医药产业建设实施方案

1、医药产业建设实施方案医药产业建设实施方案一、工作思路 以加快发展为主题，以结构调整为主线，以市场为导向，以企业为主体，以技术进 步为支撑，以特色发展为原则，以抓大扶强为重点，加快医药行业的发展；积极采 用高新技术和先进适用技术，加快对传统医药产业的改造，实现医药产业结构的优 化升级。二、主要目标医药工业总产值达到 30 亿，递增 30%以上；新增年产值超亿元工业企业 1-2 个， 努力培育 5 亿元以上工业企业 1 个；力争新增省级名牌 1 个。三、重点项目1. 洞庭药业纯富马酸喹硫平新工艺攻关及产业化项目；2. 康利来医疗器械异地扩规项目；3. 康普制药注射用甘草酸二胺和冻干粉针技改项目；4

2、. 南方制药合成车间改造项目。四、主要措施 1加强组织领导。进一步发挥医药产业协调小组作用，认真做好全市医药产业发 展的调查研究工作，为市委、政府决策提供科学依据。在德山、安乡、汉寿和澧县 园区分别设立医药产业发展服务小组，由一位管委会副主任牵头，管委会相关机构 负责人参加，承担园区医药企业的基础设施服务、行政协调服务等工作。协调小组 每月编印一期医药产业发展简报。充分发挥医药行业协会的参谋、协调、服务、自律作用，将其打造成医药产业工作 协调小组工作机构和我市医药产业发展信息库及交流平台。支持其开展医药行业诚 信建设、中药质量提高系列行动及其他行业自律活动。2健全工作制度。确保产业（集群）工作

3、协调小组成员单位之间的信息有效沟通、 工作有效协调和资源有效配置。联席会议制度。每季度召开一次协调小组联席会议，通报、分析医药产业运行形 势；对需要协调的问题进行讨论，并按分工处理；对需上报市推新领导小组的事宜 作预案研究。督查落实制度。不定期召开现场办公会，全年组织 2次以上专项检查，及时解决 实际问题，及时督促落实工作会议决议及交办重大事项。信息通报制度。办公室与协调小组各成员单位保持联系，定期召开协调会议，通 报信息。各成员单位定期向办公室提交工作信息，及时掌握工作动态，落实办公室 交办任务并组织落实。学习调研制度。组织1次外出学习考察，学习外地发展经验。组织 1-2次产业发 展专题调研

4、，鼓励和要求各成员单位结合本单位工作职责，组织开展对政策导向、 运营动态、发展趋势等专项调研。组织一次医药企业负责人讲评活动，对每一家医 药企业目前生产情况、存在的问题、下步发展方向，请企业负责人相互讲评，请专 家提出意见和建议，帮助企业找准自身问题，进一步明晰发展方向。招商引资制度。组织1-2次医药产业大型招商引资活动，帮助企业申报、筛选项 目，引进战略投资者。3抓好企业帮扶。一是有关职能部门要加大服务力度。卫生局和医保处要积极向 上汇报，争取让更多的医药产品进入市城镇职工、居民医保目录和市新农合目录、 基本药物补充目录，支持企业产品在本地市场占有率；同时，在强化监督管理的同 时，放开药品零

5、售连锁企业销售化妆品等生活用品，鼓励支持企业做大做强；药监 局要加大对医药企业药品注册审批、药品 GMP认证提供服务、咨询和指导的力度， 争取让更多企业药品及生产线通过 GMP认证；市经信委要加大对企业技改、奖励等 资金的申报、争取力度，积极推行制药工业水污染物排放标准，大力开展 IS014001认证及EHS（环境、健康、安全）认证，支持医药企业实施节能减排技术 改造项目，通过技术改造，实现节能减排；市国资委要加大项目推荐、引进力度。 二是为企业解决实际问题。继续开展好“千家部门联系服务千家企业”活动，有关 部门要深入各自联系的企业进行调研，针对企业重点问题，建立台帐，调动各方面 积极因素帮助

6、协调解决。协助 1-2 家本地医药企业，邀请医疗机构负责人、医药产 业协调小组成员单位负责人到企业现场考察，召开企业与用户、企业与部门交流联 系会，宣传本地医药产品，鼓励 * 人优先使用 * 药械，努力扩大地产药械在 * 市场的份额。协调小组全年召开 2 次以上专题协调会，对重点企业的重点问题不定 期召开协调会。4研究专项政策。结合“深入贯彻落实涉企政策宣传”活动，根据国家有关政策 和我市医药产业的特点及现状，积极借鉴外地发展医药企业的经验，研究制定相关 的政策措施，从财税、资金、土地、人才等方面扶持我市医药产业发展，并真正落 实优惠政策。从政策上加大对本地医药企业的支持和倾斜，对基本药物配送

7、企业招 标问题，基本药物、医保目录增补品种问题以及药品品种招标问题等，在钻研上级 政策的基础上，制定本地相关政策，给予企业实际支持，帮助解决实际问题。 5强化项目管理。一是加大招商引资力度。加强项目的前期工作，确保多数项目 的前期工作达到具备招商引资和上报国家争取投资的条件。下大力气引进大型医药 企业来我市投资兴业，鼓励社会资金以法人投资方式建设医药产业基地或医药工业 园，通过政府对项目贴息等方式，适度降低企业入驻成本。鼓励企业主动与战略投 资者对接。二是健全项目督导机制。对重点项目排出进度表，重点调度，强力推进， 各责任单位明确专人负责督导项目建设，每月向协调小组报告一次项目进度，加强 项目

8、管理。6培育龙头企业。鼓励金健、洞庭、康普、药圣堂等已具有一定基础和规模的企 业做大做强，形成全省乃至全国行业内举足轻重的龙头企业。通过联合、兼并、上 市等手段，实现资源整合，将其真正打造为技术先进、核心竞争力强、主业优势明 显、带动性强的龙头企业；挑选数家创新型企业，为龙头企业和产品生产提供配套 支撑，形成产业生态链，促进产业聚集；鼓励医药企业争创品牌，提升壮大现有知 名品牌，培育明星品牌，挖掘潜力品牌。7建设创新体系。鼓励企业自主研发和二次开发，对企业新品种开发提供专项贷 款或政府引导资金扶持，并在新药上市的前三年给予税赋优惠，重点奖励自主开发 新产品的企业与个人；促进企业与高校、科研院所联合，建立新型产学研技术创新 体系，加速医药科技成果本地转化，加大产品研发力度，增强行业综合竞争力和发 展后劲；整合医药科技创新资源，建立开放的共性技术平台，推动科技资源共享； 支持食品药品检测中心建设，构建医药科技信息及大型仪器设备共享平台，为生物 医药产业发展提供强有力的技术支撑。8提升人员素质。一是组织一次医药产业高端峰会或论坛，邀请医药行业专家、 政府主管部门领导和成功企业家进行研讨，从政府管理者、企业管理者和企业管理