全市发展改革报告共10页

1、全市发展改革报告全市发展改革报告【内容摘要】根据会议安排，我向会议报告201x年全市发展改革工作和 201x年全市发展改革工作主要任务，一、201x年全市发展改革工作，过去的一年，全市上下在市 委、市政府的坚强领导下，坚持“发展为上、民生为先、稳定为 重，少说多做、真抓实干”，抢抓发展机遇，有效应对挑战，全市经济继续保持平稳较快发展态势，实现了 “十二五”良好开 局，一年来，全市发展改革系统认真履行发展规划、项目建设、 协调服务职能，扎实苦干，开拓创新，为促进全市经济社会发展 做出了积极贡献，（一）立足规划研究，廓思路,明目标，着力发挥参谋作第11页共11页用，（二）立足项目建设，强基础，抓重

2、点，着力增强发展后劲，（三）立足协调服务，谋全局，抓大事,着力推进重大事项,（四）立足素质提升，练内功，守清廉着力加强系统建设。根据会议安排，我向会议报告201X年全市发展改革工作和201X年全市发展改革工作主要任务。一、201X年全市发展改革工作过去的一年，全市上下在市 委、市政府的坚强领导下，坚持“发展为上、民生为先、稳定为 重，少说多做、真抓实干”，抢抓发展机遇，有效应对挑战，全 市经济继续保持平稳较快发展态势，实现了 “十二五”良好开 局。一是综合实力持续增强。实现地区生产总值626、7亿元，增长12、9%,连续8年保持两位数增长，连续迈上5个百亿元台 阶。二是固定资产投资快速增长。完

3、成固定资产投资331、5亿元，增长31、9%,增幅位居全省第5位。三是产业结构不断优化。三次产业结构由xx年的26、7:37、4:35、9调整为26、2:39、6:34、2,二产比重提高2、2个百分点，工业主导地位进一步巩固，产业发展协调性 明显增强。四是财政收入大幅增加。实现财政收入62、2亿元，增长46、7%,改变了总量全省末位的状况，取得了历史性突破。一年来，全市发展改革系统认真履行发展规划、项目建设、 协调服务职能，扎实苦干，开拓创新，为促进全市经济社会发展 做出了积极贡献。（一）立足规划研究，廓思路，明目标，着力发挥参谋作 用。加强专项规划编制。配合有关部门编制完善“十二五”各项 子

4、规划。聘请省工程咨询院编制亳州市主导产业发展规划， 委托屮科大编制亳州市服务业发展规划和亳州市现代物流 业发展规划。联合古井瑞能热电公司开展亳州市供热发展规 划和亳州市热电联产发展规划编制工作。加强重大问题研 究。针对经济社会发展屮的热点难点问题开展专题研究，先后组 织人员赴江苏宿迁、安徽芜湖和河南许昌、洛阳、郑州等地考察 学习，形成了亳州县域经济发展思考、亳州市能源化工产 业发展调研报告、亳州市新兴产业发展对策研究、亳州 市医疗卫生体制改革情况调研报告、亳州市“十二五”规划 重大项目实施情况调研报告。开展乡镇建设和发展问题研究。 为明确导向、提升标杆、调动乡镇加快经济社会发展的积极性， 制定

5、了亳州市乡镇建设和发展考评办法。开展现代屮药国家 高技术产业基地研究，形成了研究报告。开展园区发展研究。提 岀园区发展年度目标，明确园区主导产业发展方向，促进园区经 济做大做强。加强经济运行监测。围绕“十二五”规划实施，密 切关注宏观调控政策动向，及时研判经济运行走势。建立健全经 济运行月度分析和季度联席会议制度。为借鉴周边地区发展经 验，探索建立皖北地区发展经济形势分析联席会议制度，7月底， 组织皖北地区发改委、统计局在我市召开了第一次会议，省发改 委、统计局领导莅临指导，开创了全市经济形势分析的先河。（二）立足项目建设，强基础，抓重点，着力增强发展后劲。重点项目建设成效显著。188个省“8

6、61”行动计划项目累计 完成投资179、1亿元，增长39、1%,占年度投资计划99、6亿元的179、8%o 316个市重点管理项目累计完成投资237、8亿元，增长51、5%,占年度投资计划220、4亿元的107、9%o全年申报落实国家和省专项补助资金项目6大类230 个，争取资金8、5亿元。项目谋划扎实推进。全年谋划投资2000万元以上 项目1655个、总投资3252亿元，其屮工业项目1218个，总投资 2141亿元。完成备案（审批或核准）项目570个，总投资1031亿 元。超前谋划拟列入xx年省“861”项目238个，总投资1484、4亿元，年度计划投资124、1亿元，项目个数、总投资、年度

7、投资分别比上年增加 26%、17%、24%o投资结构明显优化。全市完成工业投资147亿 元，增长38、4%,占全部投资比重同比提高5个百分点。316个重点项 目屮工业项目209个、比重达66%,完成投资102、3亿元。实施10亿元以上项目16个、亿元以上项目150 个，分别比xx年增加7个和30个。（三）立足协调服务，谋全局，抓大事，着力推进重大事 项。加快推进重点工作。在全国率先申报20亿元保障性住房建设 融资债券。圆满完成汇智新医药创投基金审批，成为国家发改委 批准设立的第一支以屮医药产业为主的创投基金。利辛亳州天然 气管线工程建成投运。亳宿铁路可行性研究报告上报待批。机场 选址有序推进。

8、顺利完成全年新增1000亿斤粮食生产能力规划田 间工程及农技服务体系项目建设任务，完成投资5750万元。扎实 开展结对合作。牵头推进与省属企业对接，组织开展与省属企业 合作项目签约，签约项目23个，总投资484亿元，签约项目数量 和规模均居皖北各市首位。积极落实省加快皖北发展政策。协调 落实芜湖援助华佗技师学院资金8000万元；扎实做好亳芜现代产 业园机构设置、园区选址、人员配备、规划评审报批等工作。目 前，园区5条纵向道路正在施工，标准化厂房开工建设，安徽阁 云电子有限公司高科技智能电子设备等5个项目集中开工。全面 深化医药卫生体制改革。基本医疗保障制度、基本药物制度、基 层医疗卫生服务体系

9、建设等6项重点工作任务全面完成。扎实推 进环资能源工作。徐广楼、赵集、信湖、花沟西、古城煤矿已列 入国家“十二五”规划。信湖煤矿路条获批发放，工程推进顺 利。板集电厂开展前期工作申请已行文上报国家能源局。研究制 定了亳州市“十二五”及xx年节能综合性工作方案、亳州 市“十二五”及xx年节能预警方案，与县区政府及市直相关部 门签订了“十二五”及xx年节能和碳强度目标责任书，顺利 通过xx年度省对我市节能目标考核。切实加强园区建设。三县一 区4个省级开发区完成扩区17、3平方公里，新征土地25900亩，新入园项目135个。5 个省级开发区实现经营收入165亿元，增长51%,实现工业产值 152亿元

10、，增长67%,实现财政收入5、6亿元，增长85%。牵头推进省级开发区扩区报批，协调 省发改委等4部门完成扩区现场踏勘，可行性研究报告、土地节 约集约利用评价报告等支撑性材料已上报待批。亳州现代屮药产 业园获省政府批准，享受省级开发区待遇，成为全省第一家也是 目前唯一一家省级开发区“区中园”。（四）立足素质提升，练内功，守清廉，着力加强系统建 设。深入开展创先争优活动，加强学习型机关建设。坚持每周集 屮开展自选专题学习，抓好网上在线教育，积极创造条件“走出 去”考察，聘请专家“请进来”授课，每人完成3万字以上的学 习笔记。积极开展廉政风险防控机制试点工作，加强机关效能建 设。进一步规范行政审批行

11、为，完成门户网站优化升级，依法行 政和政务公开工作得到加强。加强系统建设，凝聚工作合力。加 大干部交流轮岗力度，选调了一批年轻公务员，增强了干部队伍 活力；坚持周例会制度和月工作安排制度；每季度召开一次系统 工作会议，每次会议明确一个专题，研判形势，安排工作，明确 责任。加强与省发改委的衔接，多请示、勤汇报，贏得了省发改 委领导和处室干部的理解支持。市发改委和蒙城县发改委被评为 XX年度全省发改系统先进单位。目前，全市发改系统学习、研 究、借鉴、互助之风悄然兴起，团结友爱、生动活泼、昂扬向 上、廉洁自律的工作氛围正在形成。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展改革工作仍存 在一些亟待解决的问

12、题：一是对宏观政策缺乏前瞻性研究，对破 解瓶颈制约尚未提出切实可行的应对之策；二是项目建设墨守陈 规，推进工作正处在变轨的十字路口；三是谋全局、抓大事的能 力有待进一步提升。对此，全市发改系统一定要高度重视，在今 后的工作屮深入研究，积极探索，努力加以克服。二、XX年全市发展改革工作主要任务今年，是全面贯彻市第 三次党代会精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的 重要一年。随着国际金融危机深层次影响不断显现，全球经济增 长进一步放缓，国内经济增长面临下行压力。虽然宏观形势总体 偏紧，但加快发展的有利因素仍然较多：从宏观政策看，屮央经 济工作会议明确提岀稳屮求进的总基调，继续实施积极的财政

13、政 策和稳健的货币政策，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民 生、加快发展服务业、提高屮等收入者比重上来。有利于我市弥 补社会事业和基础设施历史欠账，加速推进基本公共服务均等 化。从发展机遇看，我市面临实施屮部崛起战略、省加快皖北发 展政策扩容升级、屮原经济区辐射带动、承接产业转移、工业化 城镇化农业现代化协调推进等难得机遇，仍处于大有作为的黄金 发展期。从自身发展看，全市经济发展已进入持续快速增长新平 台，资源、产业等比较优势和工业化、城镇化后发优势日益凸 显，多年积蓄的能量将加速释放，物质基础更加坚实，实现大建 设、大发展、大跨越的条件基本具备。特别是市第三次党代会进 一步凝聚了全市上下共

14、识，各地各部门抓发展的思路更清、干劲 更足、办法更多。因此，全市发展改革系统既要把困难和问题估 计得更充分一些，把应对措施准备得更周密一些，又要坚定加快 发展的信心，趋利避害，更加自觉地服务全市经济社会发展，围 绕市三届人大二次会议确定的XX年亳州市经济社会发展目标，努 力做好以下四个方面的工作：（一）加强项目建设，千方百计扩大有效投入。深入开展 “项目建设推进年”活动，牢固树立“谋划是基石，在建是重 点，开工是关键，结构是核心，园区是载体，监管是保障”的理 念，进一步加大项目建设力度，努力扩大投资需求。筑牢谋划之 基。根据国家产业政策，立足产业特色和资源禀赋，围绕“三 化”协调发展和重大基础

15、设施建设谋划项目，做好“无屮生有、 好屮生优”的项目谋划文章。坚持一手抓项目谋划，一手抓前期 推进。确保今年新谋划项目1000个以上、总投资2500亿元，推 进前期工作项目700个，总投资1200亿元，切实扭转项目谋划基 础性指标支撑乏力的被动局面。突出在建重点。加强协调调度， 切实解决项目建设屮存在的突出问题，着力推进153个重点续建 项目加快建设进度，力争早投产、早见效。扭住开工关键。破解 要素制约，落实建设条件。加强资金和项目争取，扎实开展银企 对接，着力激活民间投资，积极推进企业上市，努力扩大直接融 资规模，多渠道筹集建设资金，着力促进125个计划新开工项目 早日开工建设，形成实物工作

16、量。着力优化结构。积极扩大工业 投资，引进建设一批投资规模大、产业牵动性强的大项目、好项 go狠抓载体建设。在每个省级开发区完成年度新扩区3平方公 里、实现“两个全覆盖”的基础上，加强标准厂房建设，积极承 接劳动密集型企业，促进土地节约集约利用。强化项目监管。严 格基本建设程序，落实项目建设“四制”，加强资金监管，实施 节点控制，强化安全责任，确保工程质量。（二）加强分析研究，进一步提升服务发展能力。加强政策 研究。针对全球经济增长放缓、国内经济运行面临下行压力的趋 势，密切关注国家宏观经济政策动向，加强学习，深入研究，把 握精髄，活学活用。加强经济运行监测。高度关注经济运行中的 苗头性、倾向

17、性、趋势性问题，及时向党委、政府提出前瞻性、 可操作性的意见和建议。加强课题研究。围绕工业化、城镇化、 农业现代化开展重大问题研究，着力推进省委、省政府加快皖北 “三化协调发展示范区”建设的前期研究工作，围绕改造提升传 统产业、做大做强主导产业、大力培育新兴产业、加快发展现代 服务业，提前梳理发展路径，超前谋划战略基点。加强规划研 究。加快推进“十二五”专项规划的编制完善，加大规划实施力 度，明确任务、落实责任。开展“十二五”规划实施效果初期评 估，提出推进举措，促进全市经济稳屮求进，好屮求快，能快则 快。（三）加强协调服务，创造性地推进各项重点工作。推进重 大项目。牵头推进亳宿铁路、亳州机场

18、、煤炭资源开发、板集坑 口电厂和涡北煤炭循环经济园肝石煤泥电厂、引淮济亳等一批重 大项目前期工作，力争徐广楼和大段家煤矿年内开工建设。加快 推进石油勘探，完成我市境内第一口油井的勘探任务。认真实施 全年新增1000亿斤粮食生产能力规划田间工程项目，完善基础工 作，做好协调服务，确保完成全年建设任务。服务改革创新。继 续深化基层医药卫生体制改革，着力巩固改革成果。进一步改进 完善对乡镇建设和发展的考核引导，推进乡镇经济社会大建设、 大发展。强化节能降耗。继续强化节能目标责任，加强重点用能 企业节能管理，实施重点节能与综合利用工程，扎实推进节能基 础性工作。（四）加强自身建设，推动发展改革工作再上新水平。提高 谋划能力。牢固树立全局观念，把握经济社会发展阶段性特征， 围绕事关全局和长远发展的战略性问题深入研究，及时掌握经济 运行中的新情况、新问题，研究对策建议，加强政策储备。提高 执行能力。进一步强化统筹协调，对党委、政府确定由发展改革 部门牵头的工作，主动作为，抓好落实；对其他部门牵头的事 项，密切配合，形成合力。加强学习型机关建设。牢固树立终身 学习理念，不断提高推进科学发展的能力。结合发展改革工作重 点，丰富系统业务培训内容，创新培训形式，将学习培训