重大行政决策公众参与程序规定

1、市重大行政决策公众参与程序规定第一章总则第一条为规范重大行政决策公众参与程序，推进决策民主 化、科学化z增强决策透明度”保障公众知情权、参与权、表达 权、监督权,根据省法治建设指标体系（试行）省重大行 政决策听证规走中共省委办公厅省人民办公厅印发关于 我省全面推进政务公开工作实施意见的通知中共市委 市 人民贯彻执行省法治建设实施纲要（2016-2020年）法 治建设第二个五年规划（20162020年实施意见市重大 行政决策程序规走等有关规走,结合我市实际,制走本规走。第二条市人民重大行政决策公众参与及其相关活动，适用 本规走。法律、法规、规童和上级文件另有规定的,从其规走。第三条本规走所称的重

2、大行政决策，是指国务院重大行 政决策程序暂行条例市重大行政决策程序规定（台府办 201911号）规定的属于重大行政决策范围的有关事项。本规定所称公众参与,是指公民、法人和其他组织在重大行政决策制走和实施过程中,依法获取相关信息”参与调查论证、 发表意见和建议、监督决策实施等活动。第四条决策承办单位应当根据重大行政决策草案涉及事项对公众利益影响的范围和程度,以合法适当的形式广泛征询、充分听取社会公众及利害关系人意见，并反馈意见处理情况。第五条 重大行政决策草案有下列情形之_的,可以不公开 征求意见：（-）决策事项涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密以及按 照有关规定不对外公开的信息;（二）发生自然灾

3、害或者其他危及公共安全的突发事件，需 要市立即作出处理决走;（三）上级党委、和市委、市决定不予公开的其他情形。 第六条重大行政决策公众参与工作,应当遵循依法、有序、公开、便利的原则，切实保障公众的知情权、参与权、表达权、 监督权。第七条市办公室负责统筹、协调推进市重大行政决策公众 参与工作,会同市司法局指导、监督决策承办单位履行重大行政 决策公众参与程序。第八条人大、政协、监察等国家机关依法对重大行政决策 公众参与工作进行监督。鼓励新闻媒体、社会公众对重大行政决策公众参与工作开展 监督。第二章参与主体第九条公民、法人和其他组织依法参与重大行政决策，维 护自身合法权益或者社会公共利益。第十条决策

4、承办单位应当根据决策事项需要，综合考虑居 住地域、从事职业、参与能力、受影响程度等因素，组织包括利 益相关方在内的公众参与重大行政决策，确保参与主体的广泛 性、针对性和专业性。第十一条 涉及社会普遍关注且专业性较强的问题,可以通 过遴选公众代表的形式参与重大行政决策。公众代表在自愿报名或者组织推荐的基础上，由决策承办单 位按照下列条件遴选确走：（-）年满十八周岁、一般不超过六十五周岁,身体健康。（二）具备与决策事项相应的专业知识或者熟悉相关情况。（三）具有较强社会责任感，能客观、真实地反映意见和建 议。（四）具有一定的调查研究、分析论证能力。（五）根据决策事项需要应当具备的其他条件。第十二条

5、公众参与重大行政决策，享有下列权利:（-）了解、询问决策事项相关情况;（二）查阅有关文件;（三）发表意见和建议;（四）监督参与事项办理情况;（五）法律法规规童和上级文件规走的其他权利。第十三条公众参与重大行政决策,应当履行下列义务：（-）按照规走的要求参与决策活动;（二）实事求是、客观公正地发表意见和建议;（三）遵守保密规走、约走,不以任何形式发布保密信息;（四）遵守国家的法律、法规和政策，不得违背公序良俗, 不得对国家、组织和个人进行恶意攻击;（五）法律法规规章和上级文件规定的其他义务。第三章公众参与决策方式和程序第十四条决策承办单位应根据法律法规规章和上级文件规 定，结合决策事项的性质类别

6、、复杂程度、影响范围、社会关注 度等因素，确定公众参与方式。公众参与方式包括但不限于向社会公开发布草案或征求意 见稿、举行听证会、召开座谈会、问卷调查、实地调硏等方式。第十五条通过向社会发布草案或征求意见稿方式征求意见 的,公示内容应包括决策事项名称、决策草案（征求意见稿）、 起草决策的依据和理由,公众反映意见建议方式、渠道和时间, 收件地址（含邮箱、传真号）和收件人以及其他应公示的内容。 公开草案或征求意见稿征求意见的期限不少于30日。重大行政 决策草案（征求意见稿）通过以下一种或多种途径向社会公开:（-）市人民门户网站；（二）报刊、广播、电视、微博、微信等；（三）新闻发布会；（四）市人民公

7、报以及办公区、公共图书馆设立的信息公示 栏；（五）公众知晓的其他载体。市人民门户网站是市人民重大行政决策征求意见的第一平 台，应开设意见征集专栏，规范发布意见征集和意见采纳情况信 息。报刊、广播、电视、微博、微信等信息公开载体也应按工作 需要，做好重大行政决策意见征集及意见采纳情况栏目的设置和 规范应用。第十六条因情况紧急等需要缩短公开征求意见时间的，决 策承办单位应当在公示公告说明依据和理由，并在草案起草说明 对缩短公开征求意见时间的依据和理由作专门阐述。市办公室、 市司法局审查认为其依据和理由不充分的，可以将决策草案及其 请示件退回决策承办单位，要求重新按规定公开征求意见。第十七条 需要组

8、织听证的重大行政决策应当按照省重大 行政决策听证规定办理。第十八条以座谈会形式征求公众意见的，决策承办单位应 当邀请市人大代表、市政协委员、行业专家学者以及有利害关系 的公民、法人或者其他组织代表参加，并于座谈会召开的5个工 作日前将决策方案及起草说明送达与会代表。座谈会中，对与会代表提出的书面或口头建议意见，决策承 办单位应当逐条做好收集、记录。决策承办单位应当在座谈会结 束后制作会议记录,交与会代表审阅后签字确认。对收集、记录的建议意见，应逐条进行分析，形成书面报告, 连同决策草案一并提交决策机关审议。第十九条 实行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、 社会保障、公用事业等重大民生决策

9、事项民意调查制度。以民意调查方式征求公众意见的，决策承办单位应当委托具 备资质条件的第三方调查研究机构组织开展，并形成书面调直报 告。第二十条以实地调硏方式征求公众意见的，决策承办单位 应当选取与决策事项密切相关、真实反映实际情况或者施行效 果、具有决策参考意义的考察地点和对象，深入一线和基层，并 形成书面调研报告。第二十一条除以上规定方式之外，决策承办单位可以采取 其他适当便捷的方式,扩大公众知悉范围，运用社交媒体、移动 互联网等信息网络拓展公众参与渠道,激发公众参与的热情和积 极性，实现公众参与决策常态化。第四章公众参与反馈意见的处理第二十二条 对社会公众提出的合法合理意见建议，决策承 办

10、单位应当予以采纳;对不予采纳的意见建议,应当说明理由, 形成公众参与反馈意见采纳情况。第二十三条 决策承办单位向市人民提交重大行政决策草案 时，应当同时附上征求公众意见网页截图及公众反馈意见采纳情况。第二十四条未按照本规走提供公众参与决策有关材料的, 市办公室应通知决策承办单位限期补充，未及时补充提供的，- 律将决策草案及其请示件退回决策承办单位，不得提请市人民审 议和作出决策。第二十五条决策承办单位应当在重大行政决策草案正式印 发后5个工作日内，将公众参与反馈意见采纳情况通过网站等方 式向社会公开，公众反馈意见数量较多、涉及事项较复杂的，经 市人民同意，可以延长5个工作日。公众参与反馈意见采纳情况应当包括以下内容：（-）公众参与基本情况；（二）反馈意见及采纳情况汇总表；（三）需要说明的其他情况。第五章附则第二十六条不属于行政机关重大行政决策范围的其他行政 决策