营商环境评价调查方案

1、营商环境评价调查方案、总说明（一）调查目的。为评价分析各地区营商环境，进一步简化企业办事流程、优化地区营商环境、深化“放管服改革提供决策参考。（二）调查范围。31个省会城市、自治区首府和直辖市（主城区），及31个省、自治区、直辖市自选的地区生产总值居中城市（直辖市自选一主城区以外区县），共计62 个城市（区、县）。b5E2RGbCAP（三）调查内容。企业在企业开办、获得电力、获得信贷、不动产登记、用水报装、用气报装流程中，具体办事环节所涉及部门审批和相关供电、供水、供气、银行等企业服务的实际时间、办理成本和申请材料件数。plEanqFDPw（四）调查对象及填报单位。1.企业基本情况表：调查对象

2、为参加营商环境评价调查的全部企业，填报单位为下列各表对应填报单位2.企业开办情况表：调查对象为2017年12月31日24时前最新申领发票的10户内资有限责任公司（特种行业企业除外）。填报单位为区级行政服务中心、公安局、国税局、相关银行和在公安局备案并有刻章资质的刻章公司。DXDiTa9E3d3.获得电力情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成高压双电源电力供应的最新10户内资企业。填报单位为调查市供电公司。RTCrpUDGiT3 / 154. 获得信贷情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成有抵押物贷款的最新50户新授信小微内资企业。其中中国银行调查市分行统计10户，中

3、国工商银行调查市分行统计10户，中国建设银行调查市分行统计10户，中国农业银行调查市分行统计10户，调查市城市商业银行统计10户。填报单位为中国银行调查市分行，中国工商银行调查市分行，中国建设银行调查市分行，中国农业银行调查市分行，调查市城市商业银行。5PCzVD7HxA5. 不动产登记情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成服务业（包括商业） 地产交易不动产登记的最新10户内资企业。填报单位为区级行政服务中心。jLBHrnAlLg6.用水报装情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成用水供给的最新10户内资工业企业。填报单位为调查市自来水公司XHAQX74J0X7.用气

4、报装情况表：调查对象为2017年12月31日24时前完成用气供给的最新10户内资工业企业。填报单位为调查市燃气公司。LDAYtRyKfE（五）数据采集方式。本次调查数据采集以行政记录和企业业务记录为主，通过填写调查表形式进行。（六）组织实施。营商环境评价调查方案及调查表由国家统计局制定。国家统计局服务业统计司负责调查组织实施，具体包括调查方案制定、数据汇总和报告撰写，承办调查工作培训会议，以及实施过程中具体问题的沟通协调。相关省、市统计局负责本地 区调查工作的具体组织实施。Zzz6ZB2Ltk（七）督导检查。调查期间，国家统计局将派出督导组，对调查工作情况进行督导检查。（八）调查时间2018年

5、1月31日前上报数据（九）数据上报。调查员报送填答调查表后，负责实地执行的相关省、市统计局进行数据审核，重点检查 漏答、逻辑关系错误等问题。dvzfvkwMIl1月31日前，相关省、市统计局完成现场调查和数据上报工作。（十）有关要求。1. 相关省、市统计局要高度重视此项工作，精心组织，周密部署。2. 各地要做好调查对象的宣传解释工作，取得调查对象的理解和配合，确保调查数据真实可 信。3. 各地要严格按照调查方案要求开展工作，对实施中出现的情况及时反馈，不得擅自更改调查方案及操作手册的有关规定。rqyn14ZNXI4. 各地要严格管理调查数据，妥善保存原始调查表，以备核实，不得对外发布和提供调查

6、 数据。5 / 15、调查表式企业基本情况问卷编码:2018 年表 号 ：X571表制表机关：国家统计局批准文号：国统字201814号有效期至：2 0 18年3月企业名称：01统一社会信用代码单位详细地址： 企业联系人:联系方式：长途区号 口口固定电话口口 - 移动电话 企业所属行业:1.农、林、牧、渔业 2.米矿业3.制造业4. 电力、热力、燃气及水生产和供应业5. 建筑业 6.批发和零售业7.交通运输、仓储和邮政业8.住宿和餐饮业9.信息传输、软件和信息技术服务业0310.金融业11.房地产业12.租赁和商务服务业13科学研究和技术服务业14.水利、环境和公共设施管理业16.教育17.卫生

7、和社会15.居民服务、修理和其他服务业工作18.文化、体育和娱乐业 19.公共管理、社会保障和社会组织20.国际组织04单位企业控股情况:1.国有控股2.其他负责人:填表人：联系电话:报出日期：2018日 EmxvxOtOco企业开办情况表 号X572表制表机关：国家统计局批准文号：国统字20184号实际时间（件）（元）日）企业名称预核准1其他如1/8小计1件表 号计1个8年3月2 0 1X 5国家73 表统计局6申领发票专票2工商登记3税务补米信息5银行开户普/票当日下午办结办理时，经短暂等待即可办结）计1小时小于 8耐时的计“办理小时数 /8 ”个工作日；兀具体天提出申请、第二天办、且“上

8、午提出申请、| 2个工作日，以此类推2. 一个工作日按8小时计， 即办件”（如在窗口或网络 个工作日；有具体办理小时数且大于办理小时娄结”计“办理小时数 工作日； “第一获得电力情况有效期至：办理成本申请材料该环节是否并联办理收费共 件共 元 申请材料位负责人表人-年 月日 SixE*yXPq5报出日期：2018填写说明:1.对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，女如发生，在 多，请在“其他个环节“并联办理” 如有未列出的环节，请在“该环节是否并联办理”加行填写栏内注明并联办理的环节序号;3. 如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为材料。I4. 请填报单

9、位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所 需材料最多的明细清单。问卷编码：口口口 -该环节 序号环节名称是否发生2018 年（工作4刻制公章、备案发生环节共 个共 个 工作日联系电话:“该关节是否发生制表机关:7 / 15（件）2356其他申请材料工作日人4列出小计1件2 0共个共 元1件材料；同一内容材料的原件和复印件 计为填表18年3月竣工验收年 月日 6ewMyirQFL用电报装申请现场勘查，供电方案答复设计图纸审核4中间检查装表接电发生环节共 个收费共 件报出日期：2018填写说明:的环节，请在“其他”加行填写个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于

10、8 小时的计 “办理小时数 /8 ”个工作日;无具体办理小时数且“上午提出申请、当日下午办结”计1个工作日；“第一天提出申请、第二天办结 -该环节是申请材料 否单位负责人:联系电话:1.对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在 多“该关节是否发生”栏内打 “”。如个环节 “并联办理”，请在 “该环节是否并联办理 ”栏内注明并联办理的环节序号；如有未2. 一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计1/8计2个工作日，以此类推。3.如在同一环节提交多份相同材料， 计为材料。2018 年批准文号：有效期至：并联办理 国统字20184号该环节1实际时间办理

11、成本序号环节名称（工作是否发生（元）日）问卷编码:4.请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所 需材料最多的明细清单。获得信贷情况表 号 ： 制表机关：X 574表国家统计局8序号环节名称是否并（件）12345其他打如栏夕件1不动产登记情况表57小计表 号2 0 1X 5共 个年3月共 件共 个问卷编码：口口口（工作日）是否发生联办理办理抵押登记手续发放贷款联系电话:报出日期:2018填写说明:个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号; 如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。2. 一个工作日按8小时计，“即办件”（如在窗

12、口或网络办理时，经短暂等待即可办结）计 1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计 “办理小时数/8 ”个工作日；无具体办理小时数且_ “上午提出申请、当日下午办结”计1个工作日；_ “第一天提出申请、第二天办结”计2个工作日，以此类推。4.请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则提供所 需材料最多的明细清单。制表机关国家统计局20184号该环节实际时间签订贷款合同申请材料年 月日 kavU42VRUs1.对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在批准文号:国统字2018年有效期至:申请材料该环节贷款申请发生环节工作日单位负责人填表人“

13、该关节是否发生3.如在同一环节提交多份相同材料，计为 材料。1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为资产评估，授信审查9 / 15有效期至（件）（元）12房源核验3办理网签456其他+申请材料作日I1“该关节是否发生号结请t为不小计计11件2 0年 月共 个18年3月共 件共个共 元是否发生2018 年实际时间20184号问卷编码:序号环节名称资格审核签订买卖合同交易审核确认，出具审核核准通知单该环节（工作日）上号： 国统字批准是否并联办理缴税申请办理转移7登记领取不动产8登记证该环节收费1.对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在 多栏内打 “/。如联办理的环节序:一致，则提供所

14、办理成本申请材料发生环节报出日期:2018填写说明:个环节 “并联办理”，请在 “该环节是否并联办理 ”栏内注明并 如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。短暂等待即可办理小时数/82.一个工作日按 8小时计，“即办件 ”（如在窗口或网络办理时，经 个工作日;有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计 “办“第一天提出申、第二天办3.如在同一环节提交多份相同材料，计为 材料。1件材料；同原件和复印件，计4.请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料 需材料最多的明细清单。填表人:日y6v3ALoS89联系电话:计 1/8个工作日；无具体个工作日;内容材料的办理小时数且 “

15、上午提出申请、当日下午办结 结”计2个工作日，以此类推。单位负责人:用水报装情况号）该环节（件）（元）是否发生2竣工验收3+2018年7统6计表X小计2 （表 局共 元共 个8年3月共 件共 个国家 国统字有效期至11窗口登记4挂表开栓1小时小于8 小时的计士）计1/8”个工作日；无具体（如在窗口或网络办理时，经短暂等待即可办结“办理小时数 /82. 一个工作日按8小时计， “即办件 个工作日；有具体办理小时数且大于4.请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材料不一致，则 提供所需材料最多的明细清单。确定用水方案?其他npM2ub6vST填写说明:“第一天提出申请、第二天

16、办3.如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料材料。同一内容材料的原件和复印件，计为1件报出日期：2018栏内打 “/。如个环节“并联办理”，请在“该环节是否并联办理 如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。栏内注明并联办理的环节序号;办理小时数且 “上午提出申请、当日下午办结 结”计2个工作日，以此类推。计1个工作日;2018 4 号问卷编码：-序号环节名称办理成本申请材料该环节是否并联办理收费申请材料单位负责人:1.对列出的环节，根据实际情况判断是否发生，如发生，在 多“该关节是否发生制表机关:批准文号:实际时间（工作日）发生环节工作日填表人:联系电话:11 / 15表X（件）（元）24

17、56单位负联系电话年明如（如在窗口或网时的计上办 理 小 时 数 且小计如发生，在共 元共 件1 十 I I fxA r 囱口登记18年3月2 （）5 77 表家 统 计 局责人：填表人月日 OYujCfmlCw匚了 号报出日期:2018问卷编码：口口发生环节共 个共 个 工作日的环节，请在 “其他”加行填写。2. 一个工作日按8小时计，“即办件1/8个工作日；有具体办理小时数且大于 1小 无具体收费申请材料序号环节名称该环节是否发生填写说况判断是否发在 “该环节是多 个环节 列出据实际情“并联办理”，请否并联办理时小于 8 小栏内打栏内注明并联办理的环节序号；如有未3工程设计7挂表开栓其也用

18、气报装情况制表机关关：批准文号: 有效期至:国统字20184号实际时间（工作日）“办理成本申请材料该环节是否并联办理“该关节是否发生络办理时，经短暂等待即可办结）计“办理小时数/8”个工作日;确定用气方案工程施工竣工验收2018 年工程招投标等形式确定施工单位统计1个工作日；“第一天提出申请、第二天1件材料；同一内容材料的原件和复印件， 计为午提出申请、当日下午办结 办结计2个工作日，以此类推。3. 如在同一环节提交多份相同材料， 计为材料。经短暂等待即可办结）计1/8个工作日；有具体办理小时数且大于1小时小于8小时的计“办理4. 请填报单位提交一份各环节申请材料明细清单，如不同企业类型所需材

19、料不一致，则 提供所需材料最多的明细清单。三、填表说明（一）由统计机构填写的指标。问卷编码： 9 位码，第16位为县级行政区划代码，第 79位为问卷编号（编号范围为001100）。（二）由填报单位填写的指标。由填报单位中具体办理该项业务的人员查阅相关资料填写。1. 企业基本情况表：按照企业在办理业务时登记的具体信息填写。2. 其他调查表中的主要指标解释（1 ）该环节是否发生：如果发生填“V”，未发生不填。 办理环节包括企业因办理申请、核准、许可等行政审批事项而与政府主管部门之间形成的任何互动； 按照相关法规政策要求，必须与外部人员 （如银行、 律师、审计人员、公证人员等）之间形成的任何互动；受

20、企业委托， 代办机构与政府和上述外部人员之间的任何互动。企业内部互动不计为办理环节。eUts8ZQVRd 同时满足3个条件（在同一办事窗口、由同一人员办理、印章盖在同一证件上）算作1个办理环节，如“五证合一 ”登记； 如果在同一时间、同一窗口一次接受申请，再分发到相关部门，原则上算作“并联办理”。“并联办理”的认定以各地明文规定为准。sQsAEJkW5T 如多个环节“并联办理”，请在 “该环节是否并联办理”栏内注明并联办理的环节序号。 如有未列出的环节，请在“其他”加行填写。（2 ）实际时间：企业办理有关政府部门的行政审批事项或在相关供电、供水、供气、银行等企业办理业务时实际花费的时间。一个工

21、作日按8小时计，“即办件”（如在窗口或网络办理时，13 / 15小时 /8 ”个工作日；无具体办理小时 数 数且“上午提出申请、当日下午办结1个工作日；“第一结提出申请、第二天办计2个工作日，以此类推。GMslasNXkA(3)办理成本：包括企业办理有关行政审批事项所花费的成本；按照相关法规政策要求，必须与外部机构(如银行、公证处、中介等)发生的办理环节所产生的费用计入办理成本。TlrRGchYzg(4 )申请材料：按照相关法规政策规定，企业办理有关行政审批事项必须提交的材料，包括纸质材料和电子文件。如在同一环节提交多份相同材料，计为1件材料；同一内容材料的原件和复印件，计为1件材料。7EqZ

22、cWLZNX请各填报单位报送一份各环节申请材料明细清单，如不同企业所需材料不一致，则提供所需材料最多的明细清单。3. 调查表中的主要环节解释(1)企业开办情况 表环节名称环节释义本环节是指从企业按照国家法律法规准备好材料，填写企业名称预企业名称预核准先核准审核表 ，符合工商局受理要求开始，经工商局审查、受理、审核之后，给企业开具企业名称预先核准通知书为止的整个流程，因名称不符合相关标准而被驳回的过程不计在内。本环节是指从企业携带企业名称预先核准通知书和其他法律法规要求的材料， 符合工商局工商登记的要求开经工商局审杳、受始，理、工商登记审核之后，由办事窗口给企业发放企业法人营业执照为止的整个 流

23、程。本环节是指从企业携带“多证合”的营业执照和税务局要求资料，符税务补采信息合税务局采集信息的要求开始，经税务局审核之后，到税务局进行企业税务补充信息当场确认为止的整个流程。本环节是指从企业携带“多证合一 ”的营业执照到刻制公章的服务公司开始，经公章刻制、 刻章完成、 公章备案， 由企业领取 （现场或快 刻制公章、备案递）公章为止的整个流程。银行开户本环节是指从企业携带“多证合一 ”的营业执照、书面申请和其他法律法规要求的材料，符合人民银行的企业银行开户的要求开始， 经开户银行审核之后，到获得银行开户许可为止的整个流程。申领发票普票本环节是指从企业到税务局注册登记开始，经购买税盘、票种核 定等

24、环节，到客户领取发票和税务局将领票事宜记录为止的整个 流程。专票专(2)获得电力情况表环节名称环节释义用电报装申请本环节是指从企业客户按照国家规定的要求准备好资料，符合供电公司的要求开始， 经供电公司的材料审核，到用电报装申请得到受理现场勘查，供电方案答复为止的整个流程。本环节是指从供电公司受理用电报装申请后开始，经工作人员现场勘查、制定供电方案，到供电公司就用电方案答复企业的整个流程。设计图纸审核本环节是指从企业客户将受电工程设计文件和有关资料送交供电公司开始， 经供电公司审核，到供电公司将评审意见以书面形式及1 i 2 、/ 、n r 1 區 t-t_i 1 tt_“ 穴 *、亠士亡上zt

25、中间检杳客户送交资料 起交给企业客户为止的整个流程。.木环节是指供中公司在受中工程施工过程中的中间检杳的整个流程竣工验收本环节是指从企业用户在受电工程完工之后向供电公司递交竣工验收申请开始， 经供电公司派专人对受电工程完成情况进行验收，到竣装表接电丄验收为合格为止的整个流程。本环节是指从供电公司对受电工程竣工验收合格后开始，经供电公司专人把电表线路接入电网，到接电完成为止的整个流程。(3)获得信贷情况表环节名称贷款申请1 rMn义本环节是指从小微企业客户提出贷款申请意客户经理发起贷款向、申请 收集贷款资料 系统录入到向银行提交资料和申请表单 银行贷款申请请收集J贷款资料、系统录丿入，到向银*1

26、提交资料和申请表单, 银3进行申请审查并初步通过审核为止的整个流 程。征信评平估偿债能力评平资产评估，授信审查征信评估、偿债能力评本环节是指银行对小微企业开展资产评估、估等审查的整个流程办理抵押登记手续等审查的整丨力流程。本环节是指从小微企业贷款进入审批环节之后开始，到企业和担保人签订担保合同、企业和银行签署财产抵押合同为止的整个流程。 经客户经理在系统录入合同 本环节是指从贷款审批通过之后开始，信签订贷款合同息，合同审核通过后， 到客户和银行正式签订贷款合同为止的整个流15 / 15发放贷款(4)不动产登记情况 表环节名称定银行户头为止的整个流程。 时间不计在内。因央行或总行规模管控而被影响

27、的环节释义资格审核本环节是指审核不动产交易双方是否具有交易资格的整个流程。房源核验本环节是指出售方的不动产核准和权籍调查的整个流程。本环节是指从交易双方房源核验完成以后，到售购双方签署买卖合签订买卖合同办理网签同为止的整个流程。本环节是指从交易双方当事人根据网上公示的不动产定金协议或买 卖合同文本协商拟定相关条款，在网上签约系统，打印经双方确认程。本环节是指从客户和银行签订贷款合同之后开始，经客户经理在系统录入凭证信息， 提交营业部进行放款审核， 到会计柜台将款项打入指交易审核确认，出具审核 核准通知单缴税的协议或合同，双方当事人签字(盖章)开始，到在电子楼盘表上 注明该不动产已被预订或签约为止的整个流程。经过交易所对交易进行审 本环节是指从售购双方网签结束开始，核，到出具交易审核核准通知单给交易双方为止的整个流程。本环节是指交易双方根据国家法律法规规定缴纳不动产交易的税费的整个流程。本环节是指从