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文档简介
1、安徽省广德县农田水利工程现状与治理对策的论文加强农田水利工程建设意义重大,其能够提升防灾减灾能力,是完善的防洪安保体系,是地区地区重点水利工程建设的有力支撑。通过积极建设农田水利工程能够很好的保证农业生产安全。 广德县农业不断向前发展, 农业用水量不断增加, 这就需要我们切实做好农田水利工程建设,储备更多的农业用水,保证地区农业生产安全。广德县位于安徽省东南部,宣城市东境,苏浙皖三省交界处,所辖面积是 2165 平方千米,是安徽省唯一与苏浙两个发达省份毗邻接壤的县份,是东进西出的桥头堡、南北经济的结合点,是华东沿海经济挺进安徽等中西部地区的第一站。 整个县域南北较高,中间较低,分布很多丘陵和山
2、地, 桐河和无量溪向北汇集成郎川河, 地区水资源较为丰富。随着农业经济不断发展,大量农田水利工程被建设,农业产量进一步提升。但是农田水利工程不管是维护管理还是建设都存在不少问题,需要我们及时采取措施将其解决。农田水利工程建设存在很大盲目性和随意性,导致了农田水利工程在工程技术,水资源开发、 _ 效益等事多个方面不能实现互相兼容,一些农田水利工程浇灌涵管漏水, 在没有经过水利部门工作人员认证的前提下, 乡镇就开始大修, 由于找不到问题根源导致问题一直得不到解决,严重影响到农田水利工程使用寿命和效率。治理粗放,建设标准不高。由于一些地区资金紧缺导致了农田水利工程建设标准不高, 农田水利工程建设投入
3、使用之后,治理不到位,管理粗放, 导致农田水利工程使用效益受到极大影响。县域的一些农业开发项目建成之后, 没有落实好相关部门的治理职责,项目建成较短时间内,引水渠道出现淤积,泵站损坏严重,项目工程的经济效益受到了极大的阻碍。新工程建设进度缓慢,旧工程年久失修。现阶段,工程建设监督治理机制建设不健全, 很多工程在建设过程中存在严重的土地产权纠纷问题,导致了工程建设进度缓慢,建设质量不高,严重影响到施工周期,对农业生产和日常用水产生了不良影响,此外,很多地区重视面子工程形象工程,重视建设新工程,上新项目,而忽视了已建农田水利工程的维护和保养, 导致工程年久失修, 灌溉能力和灌溉范围大大降低。2.1
4、强化领导,明确责任广德县以农村饮水安全、中小河流治理重点县及水系连通、小农水重点县、抗旱水源连通及小型水利设施改造提升等工程为重点,全力推进农田水利兴修工作。 农田水利工程建设要全面实行行政领导负责制,要在当地县委县政府的领导下开展建设,避免建设的随意性和盲目性。进一步强化领导,保证各个部门各司其职,高效配合。地区规模部门和财政部门要进一步落实好规划编制和审批、项目申报、建设计划下达以及项目建设管理等多项工作。 县级的水利部门对农田水利工程项目的可行性进行研究和初步设计, 组织和指导项目实施和运行管理,从而让切实农田水利工程建设计划性和科学性。 我县依托县农田水利建设规划和年度各类支农涉水项目
5、资金计划, 制定完善冬春农田水利基本建设实施,合理确定 年度工作计划 、工作目标、实施重点。此外,强化组织保障。县乡全面落实行政首长负责制,健全部门分工协作制度,形成了政府主导、部门协作、社会支持、受益主体参与的建设格局2.2建立良性的运行治理机制按照精简高效的原则设置项目管理岗位,管理和维护人员实行聘任制,通过公开竞争上岗确定工作人员岗位。 要进一步建立健全各项规章制度,积极推行管理目标责任制,并签订责任合同,严格规范好治理行为和管理责任。确定合理的农业用水价格。按照科学合理、优质优价、公平的原则科学确定水价, 并结合用水高峰期对水价进行适当调整, 水价确定要实行听证会制度, 保证农民群众全
6、面参与其中, 并积极听取农民群众的意见和建议。建立完善的监理监督机制。任何农田水利工程建设都需要配备工程监理单位,对于大型或者集中连片的农田水利工程要积极推行工程监理制,对于分散小型农田水利工程要结合工程实际建设完善监督管理办法,保证工程质量。2.3做好农田水利工程前管理工作对于新建的农田水利工程要做好规划工作,要成立专门的工程规划部门,保证领导亲自参与,积极做好工程所在地调查工作,先解决好土地纠纷问题,制定科学的补偿机制, 避免危害到群众合法利益。做好建设中的材料设备管理工作。所有工程材料都应该采用找投保的形式确定,要严格把关各种材料质量, 确保农田水利工程质量。做好验收检查工作。 在农田水
7、利工程建设中要分阶段进行检查,发现问题及时纠正,项目工程竣工之后,要组织政府部门、水利部门、发改委、卫生部门和用户代表等进行验收检查, 对于检查不合格的项目要及时采取措施整改, 直到工程符合质量为止, 绝对不允许不合格的工程投入使用,此外,当地政府部门还要转变思想,既要重视新项目建设,还要重视已建项目的维修保养, 划拨专项资金用户已建水利工程升级改造,提高已建工程使用寿命和灌溉范围。2.4健全资金投入,创新管理模式近些年,广德县健全投入机制, 建立专项资金增长的长效机制,争取上级项目资金投入, 县财政预算安排水利专项资金, 同时利用县水利投资公司平台,加大融资力度。制定和落实各项优惠政策措施,广泛吸引社会资本和新型农业经营主体等投入水利建设, 并创新建管模式,全面落实“四制”管理,对小型水利工程建设
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