水库移民后期扶持项目管理分析(word版)

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2、是由于有的项目投资少, 上报时间紧, 只能委托相对小设计单位完成。由于设计人员专业技术不强, 编制的设计报告内容不全, 按其施工就会造成设计变更较多。还有的项目设计现场测量人员和设计报告编制人员不是同一人, 致使编制人员不了解现场情况, 编制出的设计报告不贴合工程实际, 造成设计不能指导施工。2.3建设管理难度大, 人员变动大工程实体建设质量上有了较高提升, 项目档案等也有了很大的进步。但是在具体操作中还存在以下问题。一是建设施工单位大都是县内小施工队伍, 施工从业人员大多是雇佣当地懂点泥瓦工技术的农民, 缺少懂技术的人员。二是由于移民项目是按照各村移民人数多少分摊资金, 致使项目规模小, 种

3、类繁多, 项目实施要通过各乡镇、各村及移民群众, 协调难度大, 困难多。三是乡镇移民机构人员变动频繁, 给项目后续实施、管理衔接造成困难。四是项目档案资料仍待加强。施工档案质量层次不齐, 对待小项目不认真不负责。目前为止并未出台一整套详细的项目档案要求, 致使工作人员没有统一标准参照执行, 只是按照多年积累的经验和历次审计要求完成。2.4后续维护管理难水库移民在搬迁安置完成后, 其发展动力主要依靠地方经济社会发展, 水库移民后期扶持只提供少部分动力支持。从实施以来, 移民项目建成后, 多数移交乡镇运行管理, 未设立专门管理机构, 缺乏必要的管护经费, 也并未建立明确的管护内容和范围, 已建成工

4、程往往不能得到正常维护。部分受益移民群众也缺乏自觉维护、管护好工程的意识, 使得工程不能良性运行, 影响工程的正常使用寿命。3工作建议3.1做好前期规划, 提高设计质量拓宽思路, 科学规划, 逐步从分散型向集约型转变, 规划时突出重点, 对积极性高、有能力的村可以重点扶持。共同筛选紧迫实施的较大项目, 以乡镇为单位, 把乡镇的移民后扶资金捆绑整合起来, 按照移民急需, 效益优先的为原则, 分年度逐村实施。加强与区域发展规划和其他行业规划等相衔接, 集中资金办大事, 发挥移民后扶资金的最大效益。委托信誉好、服务质量高的设计单位, 加强设计实地勘测工作与内业编制协调, 确保设计单位负责人审核合格后

5、交与使用。项目审批单位严格审核把关, 减少项目实施中的设计变更。3.2规范项目建设管理建议完善项目管理办法, 规范、简化项目管理, 开拓创新。减少工作中存在的烦苛之弊。把近年来水库移民后期扶持项目管理中行之有效的措施制度化、规范化。对于资金量较小、技术要求不高的移民项目, 可考虑采取移民群众自建、自管与政府服务、监管相结合的移民自主建设管理模式, 同时确保移民资金专款专用和安全, 将村组财务资金公开, 避免村级矛盾爆发。建议成立移民村群众代表监督小组, 由村、组和一名群众代表共3个组成, 对工程建设实行监督, 监督的内容包括项目建设、项目质量、项目管理等, 这样充分发挥移民积极性。3.3加强移

6、民后扶管理能力移民项目涉及行业广且技术性强, 这就要求必须加强移民项目管理能力, 包括建立健全移民项目管理实施细则。目前, 乡镇移民管理机构人员工作业务量大, 除了要完成后扶日常管理工作外, 还要实施大中型移民避险解困试点工作、产业扶持工作, 对后扶项目实施的监管往往力不从心。因此, 有必要加强移民管理机构建设, 充实基层人员力量, 开展业务培训, 提升工作人员的专业知识和业务能力, 使后扶工作开展更高效。3.4完善工程长效运行机制随着移民后期扶持力度的不断增大, 库区和移民安置区移民工程逐渐形成规模, 工程长效管理机制的建立和完善已经迫在眉睫。有必要建立专门运行管理部门, 明确运行管理经费, 建档造册, 明确管护制度, 落实县、乡（镇）、村三级管理责任制, 建立长效运行管护机制。参考文献：1李晓明,焦慧选.如何做好水库移民后期扶持项目J.河南水利与南水北调,20_(07):157-158.2王韬,巫小丽,廖梦南.重庆长寿区大中型水库移民后扶项目建设与监理实践浅析J.水利扶贫与水库移民,20_