高校腐败原因及其解决途径分析

1、高校腐败原因及其解决途径分析摘要：随着社会主义市场经济快速发展， 人民生活水平大幅度提高，价值观念也 发生了重大的变化，腐败问题也如影随形，漫延到社会的每一个角落，高校也不 再是传统意义上得 世外桃源”清除腐败，既要治标，更要治本。高校行政化、 学术腐败、大学生诚信等都是当今的热门话题。本文对高校师生廉洁状况进行分 析，并寻求一条在高校推进廉洁文化建设的有效途径。关键词：腐败；大学行政化；高校党中央2005年1月颁布的建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败体系实施纲要指出：反腐倡廉教育要面向全社会，要把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德教育、家庭美德教育和法制教育结合起来。大力加强

2、 廉政文化建设。积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村。”2010年6月14日,中国教育报在第一版的报眼上刊登了教育部关于高校领导干部廉洁自律十不准”的报道。接着，出现了大量相关报道和相应的评论员 文章。这也意味着大学腐败不是一家两家了。2010年7月8日，中国教育报第三版又用整版的篇幅报道了五所著名大 学的呼应和表态性文章，通栏的巨幅标题写着构筑拒腐防变的制度防线”同时再 次刊登了十不准”的文本。历史上，自我国大学出现的1895年至今100多年，从未出听说过大学反腐 一事。而国外知名大学哈佛、耶鲁、牛津、剑桥、洪堡大学、东京大学等，更是 闻所未闻有句话这么说的，我们呼吁的，正是我们缺

3、失的。国人深知 我们的大学 已经变了，腐败已经蔓延在我过高校的每一个角落。一、高校腐败的表现形式在高校人员（高校人员主要由党政管理人员、后勤服务人员及教学、科研人 员等组成）方面，其腐败形式主要表现在两个方面： 一是党政公职人员通过为他 人提供录取、考试之便索取贿赂，后勤管理人员利用设备采购、参与基础建设之 便，收受金钱。二是高校的学术腐败，如抄袭剽窃；学术评审中拉关系，搞权钱交易” 学钱交易”等等。其中也包括老师在评分、考试等环节发生的行贿受 贿行为。高校学生方面：主要表现在诚信缺失，一是日常诚信缺失，在日常生活中， 有些学生以种种假理由欺骗父母、教师和同学。如编造理由为迟到、早退、旷课 开

4、脱；在与同学发生矛盾，违反校纪、校规时说谎话，隐瞒实情；与同学交往时 不诚实，编造谎言骗取友情；编造理由骗取父母的钱财挥霍；到图书馆借书，拖 延不还等。二是考试作弊。三是经济信用缺失，恶意拖欠学费，不按时还贷或逃 避还贷。四是就业诚信缺失（信息造假等）。其次，学生党员、学生干部 模拟腐 败”再次，生活奢侈浪费。二、高校腐败的原因分析首要原因该推大学行政化，行政化必然使大学异质化，导致大学核心价值的 转移，使大学权力发生错位，最终必然导致学术腐败。我国公立高校的校领导是 有行政级别的，他们的选拔、任命、考核、评价的权力都在政府手中，因此他们 都要看政府的脸色行事，扼杀了大学的自主权和创新能力，很

5、难形成自己的办学 特色，造成大学千校一面”高校领导的官本位意识严重，有些领导只是把岗位 当作升迁的台阶、晋级的跳板，把大学当作营造 政绩”的平台。简单的说，大学 行政化，造就了高校的 官本位”思想，也促使高校成了腐败的重灾区。学术腐败，除了大学行政化的深层原因外，首先是对人才考核缺乏科学的标 准和制度。近些年来的扩招使不少有能力的硕士生导师所带弟子从一个到十几个 不等，有的还是博导，因此又带博士生，于是其弟子就更多，甚至有的多达几十 人之多，几乎就是一个班级。一个人的时间、精力都有限，不论是硕导还是博导， 不但有本科教学任务，更有自身的科研，即使二者都没有，一个导师也难有足够 的时间和精力去每

6、年指导十几个研究生。因而研究生的培养其实是处于一种粗放 式的运作之中。由于人才考核机制欠缺科学性，所以在职称评定中也就有不少不 合理的因素和诸多的灰色面。譬如，不管你是否有真实的学问和是否真的做出科 研成就，但有了一定的年限、有了发表在某些期刊上一定数量的论文或著作、 有 主持的项目等所谓的硬性条件你就可以评某某职称。 至于文章的质量、著作的质 量、项目研究的水平等是否真实地达到该职称应有的水平，这都缺乏有效公正客观的鉴定机制。因此在这种人才考核标准之下，一些人为了备齐职称评定条件， 各种手段也就无所不用。其次，高校评估、高校排名等带来的负面影响。在高校评估中，科研成果及 其高低等一直是作为高

7、校重点评估对象，而高校排名也多以这种科研成就为依 据，因而这便在较大程度上促使高校去务实化、个性化，追求浮夸风。一些高校 为在评估中获优、提高名气，便不切实际地不尊重学科特点而盲目地在人才考核 和职称评定中肆意加大科研量，并将科研与职称、待遇或毕业挂钩。这无疑是赶 鸭子上架、竭泽而渔。至于不少高校为迎接评估在论文数量上、科研项目上、教 学人员上、教师职称的比例上、学生的作业上等等的造假几乎是公开的秘密。 可 以说，以高校评估为唯一衡量高校办学之标准在很大程度上是变相促使学术弄虚 作假而致腐败的又一重要因素。而在学生方面，市场经济的消极因素直接影响着大学生的观念。 其次诚信教 育的缺乏，我国的家

8、庭教育和学校教育强调智育远多于德育。 在信贷方面，社会 个人信用制度不健全，是促成大学生还贷诚信的一个主要原因。 再次，高校人员 的腐败现象在高校层出不穷，对学生形成的不良影响。最后，缺少必要的惩治措施。对高校人员也好，对高校学生也好，学术腐败， 考试作弊等等，都没有积极的进行惩治，对学术腐败，更鲜有自曝家丑的，而学 生考试作弊已经泛滥成灾，学生守则形同虚设。三、改变高校腐败的现状几点建议近年来，高校腐败泛滥成灾，起各种原因实质上环环相扣，大学行政化，导 致官本位”思想在大学风行；各种评价体系的不健全，不科学，导致学术腐败的 风行；而师德失至生德丧。要改变现状，首先就要从其源头下手，高校去行政

9、化势在必行。高校是一个 组织系统，不能没有行政管理，但也不能以行政权力代替学术权威， 高校去行政 化的目的，也就是要实现校长治校、教授治学，形成行政权力和学术权威和谐共 存的局面，营造高校科学发展的良好氛围。 基于这一思路，建议高校去行政化应 从以下几方面着手：一，取消高校的行政级别。二，精简高校领导人数和管理机 构，裁撤冗员，依据学校办学的需要，科学设置岗位，促使行政机关转变职能， 从行政控制转变成为教师和学生服务。 三，要恢复高校的办学自主权。高校办学 自主权的真正落实，需要政府转变职能，从过去的直接管控转变为间接服务， 要 彻底打破高校与政府的行政隶属关系，推行行政权与学术权分离，建立大

10、学独立、 教授治学、学生自治的现代大学制度。对于学术腐败，需要改革评价体制，这个可以照搬国外比较健全的制度。一, 推进体制改革，构建科学合理的学术制度环境。首先，要改革学术管理制度，建 立政校分开，学术自治的管理模式；其次，要改革学术评价制度，建立科学、完 整、严格的学术评价体系。第三应完善学术监督制度，建立公正、有效、可行的 学术监督机制。在这方面，中国可以借鉴国外先进模式，尝试考虑建立全国性独 立的学术道德委员会和科研真实性稽查机构。 二，重塑学术精神，共建高校良好 学术道德环境。三，完善相关立法，创建严厉法律惩戒体系。其次，提高高校教师道德素质。提高个人修养，是高校教师职业道德建设之 本

11、。卢梭有言:在敢于担当培养一个人的任务以前，自己就必须要造就成一个人，自己就必须是一个值得推崇的模范。”提高个人修养是师德建设之本，高校教师应从理论与实践两个方面学习锻炼， 提高修养。在理论学习方面，高校教 师应加强学习政治理论知识、教师职业道德规范知识以及优秀的传统文化知识。 在实践锻炼方面，高校教师应提高参加实践锻炼的自觉性，积极参加社会实践、 管理实践及教学实践。另外，优化内外部环境，是高校教师职业道德建设的重要 保障。在高校内部环境方面，首先，应提高认识，加强领导。其次，应强化教育，注重实效。第三，应建章立制，规范行为。第四，应严格考评，强化管理。 进行教师职业道德考评时，应实事求是，

12、从严考评，奖优罚劣。在社会大环境方 面，首先，应加强宣传，正确引导。 其次，应依法治教，认真落实。 认真落实 中华人民共和国教育法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国高 等教育法等法律法规，针对学术腐败等问题，执法必严，违法必究。第三，应 尊师重教，切实保障。贯彻落实教育优先发展的战略，应当从教育投入占经济总 量的比例上体现，从教师与公务员经济待遇的比较上体现， 从教师的话语权和政 治地位上体现， 从全社会对教育的功利性与崇高性的权衡上体现。学生方面，针对学生诚信的缺失，除了大力推行诚信教育之外，各项制度的 建立以及严格执行势在必行。学生党员，学生干部的选拔，应该建立各类科学的 考评体系，并做到公平，公正，公开。在高校大力推进廉洁教育是高校的重要任务，大学阶段也是实施廉洁教育的 恰当时机，在高校推进廉洁教育应坚持正面引导、易于接受、循序渐进、注重实 效的原则。其次，廉洁教育要与校园文化生活严密结合，比如，通过两课”教育进行宣讲，通过校园文化活动感染学生，通过社会实践活动培养大学生的责任意 识。要组织开展大学生 三下乡”等社会实践活动，使青年学生更多地接触社会， 了解社会，了解国情，在专