全省食品安全月食品相关产品安全知识宣传

1、年全省食品安全月食品相关产品安全知识宣传一、什么是食品相关产品食品安全法中的食品相关产品是指用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备。食品相关产品 对食品安全会有怎样的影响食品相关产品对食品安全有着重大的影响，食品相关产品是食品安全不可分割的、 重要的组成部分。 有些食品本身没有问题，但是由于与它接触的相关产品的影响而发生不安全问题。这种影响主要表现在： 第一，相关产品自身在生产制造中发生问题。如设计问题、制造问题；第二，相关产品自身没有问题，但是在与食品接触后发生问题。 如：不同材质的相关产品与不同的食品接触以及不同的保质期和保存方法等，会引发食品的酸碱的、物理

2、的或其他化学的方面的变化。二、目前列入许可证管理的食品相关产品目录目前，国家共对大类，种食品相关产品列入许可证目录管理。第一类：食品用塑料包装容器工具等制品个单元（非复合膜、复合膜、片材、编制袋、容器 ) 共计种产品 ( 非复合膜单元有种产品 ：（聚乙烯自粘保鲜膜、 商品零售包装袋 （仅对食品用塑料包装袋）聚乙烯自粘保鲜膜、 液体包装用聚乙烯吹塑薄膜、 食品包装用聚偏二氯乙烯 () 片状肠衣膜、 双向拉伸聚丙烯珠光薄膜、 高密度聚1 / 29乙烯吹塑薄膜、 包装用聚乙烯吹塑薄膜、 包装用双向拉伸聚酯薄膜、单向拉伸高密度聚乙烯薄膜、聚丙烯吹塑薄膜、热封型双向拉伸聚丙烯薄膜、未拉伸聚乙烯、聚丙烯薄

3、膜、夹链自封袋、包装用镀铝薄膜、 普通型双向拉伸聚丙烯薄膜双向拉伸聚酰胺 （尼龙）薄膜。 复合膜单元有种产品： 耐蒸煮复合膜、袋双向拉伸聚丙烯（）低密度聚乙烯（）复合膜、袋双向拉伸尼龙（）低密度聚乙烯（）复合膜、袋榨菜包装用复合膜、袋液体食品包装用塑料复合膜、袋液体食品无菌包装用纸基复合材料液体食品无菌包装用复合袋液体食品保鲜包装用纸基复合材料 （屋顶包） 多层复合食品包装膜、袋其它类多层复合食品包装膜、袋。片材单元有种产品 ：食品包装用聚氯乙烯硬片、 双向拉伸聚苯乙烯（）片材聚丙烯（）挤出片材食品包装用复合片材其它类食品包装用片材。编制袋单元有种产品：塑料编织袋复合塑料编织袋。容器单元有种：

4、 聚乙烯吹塑桶聚对苯二甲酸乙二醇酯 () 碳酸饮料瓶聚酯 () 无汽饮料瓶聚碳酸酯 （）饮用水罐热罐装用聚对苯二甲酸乙二醇酯 () 瓶软塑折叠包装容器包装容器 塑料防盗瓶盖其它类塑料瓶盖塑料奶瓶、塑料饮水杯（壶）、塑料瓶（坯）。食品用工具单元有种产品 ：密胺塑料餐具塑料菜板（、）一次性塑料餐饮具及其它类一次性塑料餐饮具其它塑料餐具。2 / 29第二类：食品用纸包装容器等制品个单元 ( 食品用纸包装、食品用纸容器）共计种产品。食品用纸包装单元有种产品： 非热封型茶叶滤纸热封型茶叶滤纸鸡皮纸食品羊皮纸半透明纸玻璃纸食品包装纸食品包装纸板。食品用纸容器单元有种产品： 纸质袋淋膜纸袋涂蜡纸袋纸板类罐圆

5、柱形复合罐其它复合罐淋膜纸杯涂蜡纸杯纸板餐具淋膜纸餐具纸浆模塑餐具纸板盒淋膜纸盒。第三类：餐具洗涤剂个单元（ 餐具（含果蔬）用洗涤剂、食品工业用（含复合主剂）洗涤剂）种产品。餐具（含果蔬） 用洗涤剂单元有种产品 手洗餐具用洗涤剂机洗餐具用洗涤剂。食品工业用 （含复合主剂） 洗涤剂单元有种产品 机械用洗涤剂管道用洗涤剂传送带用洗涤剂容器用洗涤剂用具用洗涤剂。第四类： 压力锅个单元 ( 不锈钢压力锅、铝压力锅) 共计种产品。第五类：工业和商用电热食品加工设备个单元（、商用箱式电烤炉、商用旋转 电烤炉、商用热风 电烤炉、商用烧烤炉、商用电炸炉、商用电热铛、商用电平锅、商用电炉灶、商用电蒸锅、商用电煮

6、锅、商用电开水器、工业电烤炉）种产品。3 / 29三、食品包装的质量安全现状日常生活中，食品包装与食品的密切关系早已被千家万户所认知。无论是商店、超市，还是每个家庭，处处可见设备精美、实用方便的食品包装。很难想象， 没有包装的食品被送到每个消费者手中，将会是一个怎样的景象。事实上，食品包装就像食品的贴身衣物一样， 是现代食品工业的最后一道工序，它不但起着保护、宣传食品的作用，而且便于食品的储藏、运输和销售。在很大程度上， 食品包装已经成为食品不可分割的组成部分， 对食品质量将产生直接或间接的影响。 然而，我国食品包装目前面临的形势却不容乐观。最近几年，我们从保鲜膜中我们认识了（已二酸二异辛酯）

7、，从有毒奶瓶中我们认识了双酚，从奶粉中又让我们知道了三聚氰胺。 “奶粉事件”刚刚平息， “仿瓷餐具风波”又起，本该使用三聚氰胺甲醛树脂生产的密胺餐具，却又被可释放致癌物质的尿素甲醛树脂所取代。人们在对食品安全忧心忡忡的同时，对食品包装存在的问题也越来越加关注。影响食品包装质量安全的因素主要有：. 生产使用的原材料不合格包装材料的卫生级别分为工业级、食品级和药品级。 用于食品包装的材料应达到食品级要求。. 生产中违规添加各种加工助剂包装材料或者容器生产的不规范也是造成食品安全隐患的主要原因之一。现在绝大多数食品企业不允许包装企业在产品上打上4 / 29自己的标志， 这使消费者无法辨识包装的出身。

8、因为消费者无法监督，食品企业多以成本是否低廉来决定购买各种加工助剂， 从而造成食品安全隐患。 主要表现有： 一是企业为改善产品的部分工艺特性，降低成本，提高生产率，添加了不符合国家卫生标准要求的助剂， 如增塑剂、 稳定剂、润滑剂、开口剂、 抗静电剂等；二是添加功能性的无机添加料，如碳酸钙、高岭土、滑石粉、氧化硅等时选用不当或过量； 三是有的为了增加色彩效果而添加了不符合食品级的各种有机颜料色母、 钛白色母等使得脱色试验或重金属含量超标等。 以上都有可能导致食品包装的产品质量不合格，进而严重影响食品质量安全。. 企业产品生产过程条件控制不符合要求企业由于生产条件和质量管理水平的低下，也会严重影响

9、食品包装的产品质量。 主要情况有： 一是食品包装在不符合卫生条件的生产环境中生产或生产工艺达不到要求而被污染；二是塑料包装生产企业的设备中夹杂的污染物带入到产品中；三是产品形成过程中使用了不符合食品级要求的溶剂、油墨及胶粘剂。四、食品相关产品质量安全市场准入制度相关知识. 食品相关产品实施市场准入制度的背景是什么民以食为天。食品安全与每一位消费者息息相关，已经成为备受关注的焦点问题。食品相关产品在为我们的生活增姿添彩的同时，也给我们带来了食品安全的新问题。食品容器、包装材料等在与食品接触时，其中的某些物质可能5 / 29会部分迁移到食品中，从而影响到食品的安全。为此，各国不仅对食品本身的质量提

10、出了越来越高的要求，同时对食品接触材料和制品的安全质量问题也越来越重视，同样提出了较高的要求。目前，世界上许多国家都在研究采用绿色包装，使用无毒无害的包装材料。在国际食品贸易中，各国制定的法规和标准为保障消费者健康，确保食品安全上发挥了积极正面的作用。但不可否认的是，某些苛刻严格的规定对发展中国家和经济欠发达地区产品的市场准入产生了负面影响，特别是欧美等一些经济发达国家制定的相应法规和迁移限量标准，提高了进口的门槛。这不但影响到食品接触材料向这些国家和地区的进口，而且因食品的包装材料问题也对相关食品向上述地区的进口产生了广泛的影响。中国加入世贸组织后，食品容器、器具、包装材料的市场占有率呈逐年

11、上升的态势，同时产品的不合格率也逐年提高。因此，对食品相关产品实施市场准入制度，已经迫在眉睫。通过实施该项制度，可以有效规范市场行为，消除食品中存在的安全隐患，促使企业在竞争中重视食品包装、容器、工具等产品的质量，从而提升整个行业的发展水平，促进市场竞争健康发展。近年来，人们对食品相关产品的安全性越来越关注。国家质检总局针对食品质量安全方面存在的问题，建立并实施了食6 / 29品质量安全市场准入制度，强化了食品质量安全的监管。近年来，由于食品包装中有害物质残留过高，在食品中迁移而导致的食品安全事件屡有发生，给创建和谐社会带来诸多不利因素。食品包装行业规模企业少，小企业多，造成产品质量和市场价格

12、的混乱，已经严重危及到人身安全和人体健康。包装的一项基本功能是保护内部商品的安全，保护功能不能打一点点折扣，然而，一些劣质的食品包装不仅没有起到保护食品的作用，反而由于包装本身不合格而污染了食品。这些问题能否及时、有效的解决，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众心目中的威信，关系到质检部门的形象和地位。因此，消除食品包装中的质量隐患，实施食品相关产品市场准入制度，对于加强食品用塑料包装、容器、工具的监管，全面整顿有关产品生产企业， 严密防范和严厉打击劣质食品用塑料包装容器工具等制品危害食品安全违法行为，提高产品质量， 具有重要的现实意义。. 在食品相关产品领域，为什么食品相关产品

13、的市场准入制度从塑料包装开始首先，塑料包装量大。从对全国食品用包装、容器、工具制品的普查情况来看，在整个食品包装中，塑料包装占。其次，塑料包装面广。在各类食品包装中，塑料包装几乎无处不7 / 29在，从鲜奶、豆浆、酸奶使用的包装袋，到各种食用油、碳酸饮料使用的桶或瓶，从袋装米面所用的编织袋，到各种方便面、小食品外包装， 几乎所有的食品包装都离不开塑料的身影，可以说塑料包装与人们的日常生活密不可分。第三，塑料包装安全性能最不稳定。塑料制品的高危害性和频发的安全事故， 使其监督管理的重要性显得尤为突出，因此选择塑料食品包装容器工具作为第一批实施市场准入的食品相关产品。. 什么是强制检验制度强制检验

14、制度是指为保证产品的质量， 要求企业在生产过程和出厂把关时必须履行法律义务， 实施各种类型的产品检验， 未经检验或经检验不合格的制品不准出厂销售的制度。 这项规定适合我国企业现有的生产条件和管理水平， 能有效地把住产品出厂质量安全关。现有的强制检验形式主要有： 生产的产品未经检验合格不得出厂销售；不具备自检条件的企业必须将产品送有资质的质检机构进行委托检验； 实施自行检验的企业， 应当定期将样品送到质量技术监督部门指定的检验机构进行检验比对； 企业对用于生产加工的原材料、添加剂、助剂等必须实施进货验收制度，不符合质量安全要求的， 不得用于生产加工； 发证时对申请企业生产的产品进行检验；获证后依

15、照产品质量法 、食品卫生法实施的监督抽查；监管部门执法时进行的执法抽查等。. 食品用包装、容器、工具等制品监督检查制度包括哪些内容8 / 29食品用包装、容器、工具等制品的监督检查制度主要包括：（）对获证企业监督管理。 根据工业产品生产许可证管理条例规定，对获证企业的监督管理包括日常监督、定期监督检查、年度报告审查等。（）无证查处。工业产品生产许可证管理条例规定任何企业未取得生产许可证， 不得生产列入目录的产品。 任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的产品。（）对发证监管部门的监督。按照权责一致的原则，建立健全审查、检验、发证等各个环节的岗位责任制，严格实行过错责任追究制

16、度。（）对审查机构的监督。 对审查机构的监督主要通过对审查材料的审查、对实地核查企业的抽样复查等方式进行。 重点检查审查工作质量、工作效率和工作纪律三个方面。（）对发证检验机构的监督。 生产许可证管理部门要对生产许可证检验机构实施监管，通过查阅检验报告、组织开展比对试验、查处违规违纪行为等手段， 切实加强对检验机构的监督管理， 确保生产许可证检验工作的科学、公正和高效。. 什么是食品用包装、容器、工具等制品生产许可核查人员食品用包装、容器、工具等制品生产许可核查人员（以下简称核查人员） 是指在实施市场准入制度过程中， 从事企业实地核查的人员，包括注册审查员（以下简称审查员） 、注册高级审查员（

17、以下简称高级审查员）和技术专家。核查人员对企业的实9 / 29地核查主要是审查生产企业的生产条件、 生产设备、 生产工艺和企业管理是否符合食品用包装容器工具等制品生产许可产品实施细则的要求， 是否具备持续稳定生产合格产品的能力。 核查人员掌握着生产企业能否获得生产许可的第一手材料， 其素质的高低，决定着对企业实施实地核查工作的科学性、公正性，关系到国家和人民的切身利益。 核查人员通过培训， 考试合格取得相应资质，方可从事企业实地核查工作。 对核查人员的管理包括培训、注册、晋级及监督等方面。核查人员的职责有哪些核查人员的职责包括：（） 贯彻执行食品用包装、容器、工具等制品生产许可相关政策、法规和

18、规章制度；（） 受审查机构的委托，参加生产许可企业实地核查及获证企业的监督抽查工作；（） 服从省局监督处的领导，接受社会各界的监督，严格遵守各项廉政纪律；（） 服从用人单位的管理，不得擅自变更用人单位交办的审查任务；（） 审查员在从事企业实地核查工作中，有向上级管理部门提出意见和建议及申诉的权利；（） 承担各级生产许可管理部门委托的其他相关工作。申请企业涉及国家产业政策的有何限制要求10 / 29根据工业产品生产许可证管理条例的规定，申请企业必须符合国家产业政策的规定， 不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。国家产业政策是在一定时期内， 为了促进社会经济

19、协调发展， 实现社会资源合理配置，政府将特定的产业、产品及工艺装备等，分为鼓励、允许、限制、禁止等四种类型，并要求相关职能部门贯彻落实的政策措施。 生产许可制度是质量监督部门贯彻落实国家相关产业政策的一种强制手段。 国家产业政策所涉及的主要是限制、禁止类产品、工艺装备及落后生产能力等。申请企业应符合国家有关产业政策的要求， 在生产中不得使用国家已明令淘汰的落后工艺装备， 不得投资建设国家禁止新上的产品生产线。 企业申请取证时， 必须符合国家产业政策规定的要求： 一是不存在国家明令淘汰的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源情况；二是不存在禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。

20、 生产许可证主管部门不再批准该类型生产企业的取证申请，企业不得再从事此类产品的生产或者利用此工艺进行生产经营活动。 申请企业涉及国家产业政策的，对企业的相关要求在产品实施细则中予以规定。国家产业政策的贯彻实施， 有利于发挥国家利用行政手段对社会主义市场经济发展引导和调控作用， 促进社会主义市场经济更加协调健康发展。法律、法规对发证产品有其他规定的，实行生产许可制度有何11 / 29相关要求根据工业产品生产许可证管理条例第九条第二款的规定，法律、行政法规有其他规定的，还应当符合其规定。由于生产许可发证产品涉及的范围比较广， 有些产品的生产除了实施生产许可制度管理外，其他法律、行政法规可能还有其他

21、规定，如危险化学品安全管理条例 规定危险化学品生产企业应当取得相关管理部门核发的批准书。 省级许可证办公室在受理企业申请时要查验批准书。法律、法规对相关产品有其他规定的，将在产品实施细则中规定具体衔接措施，保证法律、法规的一致性。企业提交生产许可申请的意义何在企业申请是行政许可实施程序的启动阶段。 行政许可是依法申请的行政行为，其启动权在公民、法人或者其他组织。提出行政许可申请，就公民、法人或者其他组织而言，表明了其拟从事某项活动的意向； 就行政机关而言， 引发了其依法审查申请材料并作出相应决定的义务。可以形象地比喻，行政许可申请在公民、法人或者其他组织拟从事某项活动与行政机关依法许可其从事该

22、项活动之间建立起了一座桥梁。 也就是说， 新办生产企业拟从事或已投入生产企业拟继续从事食品用包装、 容器、工具等制品的生产加工活动的，就必须提出生产许可申请；不提出申请的，质检部门无义务对其审查， 也不能擅自准许其从事食品用包装、 容器、工具等制品的生产加工活动。企业取得食品用包装、容器、工具等制品生产许可应符合哪些12 / 29基本条件企业取得食品用包装、容器、工具等制品生产许可应符合下列基本条件：（）有营业执照。 营业执照的经营范围应当覆盖所申请生产加工的产品；( ）有与所申请生产的产品相适应的专业技术人员；（）有与所申请生产的产品相适应的生产条件和检验手段；（）有与所申请生产的产品相适应

23、的技术文件和工艺文件；（）具有健全有效的企业质量管理制度和产品质量责任制度；（）产品质量符合国家标准、 行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求；（）符合国家产业政策的规定， 不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况；（）法律、行政法规规定的其他要求。以上条件是企业在申请生产许可准备过程中自我改进完善的方向和应达到的目标，其中、 、三个方面的具体要求按照相应产品的审查细则执行。以上条件也是质检部门审查的依据， 各级质检部门以及其他任何单位不得另行附加任何条件， 限制企业申请取得食品用包装、 容器、工具等制品生产许可。企业申请食品用包装、 容器、工具等制

24、品生产许可时应准备哪些申请材料13 / 29企业应按照下列要求准备以下生产许可申请材料：（）辽宁省食品相关产品生产许可申请书；（）营业执照复印件（企业申请时需携带原件）；（）企业所使用的原辅材料符合国家法律法规及强制性标准规定、安全卫生要求的企业自我声明 ；（）申请生产许可有关生产工艺文本 （工艺流程图及关键工艺条件标注）（）企业生产管理制度清单；（）产品型式检验报告（也可在企业实地核查时提交）；（）产品使用说明书或产品标签；（）经备案的企业标准；（）产品审查细则中规定需要补充的其他材料。对申请人提交的生产许可申请材料有何要求申请人提出行政许可申请， 就是为了证明其符合法定条件， 有权取得行政

25、许可。 按照行政许可法规定， 为了便于行政机关审查申请人是否符合法定的取得行政许可的条件， 申请人应当如实提供有关材料、反映真实情况，不仅其申请材料本身要真实，其所反映的实质内容也要真实，不能隐瞒有关情况、提供虚假材料。同时，负责受理的质量技术监督局部门不得要求企业提交其他与申请生产许可无关的材料。出现何种情况时，企业申请不予受理出现以下情况之一的，企业申请不予受理， 并自收到企业申请之14 / 29日起日内向企业发出行政许可申请不予受理决定书 ：（）申请产品不需要取得食品用包装、容器、工具等制品生产许可证的，即时告知申请人不受理；（）申请事项不属于生产许可证主管部门职责范围的， 即时告知申请

26、人不受理，并告知申请人向有关行政机关申请；（）依据行政许可法第七十八条的规定， 企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请生产许可的，生产许可证主管机关经查实后，应不予受理， 并给予警告； 年内企业再次申请同一列入目录产品生产许可证的，不予受理；（）依据行政许可法第七十九条的规定，企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得生产许可的， 年内企业再次申请同一列入目录产品的生产许可证的，不予受理；（）依据工业产品生产许可证管理条例第五十五条的规定，企业被吊销生产许可证的， 年内企业再次申请同一列入目录产品的工业产品生产许可证的，不予受理。企业实地核查工作程序包括哪些内容企业实地核查工作程序主要包括：（）召开首次会

27、议。 企业实地核查时的首次会议由审查组全体人员及被审查企业的领导和有关人员参加。（）对企业生产条件进行现场核查。实地核查时，审查员根据各自分工范围， 依照核查项目和核查内容， 对企业生产条件逐一进行详细的检查评价， 逐一核对企业申请书填写内容， 做好核查记15 / 29录。核查工作主要依据是国家质检总局发布的 食品用塑料包装、容器、工具等制品生产许可通则和相关产品的审查细则。审查人员要严格按照审查依据开展工作， 不得任意提高或降低标准要求。（）召开审查组会议。企业实地核查结束，审查组召开审查组会议，会议内容主要包括：核对、确认核查记录，保证核查记录的完整性，统一核查意见，草拟核查记录和核查结论

28、。有争议的问题如不能取得一致意见，由审查组长确定，并做好会议记录，事后应书面报告审查机构。 技术专家和观察员在审查组会议上可就核查工作发表意见，但对核查结论无表决权。（）与企业沟通。审查组在末次会议前就核查的不符合项、核查报告和核查结论等重大事项与企业管理层交换意见， 为末次会议做准备。（）召开末次会议。 末次会议由审查组长主持， 重申核查的目的、范围、依据，通报核查情况，完成企业应核实、签字、盖章的手续。核查初步结论一般应当场确定，特殊情况不能当场确定的，以审查机构的书面通知为准。（）产品抽样。企业实地核查合格的，审查组按照产品实施细则的要求抽样并封存样品。 企业实地核查不合格的， 不再进行

29、产品抽样检验，企业核查工作终止。审查组按照规定程序开展核查工作， 不得任意减少或增加核查程序。实地核查时间一般不超过天， 对申证单元较多企业的核查时16 / 29间可适当延长。申请变更或补领证书的企业，应当提交哪些材料（）辽宁省食品相关产品变更生产许可证申请书或辽宁省食品相关产品补领生产许可证申请书 ；（）变更前、后的营业执照复印件；（）当地工商行政管理、公安等相关部门出具的更名证明，或在省级以上主要报纸上刊登的遗失声明；（）变更时，提供生产许可证正本、副本原件。企业获证后，生产条件发生重大变化的如何办理在生产许可证书有效期内，企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生较大变化的 （包括生产

30、地址迁移、 生产线重大技术改造等），企业应当按照通则、细则的有关规定，重新申请生产许可。产品审查机构按照产品实施细则的规定重新组织实地核查和产品检验。符合条件的，由国家质检总局作出准予许可的决定，换发生产许可证证书， 其发证日期以重新批准日期为准， 有效期按原证书保持不变。企业获证后，需要增项的如何办理获证企业增加产品单元、 规格型号、 产品升级以及集团公司企业与其所属单位一起取证的、 获证后增加所属单位的， 应按照生产许可证管理的有关规定以及产品实施细则的要求办理变更手续。变更中需要重新进行实地核查和产品检验。 符合条件的， 由国家质检总局作出准予许可的决定， 换发生产许可证证书， 但证书有

31、17 / 29效期不变。企业增加产品单元、 规格、生产基地以及产品升级所需的材料由产品审查机构上报审查中心，主要有：（）申请书；（）按照产品实施细则要求的企业实地核查报告、 产品质量检验报告；（）生产许可证正本、副本。企业获证后，产品标准发生变化的如何办理在生产许可证书有效期内，国家有关法律法规、产品标准及技术要求发生较大改变的， 由国家质检总局根据情况， 发文公布需要进行的补充实地核查要求、 产品质量检验以及证书变更等规定。什么是关键控制检验项目关键控制检验项目是指产品审查细则中具体规定的，生产企业取得生产许可后在每年的监督检查中应重点监控的检验项目。 检验项目本着安全、保证产品质量的原则确

32、定。企业获得生产许可证书后，企业具备关键控制检验项目检验能力的，定期自行检验，并每个月省局指定的检验机构进行检验比对， 检验机构应当向企业出具检验比对报告 ；企业不具备关键控制检验项目检验能力的， 应当每个月送省局指定的检验机构进行检验， 检验机构应当向企业出具检验报告 。如何查处无证生产的企业18 / 29根据管理条例第四十五条规定，企业未依照管理条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品的， 由县级以上质量技术监督局责令停止生产， 没收违法生产的产品， 处违法生产产品货值金额等值以上倍以下的罚款； 有违法所得的， 没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。食品用塑料包装、 容器、工

33、具等制品生产企业对生产设施的要求是什么，为什么要规定必备生产设备企业应具备满足生产需要的工作场所和生产设施，有审查细则规定的必备生产设备， 有与其产品相适应的清洗、 消毒、防尘、防腐、通风、污物处理等设施，并且维护完好。规定必备生产设备是由于审查细则中规定了各种食品用塑料包装、容器、工具等制品生产的完整工艺流程，只有按照工艺流程组织生产才能生产出合格的产品。 有时有些企业在没有工艺流程所要求的生产设备情况下也能生产出产品， 但产品往往会存在质量安全隐患， 因此企业具有满足生产要求的必备生产设备， 是实施正常生产， 稳定连续批量生产产品， 保证产品质量的一项重要要求。食品用塑料包装、 容器、工具

34、等制品规定出厂检验设备的目的是什么经调查，大多数中小企业检验能力普遍不足，为通过发证，促进企业能力的提升，审查细则仅规定了基本的出厂检验设备，是保证出厂检验和交货检验顺利进行， 保证产品质量稳定的基本19 / 29要求，随着企业的发展，对出厂检验设备的要求会逐步提高，达到提升整个行业发展水平的目的。食品用塑料包装、容器、工具等制品实施市场准入对企业人员的要求是什么（）对生产企业领导的要求：生产企业领导应了解与生产有关的法律法规（如生产企业的质量责任和义务等），并具有一定的质量安全管理常识。了解其在质量安全管理中的职责与作用，有相关的专业技术知识，了解产品标准、主要性能指标等，了解产品生产工艺流

35、程、检验要求。（）对生产企业与产品质量安全相关的人员的要求：生产企业技术人员应具备专业技术能力， 并具有一定的质量安全管理知识；生产操作人员应熟悉自己的岗位职责，能看懂相关的图纸、配方和工艺文件，熟练地进行生产操作；检验人员应熟悉产品检验规定， 具有与工作相适应的质量安全知识、 技能和相应的资格。食品用塑料包装、容器、工具等制品生产企业如何进行原材料采购控制，企业在生产过程中应如何监控原材料的使用（）生产企业应制定原辅材料采购的管理制度；（）对原辅材料供方进行评价，选择合格供应商，保存关键材料供应商、选择评价和日常管理记录， 保存原料进货检验验证记录及供应商提供的合格证明； （）生产企业应按规

36、定对采购的原、辅材料以及20 / 29外协件进行质量检验或者根据有关规定进行质量验证； （）原材料不得使用回收料及受污染的原料。生产企业应有人或机构识别工艺过程质量安全的危害因素，并设定关键控制点， 应有管理手段控制是否使用非食品包装用原材料助剂及添加剂， 助剂及添加剂的使用是否符合审查细则的相关要求。企业应设立原辅材料使用台帐， 详细记录原辅材料的使用数量和种类。什么是回收料，使用回收料进行生产的危害是什么回收料指对回收的废旧塑料或生产中的不合格品二次处理后所得的原料。回收料中包含了大量的污染源，塑料老化等产生的小分子或单体，还有回收制品中残留的添加剂、重金属，此外回收料在加工过程中还需添加

37、助剂来进行改性， 这些将给加工后的产品带来安全隐患。哪些类型的原材料是生产食品包装禁止使用的（）严禁使用废旧塑料加工的回收料及受污染的原料。（）严禁使用无厂名、厂址和产品名称等来路不明的原材料。（）严禁使用不经检验或经检验不符合国家强制性标准的原材料。（）严禁使用非食品级原材料。（）酚醛树脂不得用于食品包装。什么是发证检验，什么是出厂检验，什么是检验比对21 / 29发证检验是生产许可的重要组成部分，是生产许可检验机构按照实施细则对发证产品实施检验， 并出具检验报告的程序。一般程序为： 审查机构指派审查组到企业进行实地核查，核查合格后，由审查组在企业成品库中随机抽取规定数量的样品，并加贴封条，

38、企业本着自愿、就近的原则，将样品寄（送）到省局指定的生产许可检验机构， 检验机构按照实施细则规定的检验项目对产品进行检验，出具检验报告，并报送生产许可审查部门。发证检验项目的确定，是本着安全、保质、运输安全的原则确定的。发证检验合格是企业获得生产许可证的必备条件之一。出厂检验是产品标准规定的、企业应当承担的保证产品质量的义务之一。各食品用塑料包装、容器、工具等制品生产企业，在产品出厂前，应依据产品标准规定的检验项目进行逐项检验，经检验合格后方可出厂销售。为了保证检验机构和企业出具的检验数据准确、可靠，要求生产许可检验机构间以及具备自检能力的企业与省局指定的检验机构间， 对同一样品或同一参数按规

39、定的程序进行检验，并对实验检验结果进行评定的程序，称为检验对比。现行食品用塑料包装、容器、工具等制品标准中主要质量安全指标有哪些，其检验目的是什么主要质量安全指标有：蒸发残渣（水）、高锰酸钾消耗量、甲醛（乙酸）、重金属（以计）、脱色试验。22 / 29蒸发残渣是为了控制包装产品在使用过程中对包装内容物如水等液体时析出残渣的可能性。 蒸发残渣不合格的产品在使用过程中会影响食品质量或对人体产生不良后果。高锰酸钾消耗量是指在浸泡液中的还原性物质被氧化时所消耗高锰酸钾的质量，样品以规定浸泡液浸泡后 , 测定其高锰酸钾消耗量 , 表征可溶出有机物的情况。高锰酸钾消耗量不合格的产品在使用过程中可能会致使不

40、明有机物进入食物， 人体食用后可能产生不良后果。甲醛含量是用乙酸浸泡制品，考核从三聚氰胺成型品析出到浸泡液中的甲醛含量。甲醛含量过高对人体是有害的。重金属含量是用乙酸浸泡制品，考核从制品析出到溶液中的重金属如铅等含量。脱色试验是主要考核餐具、菜板表面在实际使用过程中的脱色情况。脱色试验不合格的产品在使用过程中有可能致使颜料进入或沾污在食物上而被食入。为什么印刷、 复合工艺容易出现溶剂残留， 如何保证溶剂残留符合限量要求在复合包装膜袋的生产过程中，印刷、复合工艺要使用大量的溶剂，用于调配和稀释油墨与粘合剂。溶剂只是加工过程的需要，在生产过程中经过烘箱被烘干，绝大部分溶剂会挥发掉，但产品不可避免的

41、会有少量溶剂残留。通过合理的工艺控制可以使溶剂残留量控制在限定范围内。现在使用的油墨体系有醇溶性油23 / 29墨体系、无苯油墨体系、有苯油墨体系，如果使用有苯油墨体系就会有甲苯残留的可能。 目前行业的限量是。 生产企业要合理控制工艺，烘箱的温度、空气流量、车速等要素要相互匹配。同时加强过程检验与最终产品检验就可以符合溶剂残留限量要求。食品用塑料包装容器工具等制品的发证检验时限是多少检验机构应当在收到企业样品之日起日内完成检验工作， 并出具检验报告。食品用塑料包装容器工具等制品生产企业获证后如何进行标志的标注企业应在获证后个月内， 在其获证产品模具的适当部位、 外包装、标签或说明书上自行加印（

42、贴）标志。直接面对消费者的产品，如塑料奶瓶、塑料饮水杯，在其最小销售包装、说明书或产品上加印（贴）标志五、近十年来国内外发生的食品相关安全事件简述（一）白酒塑化剂事件（也包括食用油塑料包装桶）产生原因：生产过程中的塑料容器迁移。中酒协表示白酒中塑化剂源自，“塑料接酒桶、塑料输酒管、酒泵进出乳胶管、封酒缸塑料布、成品酒塑料内盖、成品酒塑料袋包装、成品酒塑料瓶包装、成品酒塑料桶包装等。经验教训：白酒塑化剂事件可称为食品安全保卫战上的另一个里程碑，因为它将 “酒可能将白酒生产过程中的塑料容器中所含的有害物质溶出”这个历史问题推到了聚光灯下。从安全到健康，24 / 29从粗放到精细，该是考虑更安全、更

43、完善的时候了。（二）双酚婴幼儿奶瓶和黑心塑料桶事件双酚，简称双酚基丙烷（） ，是的重要原料。在食品包装容器、婴儿奶瓶等儿童用品， 都可能含有双酚。 双酚在加热时能析出到食物和饮料当中，它可能扰乱人体代谢过程，对婴儿发育、免疫力有影响，甚至致癌。此外，双酚有雌性荷尔蒙效果，可能会导致婴儿出现女性化变化。 年卫生部等六部门联合发文， 自年月日起禁止双酚用于婴幼儿奶瓶。废旧塑料大桶对桶装水水质安全但来很大危害。 也叫聚碳酸酯，含有双酚。卫生部年制定并实施的食品容器、包装材料用聚碳酸酯成型品卫生标准中规定总酚不得超高。而欧盟规定，奶瓶里不可以含有双酚。 正规厂家使用食品级材料生产的桶是符合国家规定的，

44、 但如果添加废旧料， 由于二次加热会使双酚含量增加。（三）美国“杜邦特氟龙事件”年月，美国国家环保局认为杜邦公司在年月到年月期间， 多次拒绝向美国国家环保局提交关于含全氟辛酸（）的产品、特别是不粘锅 “特氟龙” 材料对人体健康和环境有实质威胁的报告和信息。违反资源修复法和有毒物质控制法 ，造成公共水域和居民饮用水水源污染， 并且长期隐瞒公司环境污染和毒性研究结果为由，对其提出正式司法 指控，开出了亿美元（这是美国历史上最高的一项环保罚金）的罚单。年月，杜邦公司迫于压25 / 29力承诺将减少 的排放量，并且承诺向其他厂商广泛的提供减排技术。年月杜邦公司支付了至少亿美元的和解金；此外，还支付亿美元用于监控当地受影响的居民健康状况的卫生计划。同时，如果今后科学研究证明对人体健康有害， 受影响的当地居民还有进一步诉讼的权利。（四）甘肃怪味薯片事件年甘肃某薯片生产企业发现薯片有股很浓的怪味， 厂方立即把已经批发到市场的多箱产品全部收回。 经过兰州大学化学实验室的检测， 认为怪味来自食品包装印刷油墨里的苯， 其含量约是国家允许量的倍。 苯的残留如果超标， 有可能引起癌症和血液系统疾病。在年食品相关产品生产许可证发证规范出台之前， 我国规模化厂家生产的食品及药品包装用塑料油墨中， 氯化聚丙