新乡市工业转变发展方式浅析

1、乡市加快工业发展方式转变浅析、我市在工业经济发展方式转变上取得的一些成绩 、工业经济发展方式转变的具体路径分析一）继续深化国有企业改革1. 我市国有企业改革工作已基本完成2. 企业战略重组工作积极推进二）坚持培育和壮大战略支撑产业1. 电池新能源产业2. 生物医药产业3. 新型煤化工产业4. 冷谷产业5. 特色装备产业6. 汽车及其零部件产业三）坚持集聚、集群、集约发展1. 依托主导产业发展集群2. 依托项目支撑发展集聚3. 依托兼并重组发展集约（ 四）坚持节能减排、环保发展1. 责任考核引导绿色发展2. 传统产业改造升级3. 节能工程循环经济（ 五 ） 坚持深化改革、创新发展1. 科技创新求

2、突破2. 机制创新求发展3. 管理创新求稳定六）坚持服务企业、和谐发展1. 开展企业服务年活动2. “以人为本”和谐发展三、结语新乡市加快工业发展方式转变浅析摘 要：新乡市在加快工业经济发展方式转变上， 以科学发展观为指导， 以6639”工业跨越工程行动计划为载体， 促进“两化”融合，狠抓“改组、 改制、 改造”，推进“创新、上市、招商” ，走集聚、集群、集约的工业化之路，着力优 化产业结构，转变发展方式， 有效推动了经济结构的调整和发展方式的转变、 业经济跨越式发展，推动新乡走向全省第二方阵前列。关键词： 新乡市 工业发展方式 转变、我市在工业经济发展方式转变上取得的一些成绩近年来，新乡市委

3、、 市政府团结带领全市人民认真贯彻落实科学发展观，持“长短结合、结构调整、应对挑战、晋位升级”的发展思路，强化运行调节， 加快项目建设，调整产业结构，转变发展方式；坚持发展为大、调整为重、创新为先，扎实推进新型工业强市、现代农业强市、文化旅游强市、生态宜居城市建 设，奋力实现新乡崛起，全市上下团结拼搏、竞相发展开创了良好的发展局面。在工业发展上， 新乡市不断强化科学发展理念， 坚持内涵发展与外延发展并 重的方针，以“ 6639”工业跨越工程行动计划为载体，促进“两化”融合，狠抓“改组、改制、改造”，推进“创新、上市、招商” ，走集聚、集群、集约的工业 化之路，着力优化产业结构， 转变发展方式，

4、 有效推动了经济结构的调整和发展 方式的转变，促进了工业经济跨越式发展， 推动新乡走向全省第二方阵前列。 2009年，全市 1122户限额以工业企业完成工业增加值亿元， 同比增长 %，占全省限额以上工业增加值的比重达 %，较上年提高个百分点；实现销售收入亿元、利润亿 元、利税亿元，同比分别增长 %、%、%，增速分别居全省第 2、4、1 位，销售收 入、利润、利税绝对值较 08年底分别前移了 2、3、1 个位次。、工业经济发展方式转变的具体路径分析我市在促进经济发展方式转变上，牢牢把握科学发展理念，深化市情认识， 探索出一条适合我市实际的加快发展之路。 具体来讲，从下面六个路径推动工作。一）继续

5、深化国有企业改革1、我市国有企业改革工作已基本完成。 近几年，新乡市列入省政府考核的156 户国有企业改革工作任务，在市委、市政府的正确领导下，通过方方面面的 共同努力，克难攻坚，目前已基本完成，成效显着。通过实施国有企业产权制度 改革，建立健全了公司制法人治理结构， 不断新上大型工业项目， 进一步优化了 我市的经济结构，调整了经济布局，强有力地促进了经济又好又快发展。在工业增加值方面 ，绝对额从推进企业改制工作之初的 2001 年亿元增加到2009年的亿元，累计增长 %；全省增速排名从 2001年的 14位上升到 2008年的 第 3 位。在销售收入方面 ，从 2001 年的亿元增加到 20

6、09年的亿元，增长 %；增速在全省的排名从 2001年第 15位上升到 2009年的第 2 位。在实现利润方面 ， 从 2001 年的亿元，激增到 2009 年的亿元，增长 %；增速在全省的排名从 2001年的 15 位上升到 2009 年的第 4 位，效益突出显现。尤其是 2006 年较之 2005年增速尤为明显：绝对额从 2005 年的亿元增加到 2006 年的亿元，同比增长 %；增速排名从 2005年的全省第 11位升至第 3位。在利税方面， 从2001年的亿元 增加到 2009年的亿元，增长 %；全省增速排名从 2001年的 16位上升到 2009年的第 1 位。在限额以上企业数量方面

7、， 我市 2009 年达到了 1122 户，全市销售收 入超亿元的企业就达到了 274家。其中超 100 亿元企业 1 家，超 50亿元企业 1 家，超 20 亿元企业 10 家，超 10 亿元企业 16 家，超 5 亿元企业 43 家。2、企业战略重组工作积极推进。 为了推进企业战略重组工作，我市建立了 推进企业战略重组联席办公会议制度， 制订了企业战略重组工作方案和推进企业 战略重组的若干优惠政策。目前，战略重组工作已取得了明显进展。 一是积极引进央企对我市企业进行 重组。通过引进央企等大型、 知名企业对我市企业进行重组， 做大做强我市产业 规模，促进经济跨越发展。其中：市政府与中航集团工

8、业系统公司于 2009 年 9 月正式签订了合作协议。 2010年1月 28日中兵集团中兵光电科技公司增资重组760厂万象公司暨建设中兵通信科技产业园项目签约后，2010年3月 18日中兵集团中兵光电科技股份有限公司开工兴建中兵通信科技工业园。 二是以项目合作 促进战略重组。 发挥本地资源和产业优势，积极以项目合作推动企业战略重组。其中：新飞集团与深圳市嘉铭仁电子有限公司合作的汽车电子项目， 一期工程规 模 50万台/年，销售收入超过 15亿元的建设工程于 2009年底全部竣工， 2010年 6 月份投产。金龙精密铜管集团与台湾必翔公司实现强强联合， 2009 年 9 月签约共同投资建设年产示

9、范工程大型充 （换）进本市企业强强联合。高企业的市场竞争力。30 万辆动力汽车及动力电池项目。新乡市首座电动汽车电站建设项目于 2010年4月 12日奠基开工。三是加快推为了加快战略重组步伐， 积极鼓励域内企业有效整合， 提 其中：矿山起重机公司、 风帆起重、泰达机械、 盛达起重、 天振配件等 16户起重设备及配件生产厂家于 2009年 2月结成了战略合作伙伴关系，组建了矿山集团。 以河南科隆集团为首的总规模在 30个亿以上的 27 户化工 装备相关企业，于 2009年 3月组建成立了新乡市化工装备企业集团。豫飞集团于 2009 年 8 月出资重组了豫新矿山设备有限公司，新上项目，配套完善豫飞

10、集 团产业链条。 四是鼓励企业“走出去”扩张发展。 在引进的同时，我市企业积极 实施“走出去”战略，鼓励企业按照靠近市场、靠近资源、靠近技术聚集地的原 则，扩张发展。金龙集团墨西哥工厂于 2009年 10月 28日开工生产，跨出了金龙集团“走出去” 海外投资发展的第一步。 河南奔宇电机有限公司先后重组佳木 斯宏力电机有限公司等 5 户省内外企业， 2009年 5 月，成立了奔宇电机集团。二）坚持培育和壮大战略支撑产业调整产业结构，转变经济发展方式，切实增强工业对经济发展的支撑能力，新乡市委、市政府决定从 2010年到 2012年，全面实施工业跨越发展 3年行动计划，继续培育和壮大战略支撑产业，

11、 实现更高层次上的工业经济规模化、 产业化。1、电池新能源产业： 主攻动力电池及电动车产业链， 重点培育了环宇集团、 科隆集团、金龙集团等龙头企业，卓威电源、超能电源、吉恩镍业、比得利等骨 干企业。在电池新能源研发方面， 目前拥有国家企业技术中心 2 家，省级研发中 心 12 家，博士后科研工作站 3 个。投资近 3000 万元的拥有国内最先进的生产及 检测设备的国家 （新乡）电池产品质量监督检验中心 （全国仅有新乡和天津两家） 正在加快建设，明年上半年有望投入使用。 2009 年，电池新能源产业销售收入 达到亿元、利税达亿元，销售收入超亿元企业 6家，超10亿元企业 1家。到2012年，实现

12、销售收入 400亿元，利税 40 亿元，全力打造成中国电池城。2、生物医药产业： 主攻生物医药、现代中药、新化学制药、药材、医用卫 材等产业链， 重点培育了华兰生物、 新乡双鹭、百泉药业、华星药厂、拓新生化、 新谊医药、飘安集团等药业骨干企业，行业规模占河南省 1/4 ，实现了中高端球形氢氧化镍产量、血液制品产量全国第一，青霉素国内市场占有率30%、出口量 全国第一的骄人成绩。 2009 年，我市被确定为“国家火炬计划新乡生物医药特 色产业基地”，生物产业实现销售收入达到亿元、利税达亿元。到 2012 年，将实 现销售收入达 345 亿元，利税 58 亿元。3、新型煤化工产业： 主攻煤转化，增

13、强甲醇、氮肥、二甲醚、三聚氰胺等 先导产品市场竞争力，进一步开发煤层气、乙二醇、烯烃类、丁辛醇、丙烯酸及 脂、二甲基甲酰胺等高附加值下游产品。重点培育赵固两矿、中新化工、金天化 工、心连心化工、 中科化工等骨干企业。 在新型煤化工科研上， 加强了与中科院、 清华大学等科研机构的合作， 筹建煤化工研究院， 把握新型煤化工产业发展前沿， 适时谋划实施产业链上的新项目。 2009 年，销售收入达到亿元、利税达亿元。全市合成氨能力达到 180 万吨，甲醇产能近百万吨， 化肥产量达到万吨， 均占全 省总量的 1/4 以上。到 2012年，将实现销售收入200亿元，利税 40亿元。4、“冷谷”产业：主攻冰

14、箱冰柜、家用空调、铝铜管材、精密铜管、制冷两器、低温冷藏车等产业链，重点培育了新飞集团、新航集团、金龙集团、科隆集团等骨 干企业，极大地巩固和增强了新乡制冷产业在全国四大制冷产业基地中的地位。新乡市制冷产业在全国范围内已经具备了较强的竞争优势，已经形成较大规模，2009 年，销售收入达到亿元、利税达亿元。到 2012 年实现销售收入 475 亿元， 利税 27 亿元。5、特色装备产业 ：主攻起重机械、盾构机、新型印刷设备、大型振动机械、 新型煤化工装备、风电装备等大型设备，重点培育了豫飞集团、卫华起重、太行 振动、新机集团、科隆石化、中铁隧道等 一 批具有比较优势和品牌优势的企业 集团，全面提

15、高机械工业整体素质和企业核心竞争能力，形成以起重、振动、煤 化、环保装备为主体的特色装备产业体系。 我市起重机械和振动机械处于国内领 先地位。近 20 年来，我市起重装备制造业得到快速发展，成为整个装备制造业 当中的领头雁。 振动机械产品在国内市场覆盖面达 95%以上，占有率为 30%以上。2009年销售收入达到亿元、利税达亿元。到 2012年实现销售收入 612 亿元，利 税 58 亿元。6、汽车及其零部件产业 ：巩固和扩大冷藏车、保温车、厢式运输车、散装水泥车、混凝土搅拌车、 公路养护工程专用车等现有专用车产品优势； 汽车零部 件突出发展“三总成一部件”优势产品，即汽车空调总成、转向器总成

16、、制动器 总成和汽车“三滤”；大力发展电动车动力总成，扶持发展汽车电子电器、鼓励 发展节能、环保产品。逐步形成了以新乡航空工业（集团）有限公司和高远公司 为龙头的高新技术产业开发区汽车零部件产业园， 以卓威公司、 天禄公司、 恒力 电器等骨干企业为主的牧野区汽车零部件产业集群等， 产业集聚优势明显。 2009年销售收入达到亿元、利税达亿元。到 2012年实现销售收入 200 亿元，利税 17亿元。三）坚持集聚、集群、集约发展按照省委建设中原城市群的战略意图，新乡市在 2006 年初提出构建“一轴 五带三级 37 个产业聚集区”的产业布局，呼应郑州发展。 2009 年初，河南省启 动产业集聚区建

17、设，我市将 37 个产业集聚区合并调整为 28 个，省定首批 175个产业聚集区我市占 13 个，2010 年初，河南省工业和信息化厅启动新型工业化 示范基地建设，新乡高新技术集聚区、 新乡工业产业集聚区、 长垣县产业集聚区、 新乡县经济技术产业聚集区等 4 个产业集聚区列入省新型工业化示范基地重点 培育对象，居郑州（ 6 个）、洛阳（ 5 个）之后，与南阳并列第三位。国家火炬计 划特色产业基地总共 7 家我市占 2 家：新乡生物医药特色产业基地与长垣起重机 械产业基地。省级以上工业园区 5 个：高新技术开发区、新乡工业园区、新乡经 济开发区、长垣起重工业园区、化学（物理）电源产业园，数量居全

18、省位。28 个产业集聚区 2009 年累计入园企业 4638 家。 2009 年，完成固定资产投 资亿元，完成规模以上工业企业主营业务收入 1431 亿元，实现规模以上工业利 税亿元。1、依托主导产业发展。 按照企业集聚、产业集群、资源集约的原则，大力 实施“一谷五基地”战略，加快冷链、生物医药、新型电池、汽车及其零部件、 新型煤化工和特色机械装备六大战略支撑产业， 全力扶持其发展， 鼓励龙头企业 专做研发、总装和销售，中小企业搞配套，形成了制冷、起重、振动机械等一批在全省乃至全国有一定行业地位的特色产业集群。 2009 年，六大战略支撑产业 总产值、利润分别占全市的 %和%，主导作用更加突出

19、。到 2012 年销售收入 达 3000亿元以上，培育“十二五”销售收入超 100 亿元企业9 家（千亿企业 1 家，金龙集团；百亿企业 8 家，新飞、新乡化纤、卫华、新亚、刘庄农工商、新航、科隆、中新化工）。目前，全市产业集聚区建成区总面积已达100 平方公里，平原新区成为全省 6 大新区之一，各级产业集聚区规模以上工业总产值占全市工业的%。2500 亿元以上。到 2012 年，省定 13 个产业集聚区建成区面积达 152 平方公里，销售收入达 1532亿元；县（市、区）产业集群，销售收入达2、依托项目支撑发展。 项目建设是加快发展、转变经济发展方式的具体抓 手，始终是工作的重中之重。我市

20、坚持立足长远、立足升级，紧紧围绕产业升级 和竞争力提升，把项目谋划好、产业布局好，走可持续的发展道路； 坚持 依据市 场，依据政策，发挥产业优势，瞄准新兴产业，依托现有基础和优势，谋划实施 一批有震撼力的大项目； 坚持 优化投资结构，严控产能过剩、重复建设，争取发 展一些科技含量高、资源消耗低、环境污染少、质量效益好的好项目。本着以上 原则，目前，我市 28 个产业集聚区完成了基础设施投入 110 亿元，新引进企业 及新上千万元以上项目 1400 余家（个），极大地优化了经济结构， 提升了主导产 业支撑力、带动力、竞争力。根据“ 6639”工业跨越工程行动计划的要求， 2010 年-2012

21、年计划实施千万元以上重点项目 602个，总投资 1733亿元；重点推进 2010 年 40 个投资 5 亿元以上项目的开工和建设。（四）坚持节能减排、环保发展，打造发展快车道节能减排、保护生态环境是转变经济发展方式的题中之义， 是实现可持续发 展的必然要求。我市的“十一五”节能目标是万元 GDP能耗下降21%目前已累计下降%完成总目标的 2010年一季度，万元GDP能耗降低率位%降幅居全省第 1 位。1、责任考核、引导绿色发展。 我市在节能减排上，强化节能责任目标考核 管理，突出抓好重点耗能行业和企业节能降耗，全面推进循环经济试点市建设， 加快节能减排重点工作建设， 加大淘汰落后产能力度。 鼓

22、励引导企业追求绿色利 润，生产绿色产品，增加绿色产值，达到经济效益、 社会效益和生态效益的多赢。2、传统产业改造升级。 利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，是新乡市近年来工业结构调整的一项重要措施。 2002 年以来，我市针对我市造 纸、水泥、电力行业生产工艺落后、 环境污染大、 对经济发展的贡献率低的现状， 通过有效配置资源、扶大扶强、上大关小等手段，压缩淘汰落后生产能力，引导 企业采用先进的生产工艺和治污技术对现有企业进行改造： 先后关闭 105家造纸企业、年产 226万吨的制浆能力；关闭 45家水泥企业、 75 条立窑生产线，淘汰930 万吨立窑水泥生产能力；关停小火电 124万

23、千瓦。引导企业采用先进技术和工艺设备，实施高新技术产品、高成长性项目，提升竞争力。目前新型干法水泥 产能达1600万吨；新上两个2X 30万千瓦的热电联产项目，电力保障能力进步提升；化纤纺织、食品加工等传统产业的改造升级也取得阶段性成果。3、节能工程、循环经济。 推动重点节能工程，推广高效照明灯余万只，占 任务总量的 152%。十大重点节能工程建设扎实推进，新亚纸业余热利用等项目竣工投用。 4 个省级循环经济试点工作积极推进，谋划焦煤集团新乡工业园区等 一批循环经济项目， 新增综合利用企业 8家、热电联产企业 1 家。单位工业增加 值能耗下降幅度达 11%以上，全面完成年度目标任务。（五）坚持

24、深化改革、创新发展，增强发展内动力深化体制机制改革，大力发展自主创新，是实现重点跨越，支撑发展，引 领未来的根本出路， 是实现经济结构调整、 发展方式转变和增强发展内动力的根本手段。1、科技创新求突破。一是培育创新主体。注重发挥企业的关键作用、科研院所的骨干作用和高等院校的生力军作用，加强高层次人才培养和引进， 积极引导和支持企业开展自主创新和产学研用结合，培育了一批拥有自主知识产权核心技术和持续创新能力的创新型企业，新乡市拥有 1 9家国家高新技术企业。目前，我市正进一步深化与中科院等科研机构、 与北大清华等知名高校的战略合作， 全力推进创新主体建设， 在更高层次上谋求产学研合作创新。 二是

25、不断加大科技 投入。资金问题先前一直是制约科技研发的瓶颈， 针对这一状况， 我市积极采取有效措施，采用多种形式，不断加大科技投入，2006、2007、 2008 年技改投资 分别是亿元，亿元，亿元； 2006、2007、2008 年全年研究与试验发展经费支出 分别是亿元；亿元；亿元，2008年科研经费支出占GDP勺比重是%三是打造创 新平台。围绕构建现代产业体系打造不同层级、不同层次的创新平台。目前，全 市建立市级以上企业研发中心 191家，其中省级以上企业研发中心达 94 家，国 家级企业技术中心 2 家（全省 40家）、省部级实验室 3 家、省级工程技术研究中 心 15 家、省级工程研究中

26、心 8 家、省级企业技术中心 53 家（全省 521 家）、省 重点试验室 3家、博士后工作站 8家、市工程技术研究中心 94家、市工程研究中心 8 家。2、机制创新求发展。 打基础、看长远，机制创新求发展。 一是完善科技成 果转化机制， 鼓励知识、技术、管理等要素参与分配，引导和激励科技人员从事 科技成果转化和产业化， 加强知识产权保护体系建设。 二是完善科技成果评价和 奖励机制， 科技成果和科技资源效能勺评价要以产业化、 市场化和商品化为主要 标准。三是建立健全科技创新投融资机制， 充分发挥政府各类投融资平台勺作用，优先支持创新型企业上市融资，建立、完善创业风险投资和技术产权交易市场， 多

27、渠道增加创新投入。3、管理创新求稳定。一是政府管理创新 。政府管理经济发展，实现发展方 式转变，要抓大放小、更多注重监管和引导，在有效监管和科学引导勺基础上， 加大政府管理体制创新，大力发展有限型政府、服务型政府、法治政府，推动经 济发展、经济发展方式转变 。二是企业管理创新。 管理升级是企业永恒勺主题，必须树立永续经营意识，不断修炼内功，“精耕细作”，追求“基业常青”。按 照现代企业发展勺要求，加强战略与决策管理，成本管理，财务与资金管理，质 量管理，完善企业法人治理结构；依托高校建立企业家培训平台 , 根据需要举办 面向企业家提高管理素质和经营能力勺培训班， 充实后备企业家队伍 ; 积极引

28、进 高层次管理和技术人才， 加强职工培训， 促进职工提升技能。 努力提高家族企业 经营能力和水平，逐步实现转型提升，完善法人治理结构，跨入科学管理轨道。（六）坚持服务企业、和谐发展，打造发展软环境 企业是市场经济勺主体之一， 企业勺发展关系到经济发展勺成败， 决定着经济发展方式转变勺实效。 服务企业， 为企业勺发展创造良好勺环境， 是政府义不 容辞勺责任。1、开展企业服务年活动 。2009 年，全市各级部门 在全省率先 深入企业，为 全市 1010户限额以上工业企业解决各类问题 1296项, 占全省解决问题总数的 % ， 问题解决率达 100%，居全省第 1位。一是帮难解困 。为 27 家困难企业办理了养 老保险缓缴手续， 为 52 家企业解决用地万亩， 解决环评问题 53 项，减免各种税 款亿元。 二是改善企业投融资环境。 组建了 30 家信用担保机构，组织不同形式 的银企洽谈会 12 次，签订贷款合同亿元、 贷款协议亿元， 落实到位贷款资金 117亿元。受金融危机影响较重的停产半停