宁夏律师队伍集中教育整顿工作总结

1、宁夏律师队伍集中教育整顿工作总结宁夏回族自治区司法厅（2005 年 1 月）根据司法部的统一部署要求，我区律师队伍经过集中教育 整顿，广大律师坚持信念，政治素质得到提高；精通法律，业务水平 得到提升；维护正义，恪守诚信的观念得到加强；律师事务所“散、 乱、差”的问题得到全面整顿和清理，规章制度进一步健全和完善； 律师执业环境有了明显改善； 律师的良好形象在广大公民心目中进一 步树立。我们的主要做法是：一、领导重视，层层动员，形成合力司法厅成立了由厅党委书记、厅长马勇霞任组长的集中教 育整顿活动领导小组；厅党委专题向自治区党委、人大、政府、政协 分管领导做了汇报，自治区党委副书记韩茂华专门做出批

2、示。 4 月 8 日，我区律师队伍集中教育整顿动员大会隆重召开， 自治区党委常委、 政法委书记李顷桃出席会议并讲话， 自治区人大、 政协、高级法院、 检察院及相关部门的领导参加了会议。 我区各大新闻单位对大会进行 了现场报道；各市、县 （ 区）迅速行动，一周之内，相继召开了动员大 会，各级党政领导高度重视，亲自指导，各级司法行政机关都成立了 由一把手挂帅的集中教育整顿领导小组， 制定了实施方案； 各律师事 务所进行深入动员， 细化了实施方案。 从而使我区形成了主要领导亲 自抓，分管领导具体抓， 一级一级往下抓的层级工作机制。 每次转段， 我区都召开会议，保证全程工作不放松，各个阶段不脱节。我区

3、各大 新闻媒体对律师集中教育整顿进行全程跟踪， 做了大量宣传报道， 产 生了积极的社会影响。二、精心组织，强化学习，深化认识 我们把强化政治意识、 提高政治素质做为教育整顿的重点， 引导为主，加强灌输，强化措施，确保学习内容、时间、人员、效果 四落实。为此，我们采取了“六个一”措施：人手一册。把邓小平理 论和“三个代表”思想论述以及中央领导同志的重要批示，司法部、 最高人民法院、最高人民检察院下发的 12 个规章汇编成专辑，发到 每个律师手中。 人手一表。 每人一份整体实施方案和各阶段计划安排 表，做到人人心中有数：人手一本。各律师事务所购买了统一的学习 笔记本，规定撰写心得体会和学习笔记每人

4、不少于 2 万字，对外出和 漏学的采取补课的方式限期完成学习任务。 一人一评。 每个律师先谈 认识体会，先自我评议，之后，全所再对每位律师进行评议。一块学 习园地。各律师事务所建立了学习园地，张贴律师的心得体会、意见 建议，互相学习交流。人手一卷。 8 月 21 日，全区进行了统一的闭 卷考试，对未参加考试的进行了补考，考试不合格的律师、律师事务 所不得转段，做到了学习考试一个都不能少， 。我们把学习教育、深 化认识，贯穿于教育整顿活动的全过程， 并做为今后律师队伍建设的 首要任务，常抓不懈。三、查纠结合，边整边改，完善制度我们注重教育和启发律师自我觉悟、 自我查找、 自我改正， 从根本上提高

5、解决自身问题的能力。抓表率，以点带面。厅督查组深 入到几个大所， 先听取主任、 合伙人、党员律师的自查报告， 满意后， 让他们在全所率先自查，并把这种做法向全区推广。给政策，不记后 帐。对自查出的问题不追究，打消顾虑。为配合自查自纠，我们采取 了“走出去”、“请进来”的办法，开门纳谏。 1、宁夏法治新报 用整版篇幅刊登开门纳谏通告、 致全区社会各界和人民群众的一封信 及征求意见表。 2、司法厅厅长马勇霞同志走进宁夏电视台直播间， 接受“行风在线”专题访谈。 3、邀请各级人大、政协、政法委、检 察院、法院，以及司法行政部门聘请的执法执纪监督委员，法律顾问 单位参与律师行风评议。 4、问卷调查。各

6、律师事务所向社会发出征 求意见表 5000余份，回收 4000 余份，满意率达 80以上。 5、建立 投诉热线。在法治新报和各市的报纸上公布征求意见电话，各律 师事务所设立投诉举报箱、投诉接待岗。 6、组织五市律师事务所之 间互相观摩学习。 7、进行“回头看”对有问题的律师事务所，限期整改，保证不留死角。对查摆出的问题，分析原因，标本兼治，涉及律师和律师 事务所的从建章立制方面修订、补充充和完善了 20 多项制度；涉及 司法行政部门的， 立改立行。 做出在自查自纠阶段律师不得转所的决 定，保证每个律师都能“就地治病” ，防止“带病换岗” 。清理了 78 名兼职律师和不符合执业条件的律师，对8名

7、持C证要求在异地注册 的执业律师，不予注册；注销了 16 家不符合条件的法律服务所，重 新成立了 4 家法律服务所，规范了法律服务市场。四、认真查实，严肃处理，注重效果 我们对存在的问题不护短，暴露的问题不回避，查处时不手软。 1、认真受理。共收到 75 件投诉案件，对其进行分类、列表、 登记造册。 2、认真调查。成立 6 个调查组，逐一进行了深入细致的 调查、取证，做到事实清楚、证据充分。 3、认真研究。对调查清楚 的案件，按性质分别做出行业、行政的处理意见。 4、认真处理。我 们坚持依法、严肃、谨慎的原则，对 12 个重点案件按法定程序做了 处理，其中对 3家律师事务所、 8名律师分别进行

8、通报，对一名律师 作出停止执业一年的行政处罚。 5、认真负责。对受处理的律师所和 律师个人，我们一一做工作，帮助他们深化认识，卸下包袱，轻装前 进。五、加强党建，发挥作用，促进整顿我们提出“以抓党建促教育整顿，以教育整顿检验党建”的要求。打组织基础，对全区律师党建工作专题调研，摸清了党组织 和党员的底数， 形成了关于力口强律师队伍党建工作的指导意见 。 银川市将专职党员律师转交组织关系作为注册的硬性条件之一， 按照 凡有 3 名以上党员的律师事务所必须成立党支部的要求， 新建党支部 21 个， 135 名党员律师的组织关系转入了所属党支部。全区， 62 家 律师事务所和 262 名党员律师已全

9、部纳入党组织管理之中。 抓作用发 挥。各支部做到了“党内有动员，学习有指标，工作有计划，阶段有 安排”，党员律师做到了“讲学习，党员认识更高，查问题党员先找， 挖根源党员更深，纠缺点党员先行” 。不少律师事务所开展了党员与 群众“结对子”活动，互帮互助、互学互促，不少优秀的青年律师递 交了入党申请书。建长效机制。各支部分别从党的组织、思想和制度 建设等方面找不足， 查原因， 把集中教育整顿作为改进和加强党建的 过程，建立健全党内规章制度，推动党建工作经常化、规范化。开展 了争创先进党支部，优秀党务工，优秀党员的“一创双优”活动。六、真抓实干，加强督查，确保实效 司法厅党委建立定点联系制度， 每个委员定点联系一个市； 市、县司法局建立定点包干制度，每个局领导联系一个律师事务所。 成立了厅、市两级督查组，由主管厅、局长挂帅，对集中教育整顿活 动实行全程督查。督查组做到：转段期间普遍督查，重点阶段重点督 查，发现问题随机督查，总结验收全面督查。厅督查组共 12 次督查， 督查中，即听汇报更注重到实地、看实情；既看成绩更注重谈问题、 找差距；既查问题更注重帮助和指导；不找准问题不撒手，不解决问 题不撤回。每次督查后，都有督查报告，将被督查的单位按照好、比 较好、差进