早教中心可行性分析报告

1、创办早期教育培训中心可行性分析报告作成：赵 磊200_年_月_日第1章：摘 要 -3 -第2章：早期教育概述 -3 -第1节：早期教育前景 -3-第2节：早期教育概况 -4-1. 早期教育选址原则 -4 -2. 早期教育项目简述-4 -2.1亲子教育-4 -2.2奥尔夫教育 -5 -2.3蒙氏教育-5 -2.4感觉统合训练 -5 -2.5珠心算教育 -6 -2.6启源统合 -7 -第3章：早期教育市场分析与需求预测 -7 -第1节：早期教育市场分析 -7-第2节：早期教育市场需求预测 -8-1. 早期教育市场容量和潜在的早期教育市场需求 -8 -2. 山东济宁早期教育市场带来新的发展机遇 -8

2、 -3. 早期教育市场SWOT分析 -8 -3.1 优势(strengths) - 8 -3.2 劣势(weaknesses - 9 -3.3 机会(opportunities) - 9 -3.4 威胁(threats)- 9 -第4章：早期教育组织安排与实施进度计划 -9 -第1节：早期教育项师资编制与计划 -10-第2节：早期教育运营项目结构及人员配置 -10 -第3节：早期教育项目实施进度安排 -10-第 5 章： 投资估算与实施运用 -10 -第1节：投资估算-11-第2节：资金实施运用 -11-第6章：财务评价 -11 -第1节：说明-11-第2节：营业收入-12-第3节：损益平衡点

3、-12 -第4节：损益估算-13-第5节：财务评价的基本结论 -13 -1. 基本结论 -13 -2. 建议-13 -第7章：社会评价 -13 -第1节：与早期教育项目关系密切的主要利益群体分析 -13-第 2 节：社会效益评价 -14 -第8章：风险分析 -14 -第1节：风险评估及评价 -14 -1、政策风险。 -14 -2、早期教育市场距离成熟有多远还是个未知数。 -14 -3、早教师资人才缺乏。 -15 -第2节：风险控制 -15 -第1章：摘要早期教育是指对出生到进入小学之前这段时期的儿童进行一定有目的，有计划的教育。早期教育从胎儿期 开始到学龄前儿童的教育结束，根据婴幼儿不同发育阶

4、段的特点为其提供学前教育、心理教育等培训，以及为 看护人（幼教工作者、家长）培训婴幼儿教育方法等第2章：早期教育概述0-3岁亲子早期教育、多元智能教育、儿童珠面向0-6岁儿童及家长和幼教工作者，普及先进的幼儿教育理念与教养方法的综合性教育服务机构，致力 于推广和延伸蒙特梭利教育、感觉统合教育、奥尔夫音乐教育、 心算教育。第1节：早期教育前景国务院出台“中国儿童发展纲要（2001-2010年）”，“关于幼儿教育与发展指导意见的通知”等多项政策，强调必须重视幼儿教育，“科技兴国”必须从婴幼儿早期教育抓起。对投资幼儿教育者，国家实行政策优惠，“鼓 励社会多渠道、多形式发展幼儿教育”，从工商简化到税费

5、减免，一路绿灯。北京市学前教育条例，首次将0 3岁婴幼儿的教育规范地称为 “早期教育”。各地政府行政部门也相继 以法规和其他措施大力推广早期教育理念和政策。国家鼓励社会力量、个人推行婴幼儿早期教育，给了创业投 资者无限的商机。这也充分地说明目前国内相关早期教育还处于供不应求的阶段。物质文明的提高，现代父母加倍重视孩子的早期教育，为满足这种教育需求，幼儿园已遍布城乡。只要有一定规模、硬件较好的幼儿园发展势头均良好。创办幼儿园已被有识之士视为绝好的投资方向，幼儿教育甚至被称为二十一世纪最具潜力的“黄金事业”；现代生理学、心理学、脑科学等学科和技术手段的不断完善，人们更加清楚的认识到生命早期教育的特

6、殊重要性，因此，得到专业的指导，参加一个规划良好的课程培训，让宝 宝安全、自由、快乐、温馨的学习环境中探索、成长，使宝宝在生命中的头三年获得最佳的发展是每个年轻父 母的共同愿望。让孩子在玩乐中通过专门的训练器械，开发孩子的大脑，增强他们的智力活动能力，使孩子的身心素质得到良好的健康的发展，增强感官敏锐度，使孩子的行为能力、组织能力、学习能力、集中注意的能力得到提升， 真正起到潜能开发的作用。关于创办早期教育培训中心可行性分析报告第2节:早期教育概况集亲子师资培训、奥尔夫音乐师资培训、感觉统合训练师资培训、蒙特梭利教育师资培训、儿童珠心算师它是以意大利教育家蒙特梭利的教育理念、奥尔夫音乐理念、美

7、国哈佛大学教育家霍华德加德纳的多元智能 教育理念为基础，充分利用国人外脑科学的研究成果，根据婴幼儿身心发展的关键期，对婴幼儿实施智力开发 课程和素质启蒙教育，集专项教育培训与亲子园为一体的新型早期教育机构。并依照教育部“科学教育”课题组根据脑科学、多元智能理论和构建学习化生态环境的原理，设计了亲子园“1+X ”的办园模式，“1”即亲子综合活动，从语言、运动、认知、艺术、情感等方面进行综合训练，以促进婴幼儿全面发展；“ X ”即通过测评，根据孩子个性差异进行专项训练，有亲子蒙氏日常生活班，亲子蒙氏感官班，亲子启蒙数学班、潜能 开发（感统训练）班、亲子奥尔夫音乐班、测评室等。1.早期教育选址原则社

8、区附近商铺社区中的会所大社区中的居室房商住两楼房距离城市商业圈比较近的地区的商品房（利于宣传）妇幼保健院附近或里面医院附近或里面儿童医院附近或里面师范大学、幼儿院校附近、学术气氛浓新华书店附近儿童游乐园附近高档住宅小区附近市中心大型商场购物中心附近或里面2.早期教育项目简述2.1亲子教育亲子教育是以亲缘关系为主要维系基础，以婴幼儿与家长的互动为核心内容，以建立和谐的亲子关系和爱护婴幼儿身心健康、开发潜能、培养个性、使新生人口的整体素质得到不断提高为宗旨的一种特殊形态的早期 教育。针对03岁婴幼儿的早期教育， 开发出一套更适合孩子年龄特点、更适合时代要求的综合课程，其中包括03岁宝宝的各种班别及

9、个性化课程、对宝宝进行智力、感觉统合、音乐、社会交往等各方面综合训练，以提 高宝宝的智商和情商。最大的特点是给孩子充分的游戏空间，寓教于乐。亲子教育的目标是通过上述活动、游戏和教育培训，使家长（孩子亲属）、孩子在教师的参与和帮助下，了解和掌握更多的幼儿教育知识和方法，提高父母和其他家庭成员的育儿知识和技能，为婴幼儿营造良好的教育 环境，促进婴幼儿身心健康发展。22奥尔夫教育奥尔夫在教育理念 上强调人类性、原本性、实践性、艺术性、系统性、挖掘人潜在的音乐性。在教学内容上从朗诵、声势、节奏、歌唱、形体、读谱、作曲、乐器、欣赏、戏剧等诸方面进行训练。在教学形式上 通过元素的、原本的、综合的、探索的、

10、即兴的、创造的等各种手段实现其教育理念。音乐 教育必需是通过自己实际唱、奏来体验音乐并表现音乐感受。体验与尝试，在这里意味一切。奥尔夫教学法提 供了具有创新的、独特的，充分考虑发展个性的、高度重视创造力培养的学习氛围，提供了帮助孩子体验和表 现音乐的方法。特别是：弓I导孩子自己去探索音乐，创造感受体验音乐的方式；弓I导孩子自己去创造，对音乐感受及再现音乐的方法。2.3蒙氏教育在20世纪这一“儿童的世纪”里，我们的认识已在儿童观、教育观、发展观方面发生了很大变化，以儿童发展为本的教育思想已根植于幼教工作者的头脑中。蒙台梭利教育正是强调发挥儿童的自主性。3-6岁是人脑的发育成熟期，这一时期除了物质

11、营养外，精神营养极为重要，因而要极大地丰富孩子快乐的精神生活；人类的智力潜能是非常巨大的，一般人只开发了3%10%，而人类潜能之开发主要在早期。蒙氏教育源自意大利的蒙台梭利教育法，运用大量吸引人的教具使孩子自己动手，通过对教具的触摸、摆放、创意，培养孩子学 习能力，养成良好的条理性及生活习惯。在辅导老师指导下进行，使儿童在体能、语言、感官、日常生活、数 学和社交等方面素质得以全面均衡发展，为今后的体能、个性和能力发展奠定坚实的基础。在现实生活中，美 国有上千所专门的蒙台梭利学校，他们关注儿童早期教育的方式世界瞩目。资料也证明，经过蒙台梭利教育的 幼儿在数学思维、语言表达、动作灵巧、人格诚信等方

12、面有突出表现！2.4感觉统合训练1970年欧美、日本先进国家，问题儿童日趋严重， 经数百位专家共同研究， 终于1972年由美国南加州大 学爱尔丝博士 （J.Ayres）根据脑功能研究，提出感觉统理论。爱尔丝博士认为感觉统合是指将人体器官各部分感觉信息输入组合起来，经大脑统合作用，完成对身体内外知觉做出正确反应。感觉统合术语广泛的应用与行为和脑神经科学的研究，也就是说感觉统合的理论是由脑 神经神经生理学基础发展而来。简单地讲，感觉统合是一种大脑和身体相互协调的学习过程，没有感觉统合，大脑和身体都不能发展。我国的有关研究表明，在儿童中存在不同程度的感觉统合失常者占10-30%。感觉统合失常的罪魁祸

13、首，是都市化生活和小家庭制度。感觉统合不足造成的行为失常：好动不安、注意力不集中、笨手笨脚、严重害羞等，一 直困扰着老师和家长。爱尔丝博士提出的感觉统合治疗方法为这些儿童提供了矫治的机会，也解决了家长和老 师对高智商、低成绩儿童现象的烦恼。感觉统合失调儿童常有以下现象：好动不安，注意力不集中；写字笔划或部首颠倒，阅读困难，计算粗心；做事或写作业磨蹭；动作不协调，手脚笨拙；胆小害羞，社会交往能力缺乏，容易受挫，缺乏自信；脾气急躁， 粘人爱哭闹；偏食，饮食习惯不佳；怕人碰，攻击性强，喜欢招惹别人国务院中国儿童发展纲要（2001-2010年）指出儿童期是人的生理、心理发展的关键时期，教育必须从儿童早

14、期着手培养。”教育部“十五计划”也明确指出要“重视发展儿童早期教育，努力使城乡儿童在入小学前能够接受多种形式的学前教育。”越来越多的家长意识到儿童早期教育的重要性，科学研究证明，06岁的婴幼儿时期，是人生命的起跑线，是人智慧潜能开发的关键期。美国教育心理学家布卢姆在人类特性的稳定与变化中，通过对千名儿童的追 踪分析，提出了著名理论：若以17岁时人的智力发展水平为100,则4岁时就已具备50% , 8岁时达到80 %,剩下的20%，是从8- 17岁的9年中获得的。人在 0-8岁这一阶段经过了人生的几个关键期：语言关键期、运 动关键期、社会性关键期、对感官的关键期、数学关键期，抓好幼儿关键期的早期

15、教育培育，有利促进和帮助 幼儿的健康成长。2.5珠心算教育珠心算是一项新兴的计算技术。它是在传统珠算手指拨动算珠形成动作思维的基础上，将算盘形象在头脑中进行不动手的拨珠计算。即“头脑里打算盘”它充分利用算盘的抽象性和具体性相统一的特点，发挥左右脑思维整体配合效应，利用游戏的方法和多媒体教学配合，让孩子们喜欢学，主动学，学的懂，进而培养孩子良好的操作习惯、倾听习惯，以不断的提高孩子的思维能力和理解能力，促进儿童全面素质的提高。2.6启源统合启源统合项目市场巨大，前景广阔，一次投资，多项盈利、长期盈利，该项目的推出必将成为广大加盟商 教育事业的又一个里程碑。因为它弥补了当前幼儿园教育项目单一、招生

16、年龄受限的不足。大大增加了幼儿园 的教育项目、扩展了招生年龄范围（0 13岁）、增加了园所收入、加强了不同年龄段儿童的交流。全面开发孩子智能、培养孩子学习兴趣、增强孩子身体素质、促进孩子身心健康。第3章：早期教育市场分析与需求预测第1节：早期教育市场分析华东地区婴幼儿早期教育发展整体速度要高于中国平均水平，尤其是上海市，是中国经济最发达城市，也是中国最开放城市之一，人们对先进的理念认识的比较早，在教育投资方面更是比较突出。江苏、浙江两省随io万左右，仅着近几年经济的快速发展，收入水平的提升，人们对教育的投入也越来越高。而且，随着中国近代独生子女进 入婚育期，“独生子女父母”在相对优越的环境中长

17、大，他们更加重视婴幼儿的培养和教育，并更舍得投入， 由此更催生了早期教育的蓬勃发展。华东地区婴幼儿早期教育市场主要集中在一线城市上海市，上海每个月出生的婴儿达到了从每课时30元到100元不等；一些定位在。婴幼儿早教市场的消费潜力并5000元以上的家庭，平均每新生儿用品的月平均开销就高达800多元（不包含婴幼儿的胎教、早教支出）不亚于婴幼儿产品市场。现在，上海早期教育机构最普通的收费, 外籍和金领人士的早教服务机构还远远高于这个水平。在上海调研所得：收入在月在婴幼儿早期教育上的投入为约为1000元左右。分析：目前华东地区的婴幼儿早期教育市场发展迅速，在全国处于领先地位，但市场有待细分。相对于国外

18、成熟的婴幼儿企业，目前上海的很多早教机构的经营项目仍然比较单一，整个行业还没有形成一个完整的产业链条。华东地区婴幼儿早期教育发展整体速度要高于中国平均水平，尤其是上海市，是中国经济最发达城市,也是中国最开放城市之一，人们对先进的理念认识的比较早，在教育投资方面更是比较突出。中国目前的平均人口出生率约为7%。，这意味着每小时将诞生至少2000名婴儿，每年的新生婴儿数量达到2000万，03岁的婴幼儿总量就达到了7000万，这个市场目标人群的绝对数值是足够多的。从教育支出上看，以北京市为例，月收入在1500元的家庭孩子月消费额为532元，月收入到达 5000元的家庭每月用于孩子的消费额则是1135元

19、。一些经济学家研究表明，教育是21世纪中国唯一供不应求的行业，幼儿教育产业更是这个时代最具活力和意义的朝阳产业中的明珠！自九十年代开始中国就进入到教育经济时代，有业界人士断言:幼儿教育是二十一世的黄金产业！面对我国2亿多儿童群由上，可以看出中国儿童消费市场空间巨大，并呈现与日俱增的良好发展态势。 体，巨大的市场空间，无限的发展机会奠定了成功的基础。第2节：早期教育市场需求预测1. 早期教育市场容量和潜在的早期教育市场需求0 3岁婴幼儿早教市场婴幼儿早期教育早已受到世界各国的重视。当今中国的家庭格局基本是三个家庭六个大人共养一个孩子，一个孩子就是三个家庭的未来和希望。随着我国城镇居民教育消费观念

20、的转变与提升， 也被越来越多的家庭所关注，大人对孩子受教育的质量和水平特别注重，对幼教新方法、新模式极为渴望，花 钱绝对是一掷万金、毫不吝啬。目前早教市场处于起步阶段，尤其对于内陆城市市场空间更加广阔，市场冗余 度显而易见；专业从事婴幼儿教育的机构缺乏。相关理论研究婴儿出生的第三天开始教育，就迟了两天。一一巴甫洛夫脑科学证明：大脑神经系统的网络化过程，主要发生在生命的头三年心理学证明：每一个婴儿都是具有巨大的发展潜能的教育学证明：早期良好的教育可以极大地开发婴幼儿的智能教育实践证明：绝大多数超常儿童是早期良好环境条件下教育的结果2. 山东济宁早期教育市场带来新的发展机遇学前教育低龄化的发展趋势

21、，给早期教育带来了新的机遇和挑战，济宁市针对该市人口早期教育中存在的问题，济宁市中区人口早期教育指导中心正式揭牌，从07年初起在市中区、邹城两地试点成立早期教育指导中心，起步较晚，市场有充分的开发潜力。3. 早期教育市场SWOT分析3.1 优势(strengths)无论从社区发展潜力，还是从社区家庭的需求来看，早期教育这个领域都是个具有巨大潜力的未被开发的市场。目前，3岁以下的儿童入园及受教育机会较少。还有一种情况也值得引起重视，那就是很多3岁以下儿 童的入托很多家长主要是想解决照看问题，并没有放在教育上。因而，没有受过正规教育或文化水平不很高的 人员开办的小托儿所有相当数量。（1）、社区家庭

22、急需早教指导挖掘儿童潜能始于零岁”的观念成为多数儿童家长的共识，由于现在多是独生子女，父母在孩子的问题上 输不起；现代父母的文化层次越来越高，他们对待孩子的成长越来越趋于科学和理性，希望尽快寻求到简捷有 效的教养方式伴随他们指导教育自己的孩子成长。再有一个重要原因是目前他们没有或很少得到儿童早期教育 的指导，多数家长的育儿经验是从父母那里学来的，一部分家长是从书本里得到一些方法，但对于自己孩子的 适宜性差，效果甚微。因此，所有家长的态度都是鲜明一致的，他们强烈需要在居住的社区得到科学的、可操 作的、多方面的早期教育指导。（2）、家长教育观念不断更新家长对孩子的成长与发展越来越趋于理性，多数家长

23、对儿童的期待比较理智，能够关注儿童全面发展。结 果显现，家长受教育程度越高，对儿童的未来发展越趋于平和，没有过高或不切实际的期望。与之相反，家长 的文化水平不高，反而对子女的期望值很高。这与他们目前的生存状况有极大关系。90%以上的家长对孩子成长中身体健康发展、语言发展、交往能力的发展都十分关注，这说明他们具有正确的早期教育价值观。3.2 劣势（weaknesses在早教这个概念刚引入中国不久，家长对早教的的认知度和思想观念还是存在一定屏障，也是阻碍早教事 业的发展的主要因素，打破屏障和提高家长对早教发展趋势的认知度。3.3 机会（opportunities）济宁市发展迅速，跟随着时代的发展，

24、人们对孩子受教育意识的趋势逐渐提升，而且在济宁市中心开办的 早期教育中心寥寥无几，市场还未完全打开。随着家长的教育观念不断更新，以及他们了解到早期教育对孩子 的重要性和必要性；95%以上的儿童是由父母、爷爷奶奶姥姥姥爷和保姆看护的。由于0-3岁儿童基本上是在家庭养育中成长的，家庭养育环境对他们的成长有着直接的影响。很多家庭需要得到早期教育指导，需要早期 教育中心的存在。3.4 威胁（threats）主要来自幼儿园的竞争，相对高额的学费。第4章：早期教育组织安排与实施进度计划第1节：早期教育项师资编制与计划早教中心负责人1名、早教中心的管理；专项教师2名负责教案编写、课程设计、教学评估、专项活动

25、教学；亲子辅助教师 2名，负责协助教学活动，厨师 1名，在开设全日制班时扩大编制。第2节：早期教育运营项目结构及人员配置第3节：早期教育项目实施进度安排实施项目描述预期进度（天）说明选址离居民区、妇幼保健院、幼儿园、师范院校37避免门面、噪音，无安全隐患申办程序履行当地的申办要求1020环境设计与布置环境、主题活动区、辅助活动区（含装修）7 35培训休息室等的配置设定设备电器设备、教具、图书画册等1015教师队伍幼师毕业或院校毕业生5 10必须有健康证注：整个实施项目穿插进行，预计25至35天完成第5章：投资估算与实施运用第1节：投资估算现金流量未来6个月预测流动合计说明第一个月第二个月第三个

26、月第四个月第五个月第六 个月现金收入课程教育收入376067201108015040189202280078230仅以课程亲子和半日制其他收入卖教具所得小计78230现 金 支 出筹 建 期装修费30000办 公 设 备打印机1台1W电子琴1台（钢琴）录音机1部电视1台办公桌椅2套文件柜2个教具柜8个接待桌椅1套配备饮水机教具1.5W2W办公用品其它1W小计7W经营期房租30003000300030003000300018000水电5005005005005005003000工资50005000500050005000500030000宣传费20002000200020002000200012

27、000伙食5005005005005005003000税金、通讯费教具更新可随时增添小计11000110001100011000110001100066000现金收入净额7万元，不含证件办理费用；经营期间预计半年的第2节：资金实施运用按照“投资估算”所设计项目，基础设施和筹备资金约运营费用预计6.6万元。第6章：财务评价第1节：说明年度营业收入依照现普遍早教机构的计算方法进行估算，实际收入根据地域经济水平和市场开发有着直接的影响，在投入前 3个月以市场宣传引导及整个早教中心的师资队伍的培训，46个月进入初步收益评价。第2节：营业收入年营业预计A 假设课程服务收费标准为680元/学期。B 假设课

28、程服务实行套课收费模式，并主要推广2学期和3学期为主体的套课政策，假定以 24课时即2学期为单次收费标准。C .平均收费折扣率：第一营业年为标准课时收费的90%，即单次收费为元 1224/24课时，取1200元；第二个营业年及以后年增长5%，至正常折扣率95%止。预计单次金额1200预计升班率60%开课期数开课人数上期新生升 班上上期会员升班新生人 数结课人 数实际交费 人数新收费金 额第一期205252530000第二期252515401518000第三期40151520603542000第四期6035930903946800第一年营业年预计半日制学费 680*10期*80人一年=54400

29、0元109800653800第五期903921401306173200第六期1306123401706375600第七期1706337402107792400第八期2107738402507893600第二年营业年预计半日制学费 680*10期*90人一年=612000元334800946800第九期25078465030096123840第十期30096475035097186240第十一期350975850400108139320第十二期400108585045010813920第三年营业年预计半日制学费 700*10期*90人一年=630000元5887201218720第3节：损益平衡

30、点损益平衡点半日制亲子课综合班金额人数总额金额人数节数周次总额暂时不开设68064080507547000第4节：损益估算生源促成率按5%计算（逐年100个儿童有5个来参加训练）年收420个会员，仅训练一个 周期，每期按600元收费（标准地域消费水平浮动）房租、水电税收、工资（年）宣传费用（年）纯利润（年）1万人X 5%=500个儿童注：济宁市中区人口出生率10.53 %。单个项目250人X 600元=15万元备注：房租3.6万水电0.6万税收-万工资6万备注：每月2000 元在接受单项训练期间，有可能同时会参加其 他几项的训练。这类现象的会员不会低于三分之一，仅按30%计算：（211 人 X

31、 30%=150 人）第二个项目150人X 600元=9万元第三个项目20人X 800元=1.6万元每个儿童仅训练一个周期，毛收益=25.6万元13.2万元2.4万元10万元第5节：财务评价的基本结论1. 基本结论参照营业收入的年度收益预计中，12年是无法达到预期效果，主要原因是市场几乎处于空白，需要投入时间，弓I导当地早教意识，无法比照已成熟的市场来估量，若达到此计划至少要35年的时间，因此在后续的“第4节：损益估算”中更为接近该地区的经济教育现状，更容易达到预期收益。相对于惠州最低工资标准 670元/月，而济宁的最低工资为 470元/月，营业房租租金约为惠州一半水平， 人工和房租的低廉很大

32、程度上节约成本，仅一年的房租节省5万元左右；从日常生活消费方面物价节节攀升，与惠州相仿。2.建议此项目投资预算7W元，为保障正常的运作， 应储备612个月的运营资金，根据预算前三个月培训推广期 间将亏损约11440元，第4个月开始达到收支平衡，46个月预计收益23760元。预计12年内达到盈利收回陈本。第7章：社会评价第1节：与早期教育项目关系密切的主要利益群体分析妇幼保健院、儿童保健服务机构，实现了保、教服务同步化：软件系统除为家庭提供了一定分量的保健（育）咨询指导内容，同时提供了家庭教育咨询指导内容，使保育与教育服务工作紧密结合，增强了保教工作的互补 性和服务同步化实施。增强咨询服务系统化，促进保健工作的互动性，提高保健工作的效率，具有明显的社会 效应和经济效益。第2节：社会效益评价广泛为社会（区）开展儿童早教服务，可为幼儿园或自开课程带来大量的储备生源。所以，经济效益和社 会效益尤为显著，为社区开展儿童早期教育的切入点，是关爱孩子走进社区的一项特色教育服务。第8章：风险分析第1节：风险评估及评价作为新兴市场，早教行业不可避免地存在着不可预知的风险，下面列出目前业内人士普遍关注的几种潜在 的可能风险，投资婴幼儿早教行业风险分析：1、政策风险。迄今为止，国内教育或其他部门还未明确