水利,市政工程防洪度汛应急预案资料

1、河源市区水源工程2014年防洪度汛应急预案目录1. 工程概况1.2. 水文和气象1.2.1. 洪水12.1.1. 洪水特性.仁2.2. 施工水位2.2.2.1. 库内取水口施工期水位2.2.2.2. 气象2.3. 工程现状3.3.1. 工程进度3.4. 总则3.4.1. 编制目的3.4.2. 渡汛要求3.4.3. 编制依据4.4.4. 度汛时段4.4.5. 应急预案实施原贝U .4.4.6. 应急救援组织机构 .4.4.6.1. 应急救援组织架构图5.4.6.2. 应急准备与响应流程图6.4.6.3. 项目部现场应急救援小组职责 6.4.7. 事故类型和危害分析7.4.7.1. 坍塌或山体滑坡

2、事故 8.4.7.2. 触电事故8.4.7.3. 机械伤害事故.8.4.8. 预防与预警8.4.8.1. 隧洞的安全措施 .8.4.8.2. 活动板房的安全措施8.4.8.3触电事故预防措施8.4.84 机械伤害事故预防措施 9.4.9. 应急响应9.4.9.1. 应急响应原则 9.4.9.2. 应急响应分级104.9.3. 应急响应措施 114.10. 重大事故报告及报警原则 134.11. 洪水过后生产恢复措施 1.34.11.1. 洪水未超标时生产恢复措施 134.11.2. 洪水超标时生产恢复措施 134.12. 应急通讯录、救援器材及设备 135. 本预案的发布和修改程序 136.

3、附件1.4.6.1. 附件一 防汛物资、器材、设备统计表 1.46.2 .附件二 通讯录15河源市区水源工程2014年防洪度汛应急预案防洪度汛应急预案1.工程概况河源市区水源工程是由新丰江水库取水， 通过隧洞引水及专用管道，将新丰江水库的水 输送到河源市源城区的自来水厂。本工程是以生活用水、生产用水为主的城区自来水供水工 程。供水对象河源市属大城市，重要性属于 重要”根据水利水电行业标准水利水电工程等级划分及洪水标准(SL252-2000)的规定，确定本工程等别为II等。根据省水利厅对本工程水资源论证报告批复，本工程取水规模按64万m3/d，相应主管段输水流量为8.0m3/s。设计水平年采用2

4、020年城镇、农 村生活供水保证率为97%。本项目主要是从新丰江水库库区并凿隧洞取水库库容里的水，用于自来水生产。取水 口位于新丰江水库大坝上游右岸 1400m处的岸边，取水口布置一座取水控制闸，闸孔尺寸 3.0mx3.0m(宽x高)，闸孔数为一孔；原水自取水口进入取水隧洞，隧洞长1776.001m,桩号：K0+051.80K1+827.801,隧洞过水断面为圆形，洞直径3000mm,为有压过水隧洞。隧洞 出口为桂山公路路边，管道接入主干管，管道为压力输水管。主干管长585.56m,管径为DN3000mm，管材质为30mm厚的钢管和215mm厚的PCCP管，沿桂山公路路边布置，后 接入桂山大道

5、与西环路相交处的压力分水口；分水口至南水厂有200m的DN2400钢管。2. 水文和气象2.1洪水2.1.1.洪水特性新丰江洪水系暴雨造成。每年四月份开始，即有暴雨出现，而以五、六月份暴雨出现机 会最多，因此在这两个月中出现大洪水的机会极为频繁。暴雨成因大多数是锋面雨，其余为 台风雨，热带低压或槽前脊后等成因也有， 暴雨历时多为13天。洪水暴涨暴落，集流迅速, 约为24小时，涨水时间约为12天，退水时间约45天，洪峰过程一般为57天。2.2施工水位221库内取水口施工期水位由于新丰江水库的库水位及出库流量受人为控制，与天然随机分布的水文规律不同，因此，施工期水位，只能从新丰江水库逐日平均水位表

6、中选取不同时段的最高水位，计算库内 取水口不同频率的施工期水位。同时，从新丰江水库的水位月年统计表中，选取不同时段的 施工期月平均水位，计算库内取水口不同频率的施工期月平均水位。以往新丰江水库是以发电为主进行调度，而现在已改变为以供水为主进行调度，经计算，库内取水口不同频率的施 工期最高水位和施工期月平均水位，见表 1-1和表1-2,表1-1库内取水口不同频率的施工期最高水位单位：m分期频率（）510206个月10 ? 3115.2114.5113.15个月11 ? 3115.1114112.92个月2? 3月112.8110.1107全年118.6116113表1-2库内取水口不同频率的施工

7、期月平均水位单位：m分期频率（）510206个月10? 3 月113.6111.1108.15个月11? 3 月112.9110.4107.42个月2? 3月111.4108.9105.8全年113.8111.8108.92.2.2.气象新丰江流域地处东西风带交替影响的过渡区，受到热带、亚热带各类天气系统影响，其 突出的气候特征：一是冬无严寒，夏无酷暑，气候暖热，雨量充沛；二是丘陵起伏，地形复 杂，气温垂直差异大，气候类型多；三是有两个多雨的时期，46月为前汛期，属极锋雨带降水，致洪暴雨主要是由冷锋、静止锋及切变线、低涡等西风带系统引起。79月为后汛期, 主要受台风等低纬热带天气系统影响，致洪

8、暴雨由热带气旋、台风、东风波等东风带系统引 起。3. 工程现状3.1工程进度（1）出水口引水隧洞 K1+761.0K1+770.8洞身开挖，掌子面桩号 K1+761.0，开工至今共完成20.8米；至汛期（四月）来临前，预计洞身开挖施工至60米。（2）出水口引水隧洞 K1+761.0K1+770.8初期支护，初期支护桩号 K1+761.0，开工至今共完成20.8米；至汛期（四月）来临前，预计初期支护至施工60米。（3）出水口引水隧洞 K1+768.6K1+781.8隧洞底板C25混凝土硬化13.86m3（4） 出水口引水隧洞出口出渣便道硬化10.3m3至汛期（四月）来临前，预计完成施工 引水隧洞

9、出口跨桂山大道出渣便道。（5） 出水口引水隧洞出口临时用电安装（400KVA变压器，配电柜等）；至汛期（四月） 来临前，预计接通引水隧洞洞内风管、水管、洞内施工用电的搭设及安装。（6）至汛期（四月）来临前，进水口正式进入施工阶段，土石方开挖和砂平台填筑工作 同时进行。4. 总则4.1编制目的为保证河源市区水源工程在洪讯期间的安全生产工作落实到实处，在洪汛来临前，事先做好各项应急准备工作，迅速有效控制局面并妥善处理，把汛期内可能造成的损失降到最低。4.2渡汛要求施工度汛必须保证汛期洪水安全排泄，并对隧洞及基坑影响最小，做到三个确保1）确保在非超标洪水条件下，隧洞及基坑内能安全排水，对各施工设施影

10、响最小，隧洞 及基坑内能正常施工；2）确保在超标洪水条件下，隧洞及基坑防护工程安全，洪水安全排出，洪水造成损失最 小；3）确保汛后20天内全面恢复生产，力争如期完成工程，早日投产使用的目标。4.3编制依据项目部依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防汛 条例和国家防总办公室制定的城市防洪预案编制大纲、防汛条例等法律、法规和标 准有关文件规定，结合本工程的实际情况，特制定此防洪度汛抢险应急预案。4.4度汛时段根据河源市历年来的水文气象资料显示，本工程的枯水期时段为10月次年4月，度汛时段为4月9月(4月6月为前汛期；7月9月为后汛期)。主汛期58月。4.5应急预案实施原则(

11、1) 救人高于一切，就近施救；(2) 抢险施救与报告同时进行，逐级报告；(3) 最大限度的减少损失，防止及减轻次生灾害损失；(4) 局部服从全局，下级服从上级，领导靠前指挥；(5) 防汛教育、演练贴近实际；(6) 强化防范措施，把握洪汛期间安全生产工作的主动权4.6应急救援组织机构(一) 项目部应急救援领导小组名单：组 长：刘锦龙 电话组长：钟燕远 电话跃先 电话 员：邱传理、邓其岳、王芝忠、魏发胜、王继升、卜二龙项目部的项目经理为现场应急救援主要责任人，项目部各班组主要负责人为部门的应急救援主要责任人。(二) 抢险

12、工作小组：1、安全机动组，组长：邱传理组员：魏发胜、王继升2、工程组，组长：邓其岳组员：张金勇、刘新卫、陈佳亮3、测量组，组长：卜二龙组员：肖寿光、郭祥柱4、后勤仓库组，组长：王芝忠组员：杨妹妹、刘颖馨461应急救援组织架构图组长：刘锦龙副组长：钟燕远、梁跃先安全机动组测后 勤 仓 库 组462应急准备与响应流程图工作时间非工作时间注：“”表示非必须程序463项目部现场应急救援小组职责463.1. 防洪防汛工作领导小组的职责1、防汛工作的组织、协调、监督、检查等全面工作。2、项目经理刘锦龙负责全面工作，项目副经理钟燕远负责分管安全机动组和后勤仓库 组，项目总工梁跃先负责分管工程组、测量组。46

13、32各防洪防汛工作小组的职责1、安全机动组，负责人：邱传理（1）负责辖区内治安保卫工作，做好固定岗和巡逻岗的应急调整工作。负责落实抢险 必备物资的准备工作。（2）负责辖区内防洪防汛加固、撤离工作的验收和检查工作。（3）负责协调相关工作小组，对检查出的安全隐患进行处理工作。（4）负责抢险工作中的人员救护工作。2、工程组，负责人：邓其岳（1）负责所辖工作范围内的防洪防汛工作的布置、检查、协调等全面工作。（2）负责落实施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。（3）负责施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。（4）负责组织一支由施工班组组成的紧急抢险机动小组随时待命，作为处理紧急事件

14、 的预备队，由领导小组直接调遣。3、测量组，负责人：卜二龙（1）负责所辖工作范围内的防洪防汛工作的布置、检查、协调等全面工作。（2）明确防洪防汛工作的重点工作内容，上报领导小组。（3）负责落实设备部所辖施工现场的建筑物及设备设施的加固、防护、排水防涝工作。（4）负责设备部所辖施工现场的人员撤离的组织、检查、落实等工作。4、后勤仓库组，负责人：王芝忠（1）负责及时收集最新汛期洪涝预警信息，宣布预案的启动与终止。（2）汇总各工作小组上报的防洪防汛的重点部位，上报工作领导小组。（3）负责行政、后勤的组织、协调、检查及督导。（4）负责解决撤离人员及工作人员的食宿安排。（5）负责行政车队的车辆调度，安排

15、好救护的应急用车。（6）联系医疗救护机构，协调安排医务人员。（7）负责做好各工作小组的协调工作。（8）负责洪涝汛期过后的人、财、物的清点工作。（9）负责保险的理赔工作。4.7事故类型和危害分析根据本工程的项目特点，所承接的项目主要有隧洞作业、土石方开挖作业、回填作业、 机电及金属结构安装等工程施工。受暴雨和洪水影响可能发生的生产安全事故有坍塌事故、 触电事故、机械伤害事故等。471坍塌或山体滑坡事故包括构造物、堆置物、土石方、基坑（槽）倒塌、活动板房倒塌等。此类事故应特别注 意，洪汛期间降雨骤增、加之基坑开挖引起的一系列土质不稳，极有可能直接造成该事故， 一旦发生事故极有可能引发其他危险。4.

16、72触电事故电缆漏电、雷击伤害。用电安全同样非常重要，由于施工器械长期高强度作业，难免线 材被耗损，一旦事故发生，极有可能对施工人员造成生命危险。4.7.3. 机械伤害事故应急救援当中或者施工过程中可能发生机械伤害事故。平时施工过程中或是应急抢险救援工作中，应指派专业人调度各机械，不得私自动用，一旦发生危险可能致使更大的险情。4.8预防与预警4.8.1隧洞的安全措施提前疏通排水系统，特别注意防止雨水的倒灌。对于进口雨水过大时，可采用编织袋装 土码放成挡水墙对洞口进行封堵挡水，洞内做好相应抽排水工作。汛期在工地设立防洪度汛值班室，日夜安排人员值班，防汛领导小组建立24小时值班制度，有情况及时汇报

17、处理。4.8.2活动板房的安全措施活动板房结构轻巧，不能抵抗级别较高的暴风，因此必须做到以下几点防风措施：（1）板房地基必须牢固，四周排水必须顺畅；（2）板房四周需拉钢丝，与地面牢固锚接，增加抵御暴风的能力；（3）板房室内外用电设备必须采用TN-S接地接零保护系统，防止暴风将电线吹断后造 成火灾或人员触电事故。4.8.3. 触电事故预防措施洪汛期间强降雨可能致使用电危险性加大，应采取必要的安全措施：（1）坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维 修。（2）检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工 具。（3）施工现场临时用电的架设和使用

18、必须符合施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）的规定。（4）工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。（5）应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬 伤、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防漏电发生事故。4.8.4.机械伤害事故预防措施（1） 确保使用的机器设备，符合质量要求，带病”设备未修复达标前严禁使用，使用 设备的操作人员，必须熟知设备特性、掌握操作要领，经过培训考试合格，持证上岗。（2）排除设备故障或清理卡料前，必须停机。（3）检修机械必须严格执行断电挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。机械断电后， 必须确认其惯性运转已彻底消

19、除后才可进行工作。机械检修完毕，试运转前，必须对现场进 行细致检查，确认机械部位人员全部彻底撤离才可取牌合闸。检修试车时，严禁有人留在设 备内进行点车。（4）人手直接频繁接触的机械，必须有完好紧急制动装置，该制动钮位置必须使操作 者在机械作业活动范围内随时可触及到；机械设备各传动部位必须有可靠防护装置； 各人孔、 投料口、螺旋输送机等部位必须有盖板、护栏和警示牌；作业环境保持整洁卫生。（5）各机械开关布局必须合理，必须符合两条标准：一是便于操作者紧急停车；二是 避免误开动其他设备。（6）对机械进行清理积料、捅卡料等作业，应遵守停机断电挂警示牌制度。（7）严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场

20、，非本机械作业人员因事必须进入 的，要先与当班机械作者取得联系，有安全措施才可同意进入。（8）操作各种机械人员必须经过专业培训，能掌握该设备性能的基础知识，经考试合 格，持证上岗。上岗作业中，必须精心操作，严格执行有关规章制度，正确使用劳动防护用 品，严禁无证人员开动机械设备4.9应急响应4.9.1应急响应原则1、接到洪汛预报后，项目部立即启动防洪防汛应急预案。2、紧急事故发生后，发现人应立即报警。3、项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，按事先制定的应急方案立即自救；若事 态情况严重，难以控制和处理，应立即在自救的同时向专业救援队伍求救，并密切配合救援 队伍。4、疏通事故发生现场道路，保证救

21、援工作顺利进行；疏散人群到安全地带。5、在急救过程中，遇到威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危 险区域或场所后，再采取急救措施。6、截断电源的输送，防止事态扩大。7、项目设紧急联络员一名，负责紧急事物的联络工作，明确联络地址和电话。8紧急事故处理结束后，部门负责人应填写记录，并召集相关人员研究防止事故再次 发生的对策。4.9.2应急响应分级洪水期间，根据施工场地据址可能出现的洪水情况 （参见2.2施工水位），采取三级防洪 抢险措施，具体如下：4.9.2.1三级响应当新丰江库区水位 114.5m时，各防洪防汛工作小组（后称各工作小组）开始工作， 重点检查进水口边坡、基坑支护，基

22、坑渗水以及出水口隧洞渗水、积水情况，每日检查班次 不少于2次，每班3人。测量工作小组每隔4小时测报一次库区水位，数据汇报至领导小组 办公室。4.9.2.2二级响应当新丰江库区水位上升至 115.2m时，各工作小组开始24小时不间断值班。重点检查 进水口边坡、基坑支护情况、基坑渗水情况以及隧洞积水情况和支护的稳固情况，出现险情,由防洪度汛领导小组下达临时抢险命令。根据实际发生的险情，一、进水口边坡：在距进水 口边坡安全距离出设置警戒带，加强对边坡的变形观测；二、隧洞：检查洞口封堵情况，及 时加强洞内排水和相应加固措施。测量小组人员负责联系水文部门，实时采集水情和预报水 情，采集频度每2小时一次。

23、库区水位情况，每2小时测报一次。水情实测成果和预报资料， 每两个小时报送一次监理和业主单位。隧洞和基坑内非抢险材料和设备转移到施工场地内较高的高地处。4.9.2.3级响应当新丰江库区水位大于 118.6m时，防洪度汛领导小组下达进入紧急状态的指示。各防洪抢险设备进入指定位置。一、进水口：4辆自卸汽车满装块石分别停置在施工场地岸边、ZL50轮式装载和挖土机各两台停置在施工场地旁高地上待命。二、出水口：架设好 6 台抽水泵，保证电源接通，时刻关注隧洞内积水情况。基坑及隧洞在预报最高水位来临 4小时前，维持基坑和隧洞排水，除了抽水用的开关箱 外，其它开关箱和电缆均拆除。基坑除做好必需的防冲保护措施外

24、，停止施工。4.9.3应急响应措施4.9.3.1坍塌事故应急措施（1）坍塌事故发生时，安排专人及时切断有关闸门，并对现场进行声像资料的收集。发生后立即组织抢险人员再半小时内到达现场。根据具体情况，采取人工和机械相结合的方法，对坍塌现场进行处理。抢救中如遇到坍塌巨物，人工搬运有困难时，可调集大型的 吊车进行调运。在接近边坡处时，必须停止机械作业，全部改用人工扒物，防止误伤被埋 人员。现场抢救中，还要安排专人对边坡、架料进行监护和清理，防止事故扩大。（2）事故现场周围应设警戒线。（3）统一指挥、密切协同的原则。坍塌事故发生后，参战力量多，现场情况复杂，各 种力量需在现场总指挥部的统一指挥下，积极配

25、合、密切协同，共同完成。（4）以快制快、行动果断的原则。鉴于坍塌事故有突发性，在短时间内不易处理，处 置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快、达到以快制快的目的。（5）讲究科学、稳妥可靠的原则。解决坍塌事故要讲科学，避免急躁行动引发连续坍 塌事故发生。（6）救人第一的原则。当现场遇有人员受到威胁时，首要任务是抢救人员。（7） 伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备， 确保 伤员得到及时医治。（8） 事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处 理，防止证据遗失。（9）自我保护，在救助行动中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操

26、作规程， 配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。4.9.3.2触电事故应急处置（1）截断电源，关上插座上的开关或拔除插头。如果够不着插座开关，就关上总开关。 切勿试图关上那件电器用具的开关，因为可能正是该开关漏电。(2) 若无法关上开关，可站在绝缘物上，如一叠厚报纸、塑料布、木板之类，用扫帚 或木椅等将伤者拨离电源，或用绳子、裤子或任何干布条绕过伤者腋下或腿部，把伤者拖离 电源。切勿用手触及伤者，也不要用潮湿的工具或金属物质把伤者拨开，也不要使用潮湿的 物件拖动伤者。(3) 如果患者呼吸心跳停止，开始人工呼吸和胸外心脏按压。切记不能给触电的人注 射强心针

27、。若伤者昏迷，则将其身体放置成卧式。(4) 若伤者曾经昏迷、身体遭烧伤，或感到不适，必须打电话叫救护车，或立即送伤 者到医院急救。(5) 现场抢救触电者的原则：现场抢救触电者的经验原则是：迅速、就地、准确、坚 持。迅速-争分夺秒时触电者脱离电源；就地-必须在现场附近就地抢救，病人有意识后在 就近送医院抢救。从触电时算起，5分钟以内及时抢救，救生率90%左右。10分钟以内抢救, 救生率6.15%希望甚微；准确-人工呼吸发的动作必须准确；坚持只要有百万分之一希望就 要近百分之百努力抢救。4.9.3.3机械伤害事故应急措施(1) 遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持头低脚高的卧位，并注意

28、 保暖。正确的现场止血处理措施：一般伤口小的止血，先用生理盐水冲洗伤口，涂上红汞水, 然后盖上消毒纱布，用绷带较紧的包扎，来增强压力而达到止血，止血带止血，选择弹性好的橡皮管，橡皮带或三角巾、毛巾，带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处(靠近心脏位置)。下肢出血结扎在大脚上1/3处，结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫， 每隔2540分钟放松一次，每次放松 0.51分钟。(2) 动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽 量减少颠簸，同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。(3) 消除不安全因素，如机械处于危险状态，应立即采用措施进行稳定，防止事故扩 大，避免更大的人身伤害及财产损失。(4) 在不影响安全的前提下，切断机构的电源。(5) 注意保护现场，因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，应做出标志, 拍照，详细记录和绘制事故现场图。(6) 事故发生后项目现场的抢救伤员，保护现场的同时，应立即向公司领导、项目部 报告。(7) 项目部得知事故发生后，应立即赶赴事故现场，落实上述应急措施，注意检查事故现场是否处于安全状态，防止事故的扩大，并按规定向上级有关部门报告。(8) 配合公司有关部门开展事故调查工作。4.