县乡农技推广人员承担的公益性职责

1、县乡农技推广人员承担的公益性职责篇一：加强乡镇农技技推广体系建设之我见加强乡镇农技推广体系建设之我见一、乡镇农技推广体系的现状头陂镇现有13个村，154个村民小组，6299户，23448人，有耕地30046亩（水田28930亩，旱地1116亩）。2007年农作物总面积67811亩（其中粮食面积49961亩，油料面积800亩，烟叶3232亩，蔬菜6507亩，瓜果1511亩，其它5800亩（白莲）。头陂镇农业综合服务站，是在2004年8月，按照广昌县委200420号文件精神，将乡镇农技站、畜牧兽医站和一些事业单位撤并后成立的。头陂镇农业综合服务站现有种植业推广人员（含农经员）5名，动物防疫检疫人员

2、3名。农业综合服务站人、财、物三权在乡镇，农技推广业务指导在县农业局和农技推广中心。人员构成知识结构：有大专学历2名，中专学历6名。年令结构：40-50岁4名，30-40岁4名。职称结构：8名农技人员全部为助理职称。目前乡镇农技人员工资待遇有两种情况：一种是大中专毕业生和国家干部身份人员其基本工资乡财政全拨（即所谓的全额拨款），无福利和阳光工资；另一种是招聘干部身份人员乡财只拨基本工资的60%（即所谓差额拨款），无福利和阳光工资。以上两种人员均未办理医保和社保。其不足部分工资、福利和阳光工资及奖金等全靠自已经营创收解决。二、乡镇农技推广体系存在的问题（一）农技人员待遇低，工作收入较少。目前8名

3、农技人员中只有2名是财政全额拨基本工资，6名是差额，并且这8人都没有福利和阳光工资，同乡镇其它干部均有福利和阳光工资。不足部分要靠自已创收解决，导致农技人员工作积极性不高，要花精力搞经营创收来弥补工资的不足，势必影响正常农技推广工作。（二）农技管理体制不顺，运行机制不活。2004年乡镇事业单位合并为农业综合服务站后，人财物三权在乡镇，乡镇对农技人员的分工不很明确，有时让农技人员做中心工作，不能保证农技人员专职于农技推广工作，导致试验、示范、农技推广任务难于完成，公益性职能被弱化。由于管理体制不顺，形成条块分割，人事分离，管人的不管事，管事的管不了人，使农业技术指导严重脱节，技术推广普及不能很好

4、地向基层农村延伸，阻碍了农业科技成果的有效转化。同时在运行机制上，缺乏对农技人员工作的科学评价，考核、激励、惩罚机制，农技人员的付出与回报难于挂勾。（三）农技推广设施不全，服务手段较差。没有检验、检测设施，还停留在用眼看，用嘴说以感觉判断的阶段，也没有专用的试验用地，科技试验工作难以开展。（四）农技推广经费短缺，服务难开展。由于没有工作经费，下乡交通费、补助费均没法开支，得自已掏腰包，下乡越多自掏越多，致使有技术难推广，无人干。由于没有推广经费，开展新品种引进、试验示范等公益性职服务步履艰难，想做事的不敢去做，一做就得掏钱。（五）村级农技推广薄弱，服务难以到户。目前农业技术推广服务只能到村，村

5、以下的组、户难以下去。村里没有农技员，而村级农技员又是技术入组入户最重要的环节，没有村级农技员，技术推广就没有了依托，农民对农技服务的需求信息就难于反馈，仅靠乡镇几个农技人员无法满足技术入户需求，出现技术推广“最后一公里”断层，农业科技进村入户成了一名空话。三、加强乡镇农技推广体系建设的对策乡镇农技推广体系建设是农业技术推广体系建设的基础工程，是国家农业支持保护体系的重要组成部分，也是实施科教兴农战略的重要载体。长期以来乡镇农业技术推广机构在贯彻国家农业发展政策、组织农业技术引进、技术推广、试验示范、农民培训、科技成果转化等方面发挥了无可替代的作用，为我国农业科技进步促进农民增收做出了重要贡献

6、。但是由于多种原因，乡镇农业技术推广机构存在的管理体制不顺、运行机制不活、经费保障差、人员待遇低等问题，必须通过改革加以解决。要认真贯彻国发200630号和赣府发200714号文件精神切实加强乡镇农技推广体系建设，调动乡镇基层农业技术推广工作人员的积极性，充分发挥乡镇农业技术推广机构在推广农业科技，发展现代农业，培养新型农民，建设新农村等方面的重要作用。为社会主义现代化建设作贡献。其思路是：按照强化公益性职能，放活经营服务性职能的要求，以精简、统一、效能为原则，建立健全县、乡、村三级农技推广网络，通过剥离经营性职能，理顺管理体制，建立以县农技推广机构为骨干，乡镇农技推广机构为主体，村级农技员和

7、科技示范户为支点的新型农技推广服务体系。主要对策是：（一）重组乡镇公益性农技推广员队伍，实现公益性与经营性服务脱勾1、针对目前我县乡镇农技人员普遍存在公益性与经营性技术推广服务混岗现象，将公益性与经营性技术推广彻底脱钩。公益性农技推广职能由国家财政确保经费供给，经营性服务职能推向市场。2、重组乡镇农业技术推广站。根据我县实际情况，地理分散，交通等条件有限，建议以一乡（镇）一站的模式，设立乡镇农业技术推广服务站，承担本乡镇公益性农业技术推广职能。为县农业技术推广中心派驻乡镇的正股级工作机构，其人员、业务、经费、财物等由县农业技术推广中心统一管理；党、团关系在乡镇，人员调配、考评和晋升，要充分听取

8、所服务乡镇政府意见。3、乡镇农业技术推广服务站的主要职责。参与制订本乡镇农业技术推广规划，组织技术试验、示范、推广的实施，农业技术培训，宣传农业技术知识，落实上级部门安排的农作物病虫害及农业灾害等的监测、预报、防治和处置工作及技术推广措施，为农村劳动者提供农业技术服务和信息服务，指导村级农民技术员的技术推广工作，联系科技示范户、种植大户，并落实好各项农业技术推广措施等。4、乡镇公益性农业技术推广服务站人员组成及编制。（1）公益性技术推广人员的组成。原则上由2005年乡镇机构改革后聘用在岗在位的技术人员组成，划归县农业技术推广中心统一管理，编制性质为县财政预算内全额拨款事业编制。各乡镇原聘农技人

9、员中的经管人员划出，不列入农业技术推广机构人员编制，经管人员划出后，不足的空缺编，按国家政策，实行公开招聘补充。农技人员专业不对口的根据工作性质进行必要调整。（2）乡镇公益性农业技术推广人员的编制核定。全县11个乡（镇）公益性农业技术推广服务站总编制数45名，根据乡镇区域范围大小确定编制人数。分别为：日于江镇8名、甘竹镇5名、头陂镇6名、赤水镇5名、驿前镇5名、千善乡2名、水南乡2名、长桥乡2名、尖峰乡4名、杨溪乡2名、塘坊乡4名。（二）、创建村级农业技术推广员队伍，解决村级农技服务断层问题1、村级农技推广员队伍的人员组成。由村委会推选农民技术员组成，村级农民技术人员归县农业技术推广中心和乡镇

10、人民政府管理，并接受乡镇农业技术推广站和村委会的指导与监督。2、村级农技推广员的主要职责。参与制定本村的农业技术推广试验、示范和培训计划，协助和执行乡镇农业技术推广站技术推广项目的完成，负责对示范户和农民进行技术宣传、技术指导，落实技术操作规程，为农民生产经营提供优质服务；反映农民对推荐的生产技术的意见和问题等。3、村级农技推广员的聘用原则上每个村委会配一位农技推广员。村级农技推广员，由具有初中以上学历，勤奋好学、上进心强，热爱农技推广事业，有农业生产实践经验，乐于助人的中青年农民担任，经村委会推荐，县、乡进篇二：壤塘县健全乡镇公益性农技推广体系实施方案(待审稿)壤塘县建立基层水利服务机构实施

11、方案壤塘县水务局二一二年五月十五日壤塘县建立基层水利服务机构实施方案根据阿坝州水务局关于“关于转发四川省水利厅关于贯彻落实<关于加强基层水利服务机构建设的指导意见>有关问题的通知”的通知（阿州水发2012108号）文件要求，为进一步建立健全我县基层水利服务机构，增强我县水利支撑保障，结合我县实际，制定如下实施方案：一、基层水利服务机构现状基层水利服务机构是构建基层水利服务体系“三驾马车”的“头马”，是解决水利管理“最后一公里”问题的重要支撑，建立健全基层水利服务机构，是适应我县水利事业发展需要、顺应群众要求的重要基础性工作。目前，县水务局核编人数17人，实有人数16人，设有综合办公

12、室、计财股、农电股、水政水资源股、水土保持股、供排水股、水务执法大队、防汛办公室。我县12个乡镇基层水利服务机构和人员还是空白，主要原因是我县乡镇基层水利服务机构编制没有，未纳入编制规划中。一、指导思想、基本原则和工作目标（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实党的十七届三中全会、省委九届六次全会和壤塘县第十二次党代会精神，以满足农民科技需求为出发点，以提高服务能力和增强服务实效为目标，加强机构建设、队伍建设、条件建设和制度建设，全面提升乡镇公益性农技推广体系的公共服务能力，提高科技成果转化率、农业抗灾减灾服务能力和农产品安全生产水平，全力支撑

13、我县现代农业发展和新农村建设。（二）基本原则：一是坚持强化政府公益性服务职能的原则。乡镇公益性农技推广机构是国家在农村基层设立的公益性事业单位，是各级政府为农民提供农业公共服务的桥梁和纽带。要立足于解决问题，以满足农民科技需求为出发点，以提高服务能力和增强服务实效为目标，全面提升乡镇公益性农技推广体系的公共服务能力。强化农技推广、农作物疫病防控和农产品质量安全监测、检测等公益性职能。二是坚持在现有基础上深化的原则。按照党的十七届三中全会和省委九届六次全会部署，结合近年来党中央、国务院关于加强食品安全的新要求，深入落实四川省人民政府关于进一步推进基层农业技术推广体系改革与建设的意见(川府发200

14、711号)、四川省人民政府关于进一步推进乡镇机构改革的意见(川府发20072号)精神，实现乡镇公益性农技推广体系普遍健全。三是坚持与乡镇机构改革相衔接的原则。把健全乡镇公益性农技推广体系纳入乡镇机构改革和整个农业基层服务体系范围统筹考虑，与分类推进事业单位改革衔接。(三)工作目标：围绕全面提升农业公共服务能力，着力建设有完善的管理体制、有规范的运行机制、有精干的人员队伍、有稳定的经费保障、有必要的工作条件的“五有”乡镇公益性农技推广体系。发挥公益性农业技术推广服务体系主导作用,引领带动多元化农业技术推广服务工作。二、明确细化公益性职能（一）县级农业技术推广机构承担的公益性职能1、制定全县农业技

15、术推广计划并组织实施。2、承担公共所需的关键技术的引进、试验、示范。3、组织推广农业标准化生产和农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验。4、组织对农业资源、农业生态环境和农业投入品的使用监测。5、组织农业公共信息及培训教育服务。6、组织农作物病虫草害监测、预报、防治和处理等。（二）乡镇农业技术推广机构承担的公益性职能1、制定本乡镇农业技术推广规划和农业技术培训方案，并协助政府组织实施。负责本乡镇农业公共信息服务，为政府指导农业生产提供技术依托，并当好参谋和助手。2、负责本乡镇农业生产中关键技术和新品种、新标准、新机具的引进、试验、示范、推广，农作物苗情监测。发展和扶持农技推广示范户、

16、种植业专业组织。3、负责本乡镇农作物病虫草害及农业灾害的监测、预报、防治和处置。4、负责本乡镇农业生产过程中农业投入品使用指导，开展农产品检测和日常监测、农产品质量安全产地准出、质量追溯相关工作。5、负责本乡镇农业资源、农业生态环境、农产品产地环境情况及污染源报告。三、合理设置机构，理顺管理体制县、乡两级农业技术推广机构，实行垂直管理。县级以下农业技术推广机构由县农业局统一领导，人、财、物由县农业局垂直管理。各乡镇在编专业技术人员由县农业局统一调配使用，实现有利于业务指导和公益性职能有效履行的目标，全面提高县、乡两级农技推广机构的能力。（一）加强县农业技术推广中心建设。按照科学合理、集中力量的

17、原则，对局属现有技术推广机构农技站、植保站、土肥站、经作站和农产品质量监测监管站等进行整合、调整、充实。（二）乡镇农业技术推广机构。全县12个乡镇单独设立农技推广站，站址设在其所在当地政府。各农技站办公服务场所由其所在乡镇政府解决，办公培训、化验、展示等房屋综合使用面积要达到有关规定要求。各农技站承担本乡镇农业技术推广的公益性职能，并加挂乡镇农产品质量安全服务站牌子。（三）基层农业技术推广机构体制。县、乡农业技术推广机构均为全额事业拨款单位。乡镇公益性农技推广机构实行县级农业部门和乡镇政府双重领导、以县级农业部门管理为主的管理体制。建立县、乡统筹协调机制，定期召开农技推广工作联席会议，会商解决

18、本区域内农技推广业务工作安排、日常运行管理、经费保障等方面的问题。健全以县级农业部门为主的业务考核机制，实行服务对象、县级农业部门和所在乡镇政府三方共同考核。四、加强队伍建设，实行竞聘上岗（一）全面落实人员岗位。按照精简、效能的原则和承担公益性职能的工作量，结合考虑财政保证能力，基础设施条件、公共服务水平、县乡规模、地理条件和交通状况、行政村和农户数量、专业特点等因素，盘活人力资源，按照基层公益性农业技术推广机构的农业专业技术岗位占岗位总量的比例不低于80的总体要求，在核定的岗位总量内全面篇三：湖南省关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案湖南省人民政府办公厅文件湘政办发201071号各市州

19、、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 省农业厅、省编办、省财政厅、省人力资源和社会保障厅制订的关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。二一年十二月三十日关于改革完善乡镇农技推广服务机构的实施方案省农业厅 省编办省财政厅省人力资源和社会保障厅（二一年十二月二十日）为深入贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，加快推进乡镇农技推广服务机构（包括乡镇农业技术推广、动植物疫病防控和农产品质量监管等公共服务机构）改革，进一步增强公共服务能力，促进现代农业发展和社会主义新农村建设，特制定本实施方案。一、主要职能乡镇农技推广服务机构主要承担以下公共服

20、务职能：（一）农技农机技术推广服务。农技推广计划的制定和实施；农业新技术、新品种、新成果和新器械的引进、试验、示范和推广；农作物病虫草鼠等农业生物灾害的监测、预报、指导防治和处置；农作物苗情监测，耕地质量及墒情监测；农业生态环境和农业投入品的使用监测；植物检验检疫；农业资源管理和保护；引导、扶持农业社会化服务组织；协助农机产品质量、作业质量、维修质量、服务质量的监管工作；农机安全生产监管，协助处理农业机械安全事故；农业公共信息和培训教育服务等。（二）畜牧水产技术推广服务。畜禽水产品新技术、新品种的引进、试验、示范和推广；动物疫病的监测、预报、指导防治和处置；畜牧、草原资源保护和管理；优良种畜禽

21、登记，水产苗种生产管理，畜禽水产品质量安全监管；畜牧渔业公共信息和培训教育服务等。（三）农产品质量监管服务。农产品质量安全检测监督；农业标准化技术推广；农产品质量安全责任落实；产地环境监管；基地农产品生产档案建立；农产品质量安全追溯。二、机构设置乡镇农技推广服务机构设置原则上按乡镇设置，有条件的也可按区域设置。可以在整合现有乡镇事业机构的基础上，按相近专业综合设置，即将乡镇农技站和农机站合并为农业技术推广服务站（加挂乡镇农产品质量监管服务站牌子），将乡镇畜牧站和水产站合并为畜牧水产技术推广服务站（与动物防疫站合署办公），或综合设置为乡镇农技推广服务中心等；可以按行业跨乡镇设置区域性农技推广机构

22、；也可以由县级业务主管部门向乡镇派设农技推广机构。具体设置由各市州结合当地实际情况，在省里规定的乡镇事业站所限额内统一规范。对于从乡镇农技推广服务机构分离出去的经营性职能，可由原从事经营服务工作的人员组成自主经营、自负盈亏的企业或中介服务机构，并依法办理企业或社团登记，与乡镇农技推广服务机构完全脱钩，走市场化发展路子。三、理顺职责要进一步理顺县级各职能部门和乡镇党委政府在乡镇农技推广服务机构管理中的职责分工，形成科学的管理机制。县级机构编制部门要切实做好乡镇公益性农技推广服务人员编制的核定工作；新进人员招录由县级农业行政主管部门、人力资源和社会保障部门在编制限额内按政策规定和工作程序在农业大专院校相关专业毕业生中公开招考、择优录用；现有乡镇农技推广服务人员必须经县级农业行政主管部门会同人力资源和社会保障部门考试考核、竞争上岗；县级农业行政主管部门可以根据工作需要，在县域内调动乡镇农技人员，负责乡镇农技推广机构的人员经费和资产管理。在征得县级农业行政主管部门同意后，乡镇农技推广服务机构的负责人由乡镇任命；乡镇农技推广服务人员的考核工作，由乡镇人民政府牵头组织；乡镇农技推广服务机构人员的党群团关系由乡镇管理。乡镇农技推广服务机构必须完成县级业务主管部门交办的工作任务，也要完成乡镇交办的工作任务。在经济发达、条件成熟的地区也可以创新其他管理模式。具体采用何种管理模式，由县市区人民政府