文化场主体培育工程

1、四）文化市场主体培育工程按照“政府引 导、市场运作、项 目带动、企业创 新”的思路 ，围绕节庆会展、文娱 演艺、出版传 媒产业 ，实施文化市 场主 体培育工程，孵化、培育一批关联度高、成长性好、发 展空 间 大、地域特色鲜 明的文化企 业。1、演艺龙头企业培育项目成立安康演 艺联盟。 以市演 艺影 视公司、汉 水文化演 艺中心 、紫阳民歌文化传 播中心等改制 专业院团为 主体，联合民间 演 艺团 体，建立安康市演 艺联 盟，鼓励其在共享硬件 资源、 培养演 艺人才、创 新演 艺剧目、推广演艺产品、壮大演艺 市 场方面开展合作。培育安康演艺名牌产品。推出演艺精品，重点扶持 汉调二黄 、小场子、弦

2、子腔、民歌等演艺 品牌的 发 展壮大，力争每年 创 作 1-2 部精品演出 剧目，推出 23 台综合演艺节目。2、会展龙头企业培育项目培育会展企 业。按照现代化企 业运营思路，组建集场馆设计 搭建、会议策划接待、展示展览销售、综 合配套服 务等业务 于一体的安康会展集 团 ，引领安康会展 产业发展壮大。培育安康广告会展关 联企业。按照 “规范化、集约化、品牌化、合作化 ”的建 设思路，培育展 览、策划、咨询、工程、服务、 广告、宣传、旅游等会展关联 企 业，壮大安康会展的整体 实 力。培育特色会展品牌。 鼓励企 业牵头 筹办 “富硒茶叶交易会 汉水文明展 览会”“秦巴医药文化博 览会”等安康特

3、色展会3、传媒产业龙头企业孵化项目组建报业集团。 整合安康日 报、广播电视报 等境内 报 刊，吸 纳民间资本，组建安康 报业集团，按照市场化、规模化、数字 化运作，筹办安康晚报 ，布局移动 数字 阅读业务 ，加快印 刷业务市场化、广告业务 平台化步伐，利用自 办发 行网络发 展物流配送 业务，打造全产业链 形态的报业传 媒巨头。组建安康广 电传媒集团。 由电视台、广播台牵头 ，吸纳社会 资本，组建安康广 电传媒集 团，按照市场化运作，按业务 版 块设立广播 电视网络、广电节目制作、广电综 合开发、广电 新媒体等分公司，形成集广播 电视节 目制作包装 营销、互联 网和数据服 务业务、广告经营、内

4、容产 品 发行、物流配送于 一体的传媒企业，并依托安视传媒有限公司，启 动建设重大 产业项目。壮大广告传媒企业规模。 推动广告资源优化配置和企 业集约 化经营 ，培育一批 拥有自有知名品牌和先 进技术、主业 突出 、创新能力强的大型骨干广告企 业，提高其在品牌 传播、策 划创意、设计制作、公共关系、调查资讯、互动营销、媒体广 告策划与投放等广告服 务及相关专业领域的竞争力与行业 影响力，促进广告资源的优化组合、高效配置和产业结 构升 级，不断壮大广告企 业的规模与实力。同时，制定具体扶持措施，支持核桃工 艺、汉江石、鸡 血 石等中小型民间手工艺企业发展，开发特色文化旅游 产品， 促进民间手工艺

5、的保护、传承和发展。表3文化市场主体培育工程一览表项目名称项目定位项目内容项目说明文化市 场主体 培育工程演艺龙头企业培育项目提升安康演艺企业的整体实力成立安康演艺联盟以改制专业院团为主体，联合民间 演艺团体，建立安康市演艺联盟培育安康演艺名牌产品重点扶持汉调二黄、小场子、弦子腔、民歌等演艺品牌会展龙头企业培育项目建立安康会展龙头企业组建安康会展集团集场馆设计搭建、会议策划接待、展 示展览销售、综合配套服务等业务 于一体培育安康会展关联企业培育展览、策划、咨询、工程、服务、 广告、宣传、旅游等会展关联 企业培育安康特色会展品牌在引进外办展会和参加展会的基础 上，鼓励自主筹办安康特色展会传媒产业

6、龙头企业孵化项目建立安康传 媒龙头企业组建安康报业集团整合境内报业公司，合理吸纳民间 资本，组建安康报业集团组建安康广电传媒集团形成集广播电视节目制作包装营销 、互联网和数据服务业务、广告经营 、内容产品发行、物流配送于一体的 传媒企业壮大安康广告传媒企业规模推动广告资源优化配置和企业集约 化经营，培育一批品牌传播、策划创 意、设计制作、公共关系、调查资讯 、互动营销、媒体广告策划与投放等 骨干企业。5、安康文化产业项目的实施路径（一）优化组织机构职能从优化政府 职能的角度出 发，设立安康市文化 项目建 设 领导小组，落实各级各部 门责任，在统筹负责 全市文化 产业 发展 战略规划的基 础上，

7、增加文化 项目管理、人才建设、文 化资产管理等 职能，充分发挥“政府主 导力、企业主体力、市 场配置力 ”三力合一的作用，加快形成多方 联动 共同推 动产 业发展的良好局面。（二）健全融合发展机制1、文化与旅游深度融合。 坚 持把文化与旅游融合 发 展作 为转变经济发 展方式的重要途径； 坚持把重点 项目带动战 略 作为 推进文化与旅游深度融合的有效抓手； 坚持把挖掘旅游 产品的文化内涵作 为普遍追求。2、文化与科技深度融合。 坚 持文化科技 创新 ,依托高新 区和恒口示范区科技融合的 优势 ，采取“政府扶持、市场 运作 、企业支撑、社会参与 ”的模式，策划一批重大文化科技 创 新 项目，建设

8、 25 个文化和科技融合示范园区，培育 30 个文化和科技融合示 范企 业。3、文化与创意深度融合。 大力推 进 文化与 创 意融合，形 成文化 创意产业，着重发展文化科技、音乐制作、艺术创作、 创意设计等企业，拉动相关服 务业和制造业的发展。完善文 化创意企业孵化功能，建立文化 创意企业成长的生 态环境； 要对文化创意企业择优 扶持，培育文化 创意产业的品牌。4、文化与金融深度融合。 积 极拓展融 资渠道，充分运用 金融杠杆， 联盟大机构，融通大 资本，形成资金乘数效 应，吸 引更多资金投资安康。同时 ，设立安康市文化 产业发 展专项 资金，加大扶持力度，充分 发挥重点项目在文化 产业发 展

9、中 的示范 带动作用。(三) 分阶段推进文化项目第一阶段(20132014)：项目政策制定 阶段。 制定出台关于加快文化产业发 展的实施意 见和相关配套政策，全面落实中、省系列文化产 业发展优惠政策，规划重点 项目及推进措施。第二阶段(20132017)：项目统筹实施阶段。 一是制定规 划实施细则，落实 责任部 门，建立项目进展考核机制， 稳步推 进中心城区 “一带 两区三版 块 ”项目；二是各县结合本规划制定县 域特色文化 产业规 划，实施项目带动战 略，带动县 域文化 产业 快速 发展； 三是推 动文化市 场主体培育工程，启 动“演艺龙头 企业培育” “会展 龙头企业培育 ”广“电传 媒龙

10、头企业孵化 ”培,育相关行 业的中小型文化企 业。力争到 2020 年底初步形成以文化 产业 园区为依托、龙头 文化企 业为带动、中小文化企业为 支撑的 文化 产业发展格局。第三阶段(20132020)：项目整改控制 阶段。自 2013 年起，由市宣 传、发改、财 政、国土、文化、旅游等部门 ，以重点文化 项目为对 象，以质 量监督、风险管理、成本控制为 主要内容 进行跟踪控制， 对 各项 目进行定期 监控，确保科学建 设。(四) 构建立体化传播体系1、以“安康文化产业网”为核心的新媒体传播体系依托数字信息技 术，充分发挥 新媒体互 动性强、渠道广 泛、覆盖率高、推广方便等优势 ，搭建现代化

11、“第五媒体 ”传播 平台，着力建 设“安康文化产业网”，开展文化产业 政策咨 询 、信息发布、项目推介、投资 引导、项 目融资等服 务，并延伸 发展 数字 杂志、数字广播、网络电视、手机媒体 等新媒体 传 播策略，实现 新媒体与 传统媒体的整合、互补。2. 以“秦巴汉水休闲安康”为主题的传统传播体系以 秦巴汉水休闲安康”为主题，积极打造包括 电视、广 播、报纸 的传统传 播渠道，主动联 合中央 电视台、凤 凰卫视、 旅游 卫视、陕 西电视台、安康电视 台等境内外主流媒体， 摄 制“安康神韵 ”系列宣 传短片，推进与陕 西卫视、湖北卫视、重 庆卫视的战略合作，畅通电视传播媒介；联合陕西省广播 电

12、 视局、广播电 台，录制 秦巴汉水 休闲安康”主题语音宣传集 ，促进与中国之声、湖北交通广播、重庆 交通广播等广播媒 体的合作， 打造广播 传播平台；联动 中国旅游 报、中国文化报 、华 商报、三秦都市报 等省内外主流 报刊，开辟安康特色文 化专栏 ，搭建报刊传播体系 。3、以区域文化产业活动为载体的活动传播体系以打响安康文化品牌，提高全国知名度 为目 标，积极构建以 省内外文化交流与区域性文化活 动为重点的文化 产业 活动 传播体系。特别是，以西安、汉中、延安等省内城市为 重点， 以武汉、重庆 等城市 为外延，积极举办、参与 “中国西部文化 产业 博览会”“中国 龙舟文化交流会 ”“陕南民俗

13、文博会 ”等文 化产业交流活 动，加强省内外文化交流互 动；积极举办 “安康 文化节”陕“南民俗文化周 ”“安康文化 产业惠民季 ”等大型文 化活 动，打造系列区域性文化 产业活动，提升安康文化 产业 的区域影响力。六、安康文化产业发展的保障措施（一）资金保障1、完善财政投入。 贯彻 落实中央九部委关于金融支 持文化 产业 振兴和发展繁荣的指 导意见陕 西省人民政 府关于支持文化大 发展大繁荣若干 财 税政策的意 见等中 、省政策，争取中省财 政资金支持，扩大市级财政投入 规 模，设立安康市文化 产业发展专项资金，采取政府采 购文 化服务、项 目补贴、定向补助、贷 款贴息等方式，推 动文 化产

14、业跨越式 发展。2、创新融资渠道。积极探索开 发应收账仓单质押、权 利质押等多种 贷款融 资模式，企业债券、短期融资券、中 期票据等多种直接融 资 模式，创新运用 BT 模式、 BOT 模式 、BOOT 模式等多元化融 资 模式，通过 政府招 标、多元融 资、特许 建设，提供项目融 资服务，形成完整的融 资链 条。3、加大招商引资。 把招商引 资作为文化 产业发 展的一个 突破口，将文化 产业项 目策划包装和推介 纳 入政府招商引 资 总盘子，采取得力措施，有 计划、有步骤 的统筹推进文化招 商工作，促进重点项目能 够落地，实现文化产业 跨越发展。二）政策保障1、完善文化产业 投融资政策。 依

15、据关于金融支持文 化产业 振兴和发展繁荣的指 导意见陕 西省人民政府 贯 彻国务院关于非公有 资本进入文化 产业 若干决定的 实施 意见等中、省政策，制定安康市文化产业 投融 资 相关政 策，完善贷款贴息、金融信贷激励、担保补贴、保险补贴、 风险补偿 等优 惠措施，扶持文化企 业做大做 强。2、完善文化财 税优惠政策。 落实陕 西省人民政府关 于支持文化大 发展大繁荣若干 财税政策的意 见（陕 政发 201234 号），制定出台安康市文化产业财 税 优惠办法， 探索 实行减免企 业所得税、免收营业税、出口退税、个税 减免等 优惠政策。3、完善土地使用政策。 在城 镇建设中优先安排公共文化 建设

16、用地，以安康文化广 电中心、会展中心、大剧 院的 规划 建设为重点，确保公共文化 设施建 设用地；落实文化产业园 区用地，在工 业园区和 经济 开发区内必 须配套规划建 设特色 文化产业园区；对民营文化企 业投资的文化 产业项 目用地， 在土地利用 规划指 标中优先安排，在审批过程中 简化手续， 在配套基 础设 施建设上给予支持；对民营文化企 业的公益性 文化事 业 用地，按公益性用地政策 执行。三）人才保障1、完善人才引进制度。 依据安康市文化 产业 各 门类 人才 现状调查统计，制定安康市文化产业 人才引 进计划 安康市文化人才引进优 惠 办法，完善人才引进、人才 培训、领军 人物奖励等优

17、惠措施，大力吸引文化 产业类 高 端及紧缺人才，壮大安康文化 产业 人才队伍。2、构建人才培训机制。 以长安大学长安文化 产业研 究中心、安康学院陕 南民 间文化研究中心 为依托，与陕西 境内高校建立 联合办学机制，通 过委托、定向培养等方式 ，培养文化产业 生产和经营 管理人才，构建文化人才培养 机制；此外，建立在职人员 培训机制，聘请大型文化企 业 高层 管理人 员 和知名文化 产业领军人物、业 内学者 专家， 对文化产业 在职人员进行系统培训。3、打造文化产业 高端学术交流平台。 创办 “文化 创意 产业 与品牌城市 论坛 ”等活 动，参与“中国文化 创 意产业发 展论坛”等在全国有影响力的文化 产业交流活 动，加强文 化产业对 外合作，与文化 产业 研究机构建立 战略合作关 系，为做大做 强安康文化 产业提供 强大的智力支撑。七、编制依据1、国民经济 和社会 发 展第十二个五年 规划纲要2、国家 “十二五 ”时期文化改革 发展 规划纲要3、国务院文化产业 振 兴规划4、国家中长 期人才 发展规划纲要（2010-2020 年）5、关于金融支持文化产业 振兴 和 发展繁荣的指 导意见6、文化部 “十二五 ”时期文化 产业 倍增 计划7、陕西省国民 经济和社会 发展第十二个