武汉市规划局

1、武汉市规划局一、2007年工作回顾(一)突出重点，规划编制工作扎实推进全面开展了新城组群分区规划编制工作。在各区和相关职能部门积极配合下，六个新城组群分区规划编制工作全面完成，正在按照法定程序进行规划成果批前公示、上报市规委会审查及市政府审批工作。大力推进主城分区规划和控制性详细规划的前期研究工作。结合新一轮城市总体规划和城乡规划法要求，开展了主城人口分布研究、控制性详细规划技术规程研究，制订了主城控制性详细规划编制计划，为2008年全面推进控制性详细规划编制打下了坚实基础。审查了王家墩中央商务区启动片等地区的控制性详细规划方案。组织开展了一系列专项规划编制。全年完成规划项目36l项。为进一步

2、彰显滨江滨湖城市特色，开展了城市绿线调整划定、东湖生态旅游风景区总体规划修编及近期建设规划、武汉市城市特色研究、武汉市高层建筑分布研究、梁子湖地区规划研究、中心城区湖泊保护“三线”划定等工作。编制了一元片保护规划，汉阳旧城风貌区修建性详细规划，有力保护了历史文化名城风貌，突出了城市文化，塑造了城市个性魅力。以促进城市集约发展为目标，完成了王家墩商务区、航空路武展地区的地下空间控制规划。为增强城市交通枢纽功能，完成了轨道交通l号线二期、2号线一期工程站点修建性规划，组织了轨道交通线网规划深化及汉口站、武昌站、武汉站地区综合交通规划工作。为促进区域经济发展，开展了都市工业园发展空间扩展规划，为打造

3、“千亿板块、百亿园区”，提高存量土地集约利用水平奠定了基础。强化了重点地段的城市设计。 以解放大道循礼门以及武昌岳家嘴等城市节点设计为试点，充分借鉴国内外城市中心节点的规划建设经验，对城市景观、立体空间及交通组织进行一体化设计。确定了循礼门节点“功能复合化、空间整体化、设施人性化、交通和谐化”的发展目标，对该区域具体建设项目提出了明确的量化指标和建筑设计导引，为我市今后的城市设计提供了新模式。为推进社会主义新农村建设，加强了对农村“家园建设行动计划”创建村规划编制工作的指导，构建了村庄规划体系，全面组织完成了2007年度352个创建村的规划编制和审批工作。(二)精心组织，规划基础研究取得成效组

4、织开展了我市城乡规划体系研究工作。收集、整理和分析了近十年全市规划系统和相关行业规划编制情况，包括战略规划、城镇总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划、旧城改造规划、规划咨询、规划研究等各类规划共2151项，以及规划审查和审批、“一书两证”发放、批后监管、规划公示等各环节的规划管理情况，对现行规划体系进行了全面的分析和研究。完成了研究主报告和武汉近十年城乡规划编制和管理情况评估、国内外城市的规划编制管理经验研究等8个专题研究成果。以此为基础，按照系统性、前瞻性、实用性和时效性的原则，制订了武汉市城乡规划编制“十一五”计划和2008年度规划编制计划。开展了城乡规划统筹管理有关问题研究

5、。针对远城区和开发区发展过程中出现的空间不足、规划管理水平参差不齐等问题，成立了专门机构，加大协调力度，参与开发区、远城区重要建设工程项目规划管理。并与开发区、远城区规划部门一起，在深入调查研究的基础上，提出了一系列政策措施和管理办法，为加强城乡规划的统筹管理，合理安排城乡建设布局，有效利用空间资源，促进城乡一体化和全市经济社会可持续发展奠定了基础。采取“以奖代补”方式，加大对远城区规划编制的支持力度，提高远城区规划编制的质量和水平，努力构建一体化的城乡规划体系。深入推进了地下空间开发利用研究。针对我市地下空间开发缺乏统一、详细规划，地下空间产权关系不明确的现状，经过深入调研，起草了武汉市城市

6、地下空间开发利用管理暂行规定，明确了地下空间开发的类型、规划编制、建设主体、产权归属、供地方式等一系列问题，对我市合理开发利用地下空间，缓解用地矛盾，改善城市交通，安排公益设施，挖掘商业潜力，增强城市整体防护能力，提升城市现代化水平具有重要意义。开展了主城区用地建设强度研究。制定了用地建设强度标准，将不同强度区和不同类别土地的开发强度进行量化，形成了精确的控制标准。通过用地建设强度研究工作，为主城区用地提供合理的空间发展策略和开发方向，为建设用地控制以及城市空间形态塑造提供了管理策略和执行依据，推进了阳光规划，进一步减少了管理部门的自由裁量权，增强规划审批透明度。(三)加强合作交流，规划编制水

7、平明显提高按照规划编制“市场化、国际化、本土化”工作思路，大力推进重大规划项目国内外招标与合作，促进了不同规划理念和规划思想的交融，提高了我市规划设计水平。大力引进国际性优秀机构参与我市重大建设项目规划。采取方案征集、机构合作、定向委托等多种方式，与荷兰阿卡迪斯公司、德国汉诺威大学、英国伦敦大学等一批知名设计机构，合作完成了汉口火车站交通景观综合规划、青岛路片保护规划、八七会址片保护规划、汉江南岸(南岸嘴)地区城市设计、龟北地区城市设计等一系列规划成果。采取国际邀标形式确定法国赛思达(SYSTRA)公司、北京中城捷工程咨询有限责任公司等国际一流设计机构与我局合作完成了武汉市轨道交通线网规划修编

8、工作。开展了武汉市城市立体空间形态概念规划、武汉市生态框架控制规划和武汉市快速路系统规划三项规划方案国际征集。武汉开发区规划分局与新加坡CPG公司合作开展了现代服务业空间规划研究，东西湖区规划局组织了金山大道沿线建设概念规划方案国际征集工作。与诸多国际著名设计机构及专家建立了长效的联系与互动机制。建立了国内外设计机构资料库，与SOM、麦肯锡、哈佛大学等l 0余个国际知名设计、教育机构建立了定期联络沟通机制。世界知名的规划专家哈佛大学彼得 罗教授、麻省理工建筑和城市规划学院托尼教授、北伊利诺大学张庭伟教授等，应邀对我市规划编制工作领衔指导。成功组织了中荷城市规划专题交流论坛，来自中荷两国的城市规

9、划专家集中交流了城市规划的成果与经验，拓展了规划国际交流的新途径。成立了市规划院国际工作室，为进一步拓宽国际合作领域奠定了基础。(四)服务全市经济社会发展，各项管理工作再上新台阶认真推进规划管理“一张图”工作。为提高全市规划管理的法制化、规范化水平，实现规划编制和规划管理的高效衔接，开展了构建全市统一的法定规划管理用图工作，使全市规划管理使用同一法定体系，解决了规划编制与规划管理相脱节、基础设施不对接、前后规划不连贯的问题。在对全市规划项目逐一甄别的基础上，形成2007年版的“一张图”，为全面建设“一张图”打下坚实基础。规范了规划编制的管理和审批程序。进一步完善了项目管理程序和项目审批审议程序

10、，制订了武汉市城乡规划编制审批管理办法、城乡规划财政预算项目管理暂行办法等规范性文件，提高了规划编制质量和财政资金使用效率。启动了武汉市城乡规划地方性技术标准体系的研制工作。 建立了全市“一书三证”管理系统。根据省建设厅要求，在加强“一书两证”管理的基础上，结合我市实际，将规划验收合格证纳入管理范围。制定了“一书三证”管理细则，对全市“一书三证”实行统一印制、统一编号、统一发放、统一公示的“四统一”管理。规范了“一书三证”办公自动化信息录入和发放工作，变多部门发证为一个窗口对外发证，全市“一书三证”信息实现了实时录入，提高了建设项目管理、查询、监督效率。借鉴深圳模式，统一了窗口文书形式，规范了

11、档案管理。认真编制了依法行政手册。城市规划和国土资源管理体制改革后，我局积极开展了新的业务审批流程的研究和制定工作，对原有的规划审批业务进行清理、优化、完善，充分考虑建设项目用地规划管理与工程规划管理的衔接， 以及与相关单位横向的配合，明确了建设单位报件要求和下步报件的提示。按照“精简、效能”的原则，编印了武汉市城市规划管理依法行政手册，理顺管理环节，压缩办理时限，提高了审批效率和质量。根据职能变化，及时调整完善了会议制度，日常管理进一步规范，服务质量进一步提高。2007年，中心、城区核发建设项目选址意见书565本，用地面积3526公顷；核发建设用地规划许可证。565本，用地面积38l6公顷；

12、核发建设工程规划许可证633本，建筑面积1031.95万平方米；审批市政工程项目256项，管线长度368千米。落实2007年度经济适用房计划项目29个，总规模334万平方米。完成了江岸区红桥村等l4个“城中村”综合改造规划的编制和审批工作。(五)强化职能，勘测管理工作得到加强勘测管理力度不断加大。开展了勘测管理职能研究，及时明确了勘测信息管理机构设置、主要职责和业务管理流程。强化测绘质量监督，对市属11家测绘单位开展了测绘产品质量检查。加强测绘成果管理，起草了测绘成果提供、使用、保密和监管的具体规定。开展了全市测量标志维护等工作。建立和启用了现代测绘基准体系。组织完成了包括连续运行卫星定位服务

13、系统、高精度GPS网、精密水准网、区域似大地水准面精化等四个部分的建设工作，建立了覆盖全市域的高精度、实时、动态的现代测绘基准体系，在全国副省级以上城市中，率先建立了与国家地理空间信息基准框架严密对接的城市多维测绘基准框架。2007年8月9日，“武汉市现代测绘基准体系建设”项目通过国家测绘局组织的院士专家组成果鉴定，与会专家一致认为：“该项目成果取得突破性进展，整体达到了国际先进水平”。成果通过鉴定后即正式启用，为我市各行各业与地理空间信息有关的活动提供了先进的、统一的空间定位基准，使我市在测绘服务保障的快速反应能力、服务应用领域等方面跨上一个新的台阶，为城市规划建设、灾害监测、智能交通、气象

14、预报、农业发展等各项工作提供更为广泛的服务。现代测绘基准体系的正式启用，实现了我市水准体系的跨江统筹，更新了我市自l954年以来沿用了50余年的测绘体系，是我市测绘史上的一个重要里程碑，为全市勘测事业发展奠定了坚实基础。在全国首次成功发布了武汉市地理信息蓝皮书，全面总结了我市二十年来基于勘察测绘的地理信息，为我市城市规划、建设、管理提供了重要参考依据。开展了“武汉市地图网站”、“武汉市地名信息系统”、“武汉市公开版电子地图(2007版)”、“影像信息系统”等l 0余个科研项目的研发工作。“武汉市中心城区1：2000数字地形图全覆盖及更新工程”和“武汉市王家墩地区地理信息系统工程”被评为全国优秀

15、测绘工程银奖；“武汉市基础地理信息集成与综合管理系统”和“武汉市王家墩地区地理信息系统”分别被评为全国优秀软件银奖和铜奖；“城市勘测电子档案管理方法研究”获国家档案局科技进步二等奖；“数字武汉三维影像服务系统”获国家测绘局科技进步三等奖；“武汉市连续运行卫星定位服务系统(WHCORS)”获武汉市科技进步二等奖。全年完成红线放线444项，建筑面积1124万平方米；竣工测量44l项，建筑面积l 458万平方米。完成远城区重点镇760平方公里的测绘工作，促进了新农村建设。完成了40个湖泊、面积近300平方公里保护规划测量。(六)强化手段，执法监察工作不断加强大力加强建设工程规划批后管理工作。全年共对

16、中心城区审批的7l 0个建设工程项目进行了跟踪检查，发现和查处各类违法建设87起，建筑面积2936万平方米。对455个项目进行建设工程规划验收。加强了建设工程批后管理制度建设，制定了武汉市城乡规划建设工程批后管理试行办法，建立了建设工程从发放“一书一证”开始直至规划验收全口径、全过程、上下联动的规划监督管理机制。加强“利用遥感技术快速监测违法建设”的研究工作，利用快速影像比对软件取得初步研究成果，并与中国测绘科学研究院进行了飞艇低空摄影测量试验，该成果将大大提高规划执法管理的能力和水平，有利于保障我市城乡规划全面实施。按照市委、市政府整治违法建设工作的总体部署，认真落实市查违工作专班下达的各项

17、任务。积极参与全市关于争创“无违法建设优胜、达标街(乡、镇)”的有关工作，对全市83个街(乡、镇)制止、反馈批后违法建设的工作情况进行了考核。组织开展了湖泊周边建设项目的全面清查整治，对东湖、南湖、沙湖、晒湖、墨水湖、金银湖、三角湖、汤逊湖等8个湖泊周边的建设项目情况进行了全面清查，掌握了湖泊周边建设项目情况，督促相关责任单位对违法建设项目依法进行了整改。加大测绘行业管理力度，对境外的组织或个人来汉从事测绘工作的情况进行了全面清理，依法查处测绘违法违规行为。(七)高度重视，扎实做好贯彻城乡规划法的准备工作城乡规划法颁布后，加强组织领导，及时成立工作专班，认真做好各项准备工作，确保城乡规划法顺利

18、实施。组织举办了全市规划系统城乡规划法学习培训班。认真研究拟定控制性详细规划编制和用地规划审批过渡方案，提出了城乡规划法实施后在控制性详细规划修编审批期间，采取过渡性分段实施的工作方案，确保了控制性详细规划全部编制完成之前，用地规划审批工作顺利开展。抓紧开展了有关法规规章清理和修订。积极推进公示、听证工作，根据城乡规划法关于规划公示、听证等有关规定，拟订了城乡规划公示制度和城乡规划听证制度，并组织召开了专家论证会，就其合法性和可操作性进行了论证。(八)加强信息化建设，全局管理技术平台进一步完善电子政务建设进一步强化，行政效能电子监察工作得到加强。进一步加强了规划信息化和电子政务研究与应用，实施

19、了全市域范围“一书三证”的网上受理、审批、查询和统计上报。远城区、开发区规划电子政务系统建设逐步启动，电子政务应用体系不断完善。按照全市部署，启用了电子公文交换平台。公文拟文系统、公文督办系统、信息报送系统得到完善和推广，机关办公电子化工作得到深化。行政效能电子监察工作深入推进，在市直机关部门中率先开通了电子监察短信平台，实现了审批项目的实时监察及预警催办，行政审批效能不断提高。三维数字地图系统建设扎实推进，辅助规划决策成效显著。研究制订了武汉市三维数字地图系统数据采集、建模和验收标准，完成了全市域8549平方公里的框架模型和主城区约90平方公里的城市三维模型建设，开发了武汉市三维数字地图管理

20、与发布平台和规划审批三维决策支持平台，成功辅助了后湖新区、融侨华府等一批重点大型项目报建审批工作，使规划管理从单一项目审批转变到对城市空间形态的统筹研究，提高了决策管理的科学性。建立了武汉市汉口江滩虚拟仿真系统，制作完成了“江城明珠魅力江滩”宣传片，受到市领导好评。数字武汉空间数据基础设施进一步深化，服务能力得到增强。日常数据更新与集成管理工作进一步加强，数据内容进一步丰富，为全局系统日常管理提供了技术支撑平台。通过城市宽带网络为全市城市网格化管理市、区两级平台提供了地理信息在线网络服务。系统应用领域进一步拓展，有效地支撑了包括国土资源、城市建设、城市管理、环境保护、林业在内的其他政府部门工作

21、。数字武汉后续研究被列入“十一五”国家科技支撑计划，数字武汉空间数据基础设施被评为建设部华夏建设科学技术一等奖，标志着我局数字城市和地理信息平台建设走在全国前列。公共信息服务平台进一步优化，政务公开工作全面推进。2007年，我局作为全省政务公开示范点，修订完善了全局政务信息开系列规章制度，加强了规划项目批前公示和规划编制的草案公示，进一步规范了政务公开流程和审批环节，完善了以网站为主体的公众信息服务平台。网站全年新增各类信息4051条，“局长信箱”收复群众来信294封，访问量突破3l8万人次。网站2007年被湖北省建设厅评为最佳网站。开发建设了“数字武汉一城乡规划网”，于2008年1月1日上线

22、运行。(九)周密部署，行政管理体制改革工作稳步推进稳步实施机构改革工作。市委、市政府作出改革我市城市规划、国土资源和房产管理体制的决定后，按照市委、市政府的部署，平稳顺利地实施人员、资产划转工作，全局上下做到思想不松、作风不散、秩序不乱、工作不断、干劲不减、财产不失，确保了管理体制改革与业务工作两不误、两促进。全面落实审批体制改革精神，认真清理行政许可事项。按照全市行政审批制度改革的总体部署，结合我局实际，对行政审批项目进行了清理和规范，经市审改办确认，将行政许可审批事项精简为5项，并对办理时限、办理流程再次进行了简化和完善。结合机构调整，进一步落实“优化市局，强化分局，服务发展”的要求，简程

23、放权，强化分局管理职能，充分发挥分局贴近基层的优势；市局集中精力着重从宏观层面加强对城市发展的研究、对城市发展战略的探讨， 以及对重点建设项目的服务。(十)从严管理，干部队伍和廉政建设进一步加强大力加强干部教育培训工作，采取多种渠道开展业务培训和人才培养。全年组织各类教育培训8期，培训人数达l 200余人次。邀请国内外知名专家来我局举办学术讲座5期。安排全局所有局级领导干部和各处室负责人参加了市委组织的十七大理论班学习。加强与国外知名学校的合作交流及与北伊利诺大学签订了联合培养计划，每年派4人开展为期1年的学习培训。还派遣人员赴英国阿特金斯公司、美国霍克机构香港公司、香港地铁公司进行为期半年到

24、1年的工作培训。全年组织业务骨干短期出国业务考察在40余人次。根据公务员法要求，完成了分局274名同志公务员登记和工资制度改革工作。细化机关工作人员的岗位职责，加强了公务员队伍的管理。以加强党的执政能力建设为重点，切实加强领导班子和领导干部的思想政治建设。严格执行中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，组织全局系统党员干部对照八项禁止性规定进行自查自纠。深入推进治理商业贿赂专项工作，制定了市城市规划管理局反商业贿赂承诺书，并在长江日报刊载，接受社会监督。严格执行市委、市政府关于禁止党政机关干部参与赌博等问题的有关规定、关于规范公款接待用餐的有关规定、关于规范因公出国(境)

25、管理规定等一系列规章制度。此外，我们还以“四城同创”和“创建文明城市”为抓手，认真开展文明创建工作，全局系统文明创建率达l00%，市级以上文明单位7个，其中省级文明单位5个。按时办理省、市人大、政协议提案115件，得到有关方面好评。在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到，城乡规划工作中还存在一些突出矛盾和问题。主要有以下几个方面：按照党的十七大精神和城乡规划法的要求，统筹城乡规划管理的任务依然很重；全局资源整合还有待加强，还存在重复建设和信息孤岛的问题；办事效率和服务质量还有待进一步提高；个别干部依法行政能力还不够高，服务意识淡薄，存在作风散漫、办事推诿等现象。对此，我们必须高度重视，正确对待

26、，并认真研究措施，切实加以解决。二、关于2008年工作安排2008年全市规划工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展现，紧紧抓住国家批准武汉城市圈为全国资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区的重大机遇，在市委、市政府的正确领导下，结合我局全面建设全国一流规划局的奋斗目标，围绕建立一套科。学完善的规划体系、一套精简透明的审批程序、一套严格有效的批后监督制度、一套优质高效的城乡统筹机制、一支忠实捍卫城市利益的规划队伍为主要内容的“五个一”工程的实施，以“提高办事效率、提高服务质量”主题活动为

27、抓手，全面加强城乡规划各项工作，为城市建设和经济社会发展提供指导和保障。2008年，重点要做好以下工作：(一)大力加强规划编制和规划研究，进一步完善我市城乡规划体系市总体规划的深化细化工作。一是组织编制武汉市主城分区规划。确定各标准分区的规划控制条件；深化城市总体规划、深化用地布局；制定主城专项系统规划，形成主城区“五线”控制规定。二是全面启动控制性详细规划的编制工作，并做好控制性详细规划审查报批工作。三是编制武汉市城乡建设统筹规划。按照城市总体规划确定市域统筹发展的基础思路和原则，统筹确定村镇体系布局、产业布局、公共服务设施、道路交通、市政设施、生态保护和农业生产布局。做好开发区、远城区规划

28、编制的统筹管理。四是开展武汉市主城区现代服务业空间布局规划研究；依据轨道线网修编规划，编制近期轨道交通建设规划；编制都市发展区交通换乘枢纽和轨道交通站及周边用地布局规划等专项规划。五是加强重点地区城市设计。编制天河机场航站区总体规划和两江四岸重要区段、汉口和武昌火车站周边等重点地区城市设计。六是加强城市特色研究，突出历史文化街区风貌，加强对历史文化名城整体风貌保护、历史文化街区保护与更新、优秀历史建筑保护再利用的研究，保护武汉山水格局，彰显滨江滨湖城市特色，努力打造“山水武汉”。根据武汉城市总体规划确定的“两环六楔”生态框架，开展城市生态绿地规划实施及补偿机制研究，制定城市生态绿地实施措施。启

29、动武汉市城乡规划地方标准的建设，建立完善的技术标准支撑规划编制和管理。七是加强规划编制基础性研究工作。根据城市规划管理需要，开展城市规划动态跟踪管理，编制武汉市规划年报。加强规划实施的科学引导，编制规划实施年度计划。编制武汉市综合交通发展研究报告，开展城市综合交通调查及武汉市综合交通规划的编制工作。借鉴国际化城市发展经验，开展武汉与国际化城市发展比较研究。八是加强对综合改革试验区规划编制和研究工作。继续深化和完善武汉城市圈城镇布局规划。开展武汉市航空、水运、铁路、公路“四大中心”与武汉城市圈发展关联影响研究。用规划指导、引导试验区的建设和发展，发挥规划的龙头和先导作用。(二)统筹全市规划管理，

30、提高规划管理的效率和质量结合规划管理体制调整工作，深入推进规划管理体制和机制改革，加强全市规划统筹管理，进一步提高全局执法能力和行政效能。进一步强化分局的管理职能。大力加强对开发区、远城区规划管理工作的领导和指导。进一步加强日常审批管理和服务，提高行政效能。结合我局创建全国一流规划局工作，深入推进城乡规划效能建设各项工作。坚持规划日常审批管理民主决策制度，充分利用武汉城市规划委员会这一制度平台，提高城市规划决策水平。完善建筑规划审批程序，健全建筑规划审批的专家咨询制度，建立专门的咨询专家库。进一步推行现场服务，贴近基层，做好重大项目、重点工程的服务工作。加大政务公开工作力度，深入推行“阳光规划

31、”，利用网站等信息化手段，进一步增强规划编制、审批、执法的公开透明度。进一步推进行政效能电子监察系统和电子审批系统建设，推行电子化报建，完善相关管理办法，健全重大项目审批“绿色通道”制度，提高办事效率。(三)进一步加强勘测管理，为城市建设提供基础测绘保障推进局属分局和各远城区局勘测管理职能的落实。加强全市勘测质量检查。结合体制调整后的勘测管理职能的强化，进一步加强基础勘测工作，做好规划管理的批前、批中、批后的服务工作。拓展地理信息服务产品，为规划管理提供良好的地理信息服务支撑。做好地下管线跟踪测量服务，为规划审批工作提供勘测保障。同时，积极为武汉新区博览中心、王家墩商务区、武汉火车站等重点建设

32、工程提供勘测服务。做好2008年地理信息蓝皮书编写工作。(四)加大法规研究拟制力度，推进规划勘测管理规范化、法制化结合贯彻实施城乡规划法和我市经济社会发展形势，积极组织深入开展规划工作调查研究，及时清理规划管理有关法规政策。按照城乡规划法的规定，调整完善依法行政手册。同时，深入开展城乡规划管理法制体系研究，密切结合实际，不断完善我市城乡规划法规政策体系。对武汉市城市规划条例提出修订意见。完成武汉市地下空间开发利用管理暂行规定、武汉市城乡规划管理技术规定、武汉市城乡规划编制审批管理办法、武汉市城乡规划建设工程批后管理试行办法、武汉市测绘管理办法等规章和规范性文件的修改制定工作。进一步加强政务公开

33、，落实城乡规划法关于规划听证、公示等有关规定，出台城乡规划公示制度和城乡规划听证制度，增强规划的透明度，扩大社会公众参与。全面推进执法责任制，进一步明确、细化行政执法岗位职责，科学、合理地确定执法责任制考核目标，细化考核标准，落实和完善目标考核体系，努力提高依法行政水平，实现规划勘测管理法制化。有序推进“五五”普法工作，对全局系统行政执法人员开展多层次、全面的法制教育培训，打造一支纪律严明、责任意识强的执法队伍。(五)加强执法监察力度，提高执法监察工作水平完善建设项目动态巡查机制，加大建设工程批后巡查力度，在管理中突出监控重要建设项目和重点区域，将违法建设制止在萌芽状态，全方位、有效地遏制违法

34、建设行为的发生。健全市区执法监察管理网络，促进市、区规划管理部门以及规划与城管、建设等部门的联动，加强局内部职能处室之间的执法配合，确保执法信息畅通，通过严格的执法管理，树立规划执法权威。切实贯彻落实城乡规划法，加大对违法建设的处罚力度。进一步规范行政处罚自由裁量权，完善行政处罚的一系列标准、制度、监督机制，遏止违法建设和违法测绘行为。(六)大力加强基础建设，提高管理和服务的科技水平进一步加强规划勘测管理信息化工作。加强领导、完善工作机制，按照“优势互十L、错位发展”的原则，强力推进全局系统信息整合和共建共享；按照城乡规划法关于加强规划监管的要求，启动城乡规划动态监管系统建设，实施对城乡规划编制、审批、实施、修改的监督检查，加强批后管理；以承担“十一五”国家科技支撑计划和建设部数字城市示范