跨国公司在发展中国家的社会责任

1、跨国公司在发展中国家的社会责任跨国公司在发展中国家的社会责任文/钟立国跨国公司在当今世界经济中占据着重要地位,它在世界贸易和海外直接投资中都占有显要位置,对东道国,特别是发展中东道国经济,社会发展的影响力也与日俱增.随着跨国公司影响力的提高,伴随而来的便产生了跨国公司应否承担社会责任,应承担何种社会责任的争论,这一问题引起了国际社会的广泛关注.跨国公司除依如社会契约说,利益相关者理论等应如一般公司那样承担社会责任外,作为一种特殊形态的公司,考虑到发展中东道国经济,社会发展的特殊性,跨国公司理应对发展中东道国承担相应的社会责任.发展中东道国的特殊性跨国公司应承担较一般公司更多社会责任的一个重要理

2、由,是因为发展中国家特殊的社会经济环境,不当的国际分工地位以及这些国家给予跨国公司日益宽厚和自由的待遇.在当前跨国公司的全球战略中,发展中国家的地位明显提高,发展中国家经济的强劲增长势头已为跨国公司提供了新的潜力巨大的发展空间,同时发展中国家对跨国公司的谈判能力也在增强.然而迄今为止,发展68决策与信息(下半月刊)中国家作为一个整体,其经济地位并末发生实质性变化,在不合理的国际分工格局下,经济,贸易,金融和技术实力明显集中在作为跨国公司母国的少数发达国家,跨国公司在全球竞争中占据了优势,而广大发展中国家所能得到的利益仍旧十分有限,结果是地区,国家间的经济水平和人均收入的差距进一步拉大.再者,发

3、展中国家在经济发展中自然要面临更多,更复杂的社会问题:而且发展中国家还普遍存在着制度性缺陷,如市场机制不健全,行政效率不高,法律体系不完善等.所有这些,都与跨国公司在当地的经营不无关系,它们有责任配合东道国政府在改善制度环境和基础结构方面,以及解决就业,环境,教育,健康等社会问题方面发挥积极作用世贸组织的建立,进一步削弱了发展中国家成员对跨国公司的管制能力.根据trims协议,gats和trips协议的规定,在国际直接投资,服务贸易和知识产权保护方面,世贸组织的成员必须履行放松管制,开放市场和实行自由化的承诺,使跨国公司在东道国,特别是发展中东道国获得了更多的市场准入机会,从而能更广泛,更深入

4、地介八东道国的各个经济部门,对东道国经济发展施加更深切的影响.而且世贸组织成员根据国民待遇原则的要求,给跨国公司不低于本国公司企业所享受的待遇,使经济上本来占有优势地位的跨国公司在东道国可以享受比本地公司企业更优惠的待遇,从而处于更加优越的竞争地位世贸组织的多边协议属于国际条约,违背相关义务的成员应承担国家责任;而世贸组织的争端解决机制所具有的准司法性,使得多边贸易协议所确立的各项多边纪律更具有约束力和强制力,这样,跨国公司在东道国的各项利益可以得到更充分的保障.但世贸组织的多边协议在赋予跨国公司更多权利的同时,并末根据权利义务对等的原则,为其设定应承担相关义务.在此种背景下,发展中东道国要求

5、跨国公司承担广泛的社会责任,以均衡两者的利益关系,必然是一种历史趋势.另外,随着发展中东道国科技的进步与经济的发展,国民的生活水平不断提高,大多数人的温饱问题已得到解决,其重点必然转向提高生活质量,对人权,环保等非物质利益方面的追求将逐步加强,这必然要求跨国公司对东道国经济社会发展的贡献应从经济利益方面扩展至社会文化方面,从而承担更广泛的社会责任.跨国公司的特殊性跨国公司特殊的经济地位和内部一体化的经营决策机制,以及发展中国家相关法律,政策的滞后,对跨国公司的特殊优惠,决定了跨国公司对发展中国家thefriendofthehead经济社会的发展拥有比在发达国家更大的影响力.对广大的发展中国家而

6、言,跨国公司具有特殊的地位和影响力.跨国公司所具有的特殊经济地位决定了他们应在发展中东道国承担相应的社会责任.20世纪90年代初以来,贸易,投资,金融自由化和信息网络化进程大大加快,跨国公司有了新的发展.随着经济全球化日益发展,跨国公司规模在不断扩大,竞争力在不断提高,其地位,作用和影响越来越大.主要表现在:第一,经济实力和地位大大增强,对世界各国经济发展的影响也越来越大.目前世界上100个最大经济实体中,51个是跨国公司,49个是主权国家.第二,跨国公司是科技创新的重要主体.许多跨国公司拥有数量巨大的知识产权,全世界每年产生的新技术新工艺的70%以上为全球500家跨国公司所拥有.知识产权已成

7、为跨国公司控制世界经济的重要手段之一,特别是信息化,电脑化以及各种电子通信手段,正在起到增强跨国公司权力的作用,”信息技术革命”已经成为强化跨国公司影响力的新手段.第三,与对外直接投资同步发展,成为全球市场的主角.20世纪90年代初以来,跨国直接投资急剧增加,2000年全球跨国直接投资达到创纪录的1.318万亿美元,其中90%是属于跨国公司的投资.据联合国贸发会议统计,2001年全球6.3万多家跨国公司的年销售额超过14万亿美元,控制了全球产出的近50%,世界贸易的60%和技术转让的70%.跨国公司通过建立独资,合资企业,战略联盟以及其他合作形式,几乎渗透到各个国家和地区的所有产业领域和部门,

8、其影响已遍及全球生产,流通和消费等各个领域.跨国公司依靠其雄厚的经济实力和其母国政府的支持,不仅左右着世界经济的发展,而且力图从民族国家分享更多的财富甚至政治权力.第四,跨国公司畸形发展正在导致贫富差距进一步拉大.按购买力平价计算,1999年,世界三大富翁的财产也超过49个最不发达国家共6亿人121的国内生产总值(gdp),15大富翁的财产超过撒哈拉南部非洲5.8亿人口的gdp,而84名巨富的财富超过中国13多亿人口的gdp.跨国公司独特的组织与经营特性决定了跨国公司应承担不同于一般公司企业的社会责任.在由母子公司构成的国际经营体系下,跨国公司社会责任的概念至少存在于三个层次上:其一,跨国公司

9、国外子公司作为独立法人和东道国居民,需要在东道国法律和社会规范下承担社会责任:其二,跨国公司母子公司作为一个整体不具有法人资格,其政治和社会身份总是同总部所在国联系在一起,因而母公司在实施全球化管理中,就需要有一种超越本国价值观念的,适用于多文化背景的整体社会责任观念,以此来指导,管理或约束分布于全球的子公司的社会责任方案;其三,对通过少数股权或非股权安排而实际纳入了跨国公司体系的企业,跨国公司也有责任去关注,监督和管理其在安全,环境,劳资等方面的做法.对跨国公司而言,承担必要的社会责任符合其自身的发展需要与长远利益.跨国经营的最直接目的,是获取更多的经济利益,而要实现这一目标,就必须要有稳定

10、的原材料供应渠道和广阔的市场,这要求跨国公司具有高质量的产品,服务及良好的信誉一旦跨国公司承担起相应的社会责任,就可以减轻来自东道国政府和社会公众的压力,树立企业形象,提高信誉,以较小的经济代价换取政治风险的降低,而这一切均符合跨国公司的自身发展目标和长远利益.1984年12月,美国联合碳化公司设在印度博帕尔的子公司发生毒气泄露事件,导致4000多人死亡,20多万人伤残.美国联合碳化公司最终同意向印度政府支付4.7亿美元的赔偿金,在很大程度上是为了减轻,消除这一事件对联合碳化公司形象造成的不利影响,否则联合碳化公司将面临巨大的政治压力,甚至丧失在东道国立足,发展的机会.因此,跨国公司承担一定的

11、社会责任,符合公司的长远jij益.跨国公司的特殊社会责任跨国公司社会责任的范围在现时是一个非常宽泛的概念,虽然在跨国公司,市民社会和政府问的争论通常集中在少数几个关健问题上,如人权,环境保护和劳工权利等.但上述方面之所以成为关注的焦点,是因为它们被现存的国际标准所广泛接受,而这些国际标准主要反映了发达国家在此方面的利益.由于发展中国家与发达国家经济发展所处的阶段以及经济发达的程度均存在巨大的差别,决定了发展中国家对跨国公司社会责任的具体要求会有别于发达国家,而这类社会责任却常被发达国家及跨国公司所忽略.根据发展中东道国在经济,社会发展方面所具有的特殊性,发展中东道国对跨国公司社会责任的要求应主

12、要集中在以下几个方面:第一,发展义务.发展义务包含着一系列经济问题,此种义务来源于跨国公司对其经营地东道国经济发展的潜在影响,特别是这些东道国欲利用跨国公司的经济资源以帮助这些国家达到经济发展的目标.跨国公司必须保持敏感性,以根据东道国所关注的经济问题,调整其在东道国的目标.发展义务首先要求跨国公司承担告知义务,通报东道国政府他们正在实施的,或已计划的调整其经济计划的有关行动;其次,以与东道国经济和社会条件相协调的方式利用生产方法和合作形式,根据东道国的利益对其发展作出贡献;跨国公司还应注重保护东道国的自然环境.目前虽然越来越多的跨国公司已经注意到环境保护是人类共同面临的问题,但仍有一些跨国公

13、司对此不屑一顾,认为这些问题应由东道国自己解决.东道国,特别是发展中东道国应要求跨国公司承担环境保护的义务,避免以损害环境的方式发展经济.第二,社会,政治义务.考虑到发展中国家在经济发展,法制建设等方面均落后于发达国家的现实,这是跨国公司在发展中东道国应特别遵行的一项社会责任.跨国公司应如国内投资者一样,遵守东道国的法律,法规及行政指引和政策,戒绝干涉其公共秩序或道德,损害其公共利益的行为,i跨国公司不得使用限制性商业做法和试图采用非法的方式获取利益,i尊重东道国主权,不干涉其内部事2005/i2(总第12期)69允许发展中东道国政府在政治经济意突变的情况下,根据法定原则和程对长期合同进行审查

14、或重新谈判,以瓮对东道国经济,社会可能产生的严利影响:跨国公司不得向公务员直接司接行贿,或提供其他不正当利益;不参与地方政治活动,除法律许可外,不公职候选人,政党及其他政治组织犬财物.第三,保护消费者义务.随着国际商乏易的急剧增加,消费者保护问题逐有国际性质,国际社会也随之越来巨视与消费者利益相关的问题由于是中国家在此方面的立法比较落后甚位,跨国公司很容易通过其灵活的肖手段而利用发展中东道国的这一弱五害东道国消费者的合法权益因此,士加强立法和行政指引等方式要求跨司承担保护消费者的社会责任,是是中东道国跨国公司政策中非常重要一环.跨国公司保护消费者的义务应要集中在以下方面:保护消费者使其健|口人

15、身安全不受危害;促进,保护消费者的经济利益;为消费者提供充分的资讯,使其能根据个人的期望和需要作出明智的选择;对消费者进行相关培训:消费者可获得充分的救济:使消费者有组成消费者组织和相关机构的自由,并通过此类机构在关涉其利益的决策过程中阐明消费者的利益.此外,由于跨国公司是全球专利技术的最大拥有者,并拥有强大的研发能力,发展中东道国可要求跨国公司更多地致力于技术知识的传播,积极参与当地的信息,科技和教育基础设施项目.研究表明,技术知识和信息对经济增长的贡献越来越高,国对新知识的获取,采用和改进能力已成为经济增长的决定因素,而这种能力正是广大发展中国家所缺乏的缩小它们同发达国家的技术差距已经成为关系未来全球繁荣的国际性社会问题,对此跨国公司责无旁贷与在东道国竭力攫取技术和智力资源的行为相比,跨国公司在东道国,特别是在发展中东道国的技术战略总是过于保守.在发展中国家,跨国公司普遍存在对关健技术进行过程控制,较少投资研究与发展的现象,从而造成了东道国的“依赖性工业化”.因此,东道国应强调跨国公司在此方面应承担的社会责任,要求其加大在东道国研究与发展的投入,采取利润和技术当地化措施,以改变此种状况.跨国