XXXX年我县统筹城乡发展调研报告可编辑

1、XXXX年我县统筹城乡发展调研报告(可编辑) 我县统筹城乡发展调研报告统筹城乡发展的最终目标就是要让农民过上与城里人一样的生活 所谓统筹城乡发展,就是要把城市和农村的经济和社会发展作为一个整体来考虑使农村和城市协调发展实现城乡人民的共同富裕。 通俗地讲就是要让农民过上与城里人一样的生活。 一、我县统筹城乡发展的有益尝试 当前我县总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段初步具备了加大力度扶持“三农”、逐步消除城乡二元结构全面提升城乡一体化发展的能力和条件。 我县城乡二元结构十分明显。 近年来全县的经济社会得到了长足发展但是城乡之间发展还很不平衡。 为此县委县政府坚持把更多的财力向农村倾斜推进城乡

2、协调发展收到了较好的效果。 主要表现在新村建设、通村公路建设和小城镇建设三个方面。 （一）新村建设有序推进。 XX年县财政投资万元结合异地搬迁、以工代赈、移民安居等项目实施个新农村示范村建设和个村土窑洞居住户“三告别”工程新建农民新居户万间万平方米搬迁土窑洞居住户户农村群众居住条件得到进一步改善。 （二）通过公路建设成绩斐然。 XX年以来在省、市交通部门的大力支持下我县抢抓国家加快农村公路建设的历史机遇不断加大投入力度切实加强农村公路建设努力提升农村公路服务水平截至目前累计完成投资亿元新建、改建通过公路条公里完成了彬蒋、湫彬、土上条县道和太蒙、早瑶、底韩条乡道改建工程全县农村公路总里程达到公里

3、。 城乡交通状况明显改观。 农村群众出行更加方便。 （三）小城镇建设步伐加快。 XX年投资万元实施了项小城镇建设工程。 龙高、小章两个“关中百镇”建设项目全面建成香庙等乡镇街道改善完工韩家乡综合办公楼和北极等三个乡镇商贸市场建成投入使用新民、永乐等个乡镇机关后勤设施改造工程顺利实施西坡、底店农技综合中心项目开工建设小城镇服务功能趋于完善承载能力进一步增强。 全县城镇化率由XX年的提高到。 二、统筹城乡发展面临的主要任务 统筹城乡产业发展。 黑龙江省庆安县的经验告诉我们：要把农村建成城市的生活保障基地以城市的“需”带动农村的“供”。 单就大棚蔬菜生产而言目前我县城区框架逐步拉大流动人口不断增多已

4、经具备一定的需求量但是县内大棚供应量仍很有限。 因此鼓励和引导农民加大力度调整产业结构将成为统筹城乡产 业发展的主要工作任务。 统筹城乡教育发展。 辽宁省大洼县兴旺镇的经验是全镇万余人只建一所学校囊括全镇从小学一年级到高三所有学生他们统筹城乡教育发展的核心是实现教育资源优化配置。 因此我县应本着“撤点并校、扩大规模、集中优势、提高效益”的原则各乡镇一定要加大农村中小学布局调整力度优化城乡中小学布局。 实现优质教育资源共享全面加强农村学校教育教学管理力量提高学校管理和办学水平。 统筹城乡社会保障。 现行的农民低保与城镇居民低保水平悬殊很大应打破城乡现有二元体制建立健全城乡一致的最低生活保障体系实

5、现“城乡居民人人平等享受社会保障”。 对重点人员重点照顾。 解决好农民工和失地农民的就业、大病医疗、工伤问题然后再逐步推进到养老、生育等其他项目。 统筹城乡医疗卫生发展。 统筹城乡医疗卫生事业协调发展,逐步缩小城乡卫生差距,以满足农民不同层次的医疗卫生需求,不断加强乡镇医疗卫生机构标准化建设强化农村公共卫生服务职能重点加强农民群众的健康教育和食品报告和预防控制切实消除和降低各类传卫生监督及各类传染病监测、染性疾病的发生较好地实现城乡医疗卫生资源共享。 统筹城乡文化建设。 充分发挥城市先进文化和公共服务的优势鼓励和引导城市社会事业和公共服务部门向农村延伸促进城乡管理和社会事业的一体化。 不断加强

6、农村文教卫体基础设施建设抓好农村文化阵地建设。 鼓励和支持农业龙头企业、l 但从我国的实际情况看建国初期为使农村支持城市和工业发展采取了城乡二元分治的政策。 这种体制目前已成为统筹城乡发展的难点。 改革开放后虽然农村劳动力可以进城打工但仍难以改变农民的身份难以享受到城市居民的各种福利待遇。 在原来城乡行政主导的二元结构还远没有打破之前城乡居民又必须面对同一个大市场在不同的起跑线上进行竞争和安排各自的生活即形成新的市场主导的二元结构。 这两种二元结构的叠加进一步加剧了城乡差距和城乡割裂阻碍了农村劳动力向城市转移也阻碍了城市人才到农村创业。 因此赋予农民同等的生存权和发展权确保城乡居民竞争中的起点

7、公平还需要根据市场主导下二元结构的基本特征加强再分配力度缩小城乡居民的收入分配差距。 四、户籍制度改革是加快统筹城乡发展的切入点 我国现行户籍制度是在XX年颁布的中华人民共和国户口登记条例基础之上形成的是我国计划经济体制的产物从上世纪XX年代形成后一直沿用至今成为我国一项基本社会管理制度在当时社会主义制度初步确立、财富尚不充裕的历史条件下这种户籍制度在分配社会资源、维护社会秩序等方面起到了积极作用。 但随着改革开放的深化社会主义市场经济体制建立并逐步完善植根于计划经济体制的现行户籍制度已经越来越不适应新的经济社会现实的要求其所体现的城乡居民二元管理、区别对待的模式与社会主义市场经济体制下劳动力

8、资源合理有序流动的要求相脱节与我国当前统筹城乡发展的科学发展道路背道而驰人为制造了公民在法律地位和现实利益方面的不平等违背了人人平等的宪法精神成为我国实现经济科学发展、社会和谐有序的制度性障碍已经到了非改不可的地步。 因此户籍制度改革是加快统筹城乡发展的切入点。 全国第六次人口普查是个大好机遇结合人普活动的入户调查在不影响公安户口管理的情况下对全县常住人口进行一次换证登记将全县所有人户籍统一为彬县居民让农民首先有一个与城里人一样的身份。 。 五、统筹城乡发展的努力方向 统筹城乡发展打破城乡二元结构就彬县的发展实际而言可以从两个方面进行努力： 首先要努力消除妨碍城乡协调发展的体制性障碍。 要下大力气破除城乡二元分割的体制和政策限制赋予农民平等完整的财产权利和公平的发展机会真正让农民过上城里的公民待遇、人一样的生活。 同时加快建立城乡要素自由流动、城乡居民地位平等的经济社会体制着力培育城乡统一要素市场。 在此基础上逐步建立健全统筹城乡社会保障制度拓宽农村社会保障覆盖范围探索建立农村社会保障制度的途径和模式逐步在养老、医疗和最低生活保障等方面实现城乡统筹。 其次应当努力在建立城乡统一的公共服务体制上有所突破。 从现实来看城乡公共服务的严重失衡、农村公共服务制度的严重缺失已成为阻碍城乡统筹发展的突