沧区文安路小区完成改造万平方 M 后，每年可实现节 煤约吨，减排二氧化碳约吨、SO2约吨、氮氧化物及粉尘吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面貌，改 善户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖 能耗，提高供热企业效益，确保供热行业健康

13、发展；四是完成投 资约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。（）李沧区二航校完成改造万平方 M 后，每年可实现节煤约 吨，减排二氧化碳约吨、SO 2约吨、氮氧化物及粉尘吨，切实 推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面貌，改善户 居民生活条件， 加快建设宜居幸福城市； 三是降低建筑采暖能耗， 提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资约万 元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。（）李沧区胜利花园完成改造万平方 M 后，每年可实现节煤 约吨，减排二氧化碳约吨、SO2约吨、氮氧化物及粉尘吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面貌，改善 户居民生活条件，加

14、快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能 耗，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资 约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。（）李沧区百通花园完成改造万平方 M 后，每年可实现节煤 约吨，减排二氧化碳约吨、SO 2约吨、氮氧化物及粉尘吨，切 实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面貌，改善 户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建筑采暖能 耗，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是完成投资 约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。（）市南区弘信山庄完成节能改造面积万平方 M 后，每年可 实现节煤约吨，减排二氧化碳约吨、SO2约吨、氮氧化物及粉

15、尘吨，切实推动建筑领域生态文明建设；二是提升栋老旧建筑面 貌，改善户居民生活条件，加快建设宜居幸福城市；三是降低建 筑采暖能耗，提高供热企业效益，确保供热行业健康发展；四是 完成投资约万元，拉动产业约万元，有效促进就业及经济发展。三、主要经验和做法为确保按时完成专项资金绩效目标，市城乡建设委会同市财 政局等部门结合我市实际情况，研究制订了“ 市场化” 激励政策 和相关管理办法，明确了“ 市场运作，属地管理” 原则和具体实 施流程。即：投资企业取得社区居民和供热单位同意后，自行投 资改造，改造完成并达到国家标准后政府按标准予以奖励；在实 际工作中，市建设、财政、房屋主管部门主要负责计划下达、落

16、实奖励等；各区市政府作为辖区内改造项目的组织管理主体，负责项目申请受理、监督管理等方面工作。四、存在的问题及改进建议专项资金有效发挥了财政资金激励和吸附效应，引导社会资 本积极投入我市既有居住建筑节能改造市场， 取得了良好的社会、 环境和经济效益。综合考虑我市节能改造建筑存量大、居民需求 迫切等实际情况，建议加大投入力度，确保更多居民受益于节能 改造。附件九：年 新型墙体材料 专项资金绩效报告、 专项资金整体绩效情况设立时间：年 财政局下发青岛市财政局关于批复年市级部门预算的通知（青财预指【】号）设立依据： 绿色建筑评价标识管理办法建科 号）、 关于推进一二星级绿色建筑评价标识工作的通知 （建

17、科 号）、关于开展年度住房城乡建设领域节能减排监督检查的通 知（建办科函 号）、青岛市新型墙体材料专项基金征收和使用 管理办法（青财综【】号）青岛市民用建筑节能条例 、国务院办公厅 关于推进住宅产业 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理工作的实施意见现代化提高住宅质量若干意见的通知国办发号、关于加强五”绿色建筑和绿色生态城区发展规划（建科 号）、设定用途：主要用于绿色建筑及被动式建筑奖励；对经过查 验和认定合格的建设工程，进行新型墙材专项基金返还；公共建 筑节能改造、监测及咨询；被动式建筑技术研究及示范；建筑节 能调研等。二、专项资金项目绩效情况年预算共安排新型墙体材料专项基金支出项，包括：

18、绿色建 筑推广专项经费；住宅产业化；新型墙体材料基金返还；青岛市 大型公共建筑用能监督平台及建筑节能新技术、新材料展示展厅 租赁费；国家、省、市三级建筑节能专项检查；贯彻条例宣传培 训；建筑节能调研；公共建筑节能改造、监测及咨询；被动式建 筑技术研究及示范；绿色建材推广应用；低碳宜居城市形态研究 及示范。. 各项目绩效情况 ：绿色建筑推广专项经费该项目预算安排万元。经财政局批准（青财建指【】号）将 此专项经费转入既有建筑节能改造项目。住宅产业化该项目预算安排万元。经财政局批准（青财建指【】号）将此专项经费转入既有建筑节能改造项目。新型墙体材料基金返还 新型墙体材料基金返还依据为青岛市新型墙体材

19、料专项基金征收和使用管理办法 （青财综 【】号），对于市内新建、 改建、 扩建工程经过查验和认定合格的建设工程，进行新型墙材专项基 金返还。新型墙材专项基金主要用于： 、新型墙体材料与建筑节能技术产品生产技术改造和设备更新的贴息和补助；、新型墙体材料与建筑节能新产品、新工艺及应用技术的研发和推广；、新型墙体材料与建筑节能示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；、墙体材料革新与建筑节能的宣传、培训；、经同级财政部门批准与墙体材料革新与建筑节能有关的其他开支。年度绩效目标完成情况：年新型墙材专项基金返还预算万元，实际返还万元，超额完成年度目标。主要经验做法是： 、监督员在监督过程中事

20、前告知墙材专项基金返还程序，发放青岛市新型墙材专项基金返还程序告知书 使建设单位尽早了解专项基金返还的政策和程序。 、建筑工程在建筑节能认定通过后，监督员提醒建设单位办理专项基金返还相关 手续，督促其尽快向我办申请结算专项基金。 、安排专人主动与建设单位联系与沟通，督促其抓紧申请，确保节能认定的项目墙材 基金及时清退。青岛市大型公共建筑用能监督平台及建筑节能新技术、新材料展示展厅租赁费该项目预算安排万元，实际执行万元。根据青岛市民用建筑节能条例第条规定：市、区（市）人民政府应当设立民用建 筑节能专项资金，用于支持民用建筑节能技术与产品研发推广、 民用建筑节能示范工程推广、可再生能源技术应用、既

21、有民用建 筑节能改造、 民用建筑能耗监测系统的建设、 农民自建住宅节能、民用建筑节能工作的宣传和奖励等。我市自年起开始建立“大型用能监管平台”，目前已经初步形成。该平台的建成，有利于对全市大型公共建筑和政府办公建 筑的用能情况进行实时监测，掌握第一手数据，为今后的用能限 额制定及用能加价制度的制定提供依据。同时，也为下一步节能 改造的方案制定提供依据。国家、省、市三级建筑节能专项检查；贯彻条例宣传培训及建筑节能调研以上建筑节能专项工作经费， 预算批复万元。 项目的年度绩效目标为：、通过检查， 督促我市建筑节能工作， 提升我市建筑节能工作水平。 检查结果将向全国通报。 、将及时纠正项目建设及资

22、金拨付中存在的问题，为项目验收及国家补助资金到位奠定基 础。、督导，督促既有居住建筑改造进程及其他工作任务落实， 现建筑节能及墙材革新工作中存在的问题，督促各市完成全年工 作目标任务。、对全市建设项目执行建筑节能强制性标准情况、建材地墙材革新情况、墙改基金征收管理等情况进行检查，对发现问 题及时整改， 确保节能工程质量。 、对建设项目的建材应用、 质量等情况进行检查，可以杜绝假冒伪劣产品的使用，提高建筑 工程质量。通过开展现场咨询、印发各类宣传材料、举办有关技 术讲座和论坛、在媒体上进行报道等活动，加强舆论引导，提高社会对建筑节能工作的认知度和支持度，促进全社会建筑节能减排。年，预算执行单位严格遵守上级要求，大力实施压缩开支、 简政放权，实际执行万元。公共建筑节能改造、监测及咨询该项目预算安排万元。 项目的年度绩效目标为：对既有公共建筑实施节能改造后，每年可节约标煤万吨，节能量达到，减少二氧化碳排放量万吨，减少二氧化硫排放量吨，减少粉尘排放量吨，对环境的保护和改善起到良好的作用。通过开展国家机关 办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计、能效公示、能 耗动态监测平台建设为节能量审核、制定能耗定额、建立能效交 易机制提供有力支撑